──2005年1月18日在洪山区第十二届人民代表大会第三次会议上

　　2005年财政工作主要任务

　　2005年是“十五”计划的最后一年，也是积极财政政策向稳健财政政策转化的第一年，是进一步巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好今年的财政收支工作，对于全面实现我区“十五”计划目标，为“十一五”期间经济社会持续发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。我们要从长远出发，深入分析研究当前经济社会发展过程中的矛盾和问题，用科学发展观引导经济发展全局，进一步深化改革, 努力夯实和壮大我区财源基础，实行区别对待，有保有压，有促有控，继续调整和完善支出结构，加快公共财政建设步伐,不断增强财政对全区经济和社会事业发展的促进作用。为确保2005年预算任务圆满完成，我们将突出重点，把握关键，着重抓好以下几项工作：

　　（一）围绕稳健的财政政策，促进经济平稳增长。实施稳健的财政政策是国家宏观经济政策取向的一次转变，标志着我国经济社会发展进入一个新的历史时期。我们要围绕区委、区政府确立的发展战略，寻找契机，抢抓机遇，坚持以人为本，优化资源配置，以提高财政收入质量和夯实经济基础为目标，促进全区经济持续快速发展。要深入完善收入增长激励机制，继续扩大对外开放，大力支持招商引资，着眼于可持续发展目标，调整和优化产业结构，提高我区产业竞争能力；要重点保障农业投入，以增加农民收入，提高农村居民生活质量为目标，加快农村基础设施建设和小城镇建设，推进农村工业化、城镇化、产业化进程，夯实乡镇财源基础；要积极支持开发具有高科技含量和高附加值的产品，发展现代制造业，切实改变我区工业产业结构上的弊端；对第三产业及民营企业的扶持要做到有的放矢，把扶持重点放在具有影响力和地区品牌的大型引进项目、都市工业园、高新技术产业、重点骨干企业上，提高服务水平，促进企业做大做强，奠定牢固的税源基础。

　　（二）围绕预算收支目标，狠抓增收节支。要加强财税部门协作，及时解决税收征管中出现的新情况、新问题、新矛盾，大力整顿和规范财税征管秩序，严格依法治税，加大税收稽查力度，做到应收尽收。规范属地企业管理，强化项目属地征管，发挥项目税收的支撑作用。要加强协税护税工作，加强对重点企业、重点项目的沟通联系，确保收入有较大幅度增长。要严格执行年度收支预算，严格执行支出预算安排程序，坚持先有预算，后有支出，硬化预算约束。坚决制止铺张浪费，大力压缩会议费、招待费、考察费等一般性支出，严格预算管理，确保全年预算目标完成。

　　（三）围绕重点支出需要，着力调整支出结构。要进一步调整和优化财政支出结构，保障各项重点支出需要。一是要确保工资发放和各级政府机构、乡村组织正常运转，保社会稳定。二是要完善社会保障体系，加大社会保障的支持力度，切实加强城乡居民最低生活保障工作，稳步推进基本医疗保险制度改革，增加农村公共卫生投入，保障农村合作医疗改革顺利实施。三是保证文化、科技、教育等法定支出，积极保障与人民群众生活息息相关的社会公益事业发展。四是加大城市管理资金投入，进一步改善环境。

　　（四）围绕公共财政框架，深化财政改革。要坚决贯彻落实党中央、国务院及省、市各项管理法规和改革措施，努力构建适应我区经济发展状况和经济社会发展需要的公共财政体系。以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式，全面推行国库集中收付，提高资金运行效率。进一步规范部门预算改革，提高预算编制的准确性、科学性，强化预算约束力。深入贯彻落实《政府采购法》，完善政府采购制度，健全政府采购监管体系，规范工作程序和采购行为，不断扩大政府采购规模，力争2005年全区政府采购规模达到3500万元。全面落实“收支两条线”管理规定，凡应纳入预算的都要逐步纳入，实行全口径预算管理，不断提高预算管理水平。

    （五）围绕依法理财，强化财税干部队伍建设。要牢固树立依法理财，为民理财的理念，强化服务意识，转变工作作风，提高服务质量，提高依法行政、依法理财水平。要有计划、有组织地积极开展财政法规、财政业务知识的培训，时刻注重更新知识、提高业务操作水平，促进服务质量和收支管理水平的提高。要加强警示教育，搞好廉政建设，创建文明高效的行风，建设一支政治坚定、作风扎实、素质优良、廉洁高效的财税干部队伍。要尽力消除当前财税收支管理中条块分割带来的不利影响，加强协调，提高协同作战能力，以全新的理财形象促进财税工作再上新台阶。