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发布机构 发改委办公室 有 效 性 有效
标     题 洪山区第三产业“十五”发展规划

洪山区第三产业“十五”发展规划

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发布时间:2006-07-27 10:52 |  来源:发改委办公室

  根据《武汉市城市发展总体规划》和《洪山区国民经济和社会发展"十五"计划纲要》,为促进全区第三产业快速、持续、健康发展,现制定本《规划》(2001--2005年)。

  一、"十五"时期我区第三产业发展现实基础

  近几年来,区委、区政府认真贯彻落实党的十五大精神,带领全区人民坚持以经济建设为中心,以建设经济强区为目标,解放思想,抢抓机遇,深化改革,扩大开放,突破性发展第三产业,取得了巨大的成就。"九五"期间,第三产业发展速度较快,年均增长23.5%,第三产业增加值占国民经济的比重从1995年的35.1%上升到2000年的43.6%。区域内充满生机的商贸特色、先进的科技特色、浓郁的文化教育特色、城乡一体的建设特色逐步显现,形成了第三产业内部各行业相互促进,第三产业与第一、二产业协调发展的可喜局面。

  新型商贸流通业态发展迅速。麦德龙仓储购物中心、中商团结销品贸商城、好美家建材市场等项目建设进展较快,中百超市连锁店发展到6家。一批特色专业市场和特色商业街初步形成,珞瑜路科技一条街的规模和档次不断提高,和平大道家庭生活用品一条街现已聚集了3000多家客商,2000年营业额达20亿元,107国道青菱段生产资料一条街和珞狮路美食文化一条街已基本形成,徐东路新型商业一条街正在发展成为武汉市新的商业中心。全区各类商品市场达到117个,其中经营面积超1万平方米的有13个,市场数量居全市城区前列。2000年实现社会消费品零售总额44.65亿元,比1995年的22.56亿元增长97.92%。

  高新技术产业有了新的发展。经过多年的建设,洛瑜路科技一条街的规模不断扩大。武汉电脑城、武汉电脑大世界、蓝星电脑城、华软电脑城、赛博数码广场等科技网点销售逐年扩大,2000年销售收入超过20亿元。"九五"期间,全区引进和联合开发新技术项目171个,推广应用科技成果120项,技术市场交易额达到4亿多元,科技进步对经济增长贡献率达到43.4%。

  教育服务业启动较快。抓住高校扩招和高校后勤体制改革的机遇,快速启动教育服务业,并呈现了广阔的发展前景。建筑面积达95万余平方米的9处10片学生公寓、教师住宅建设进展迅速,一期工程已全部竣工。同时,提出了服务设施配套建设的意见;积极开展了高校的配送服务。普通基础教育事业进一步发展,形成了比较完善的九年义务教育和学前教育、高中教育、特殊教育、继续教育体系。

  房地产业发展速度加快。一大批经济实力较雄厚的开发商来我区进行房地产开发,现有注册的房地产开发企业70家,其中内资企业53家,三资企业17家,如宝安集团、红桃K集团、紫菘集团等。全区"九五"期间,房地产开发总面积达75.8万平方米。房地产二、三级市场交易活跃。2000年实现国内生产总值1.15亿元,占三产业增加值的6.51%。

  旅游业稳步发展。依据山水资源和地域优势引进开发旅游项目20多个,一批旅游重点项目,如徐东皇冠大酒店、长江乐园、东湖钓鱼台、滨湖渡假村、张公山寨等,有的已动工兴建,有的建成开业。目前,区内有6家星级宾馆酒店,近百家旅馆、招待所,5家涉外旅行社,三条旅游专线。"农家乐"、校园旅游等适应市民休闲、观光需求的旅游项目有较快发展。

  交通运输业进一步发展。城乡道路建设步伐加快,交通设施进一步改善,交通车辆大幅增加,公路、水上客货运输业为我区经济发展发挥了重要作用。2000年实现国内生产总值1.46亿元,占三产业增加值的8.27%。

  文化卫生体育和社区服务业有了较快发展。文化网络体系逐步完善,一批文化设施得到了更新和改造;"百千万工程"和校园文化、军营文化、农村文化、社区文化等群众文化活动特色鲜明,荣获230余项各级文化奖项。医疗卫生保健以及农村"初保"事业健康发展,法定传染病发病率控制在300人/10万人以内。新建了区游泳馆等体育设施,全民健身活动广泛开展,全区体育人口达38.6%以上。家政服务等社区服务业开始起步。

  要素市场发展活跃。人才市场进一步规范,为人才的合理流动和充分利用发挥了积极作用。市场型劳动就业制度初步建立,劳动力市场已经成为再就业主渠道。金融市场为活跃城乡经济作出了较大贡献。中介信息、产权交易等要素市场初具规模。

  二、"十五"时期我区第三产业发展的机遇和挑战

  从新世纪开始,我国将进入加快推进社会主义现代化新的发展阶段。我区第三产业发展既有机遇,同时又面临着严峻的挑战。

  面临的机遇主要有:一是国家继续实施积极的财政政策和货币政策,重点从投资和消费两方面增加社会需求,促进经济增长;三是党的十五届四中全会明确要求积极发展第三产业,吸纳更多的下岗职工就业,这对推动第三产业的持续发展将起到极其重要的作用;三是我国即将加入世贸组织,将给第三产业的发展带来新的机遇,越来越多的跨国公司、国际连锁集团看好中国市场,有利于促进区域经济的发展;四是知识经济的崛起,为第三产业的发展注入了新的活力。经济结构的战略性调整进一步深化,经济全球化、科技革命方兴未艾的趋势,使第三产业发展充满活力;五是西部大开发战略的实施,将带来内需扩大和第三产业整合的巨大机遇;六是从目前的物价走势看,随着人们物质文化生活水平的不断提高,消费倾向日益增强;七是住房货币化的逐步实施和社会福利保障制度进一步完善,市场需求将进一步扩大;八是休假制度的实行,增加了法定休假日,旅游市场活跃,居民旅游需求强劲。

  面临的挑战主要有:一是在买方市场条件下,市场竞争日趋激烈;二是年内面临加入WTO,三产业中的一些重点行业,在外资介入后,将受到较大的竞争挤压;三是城镇居民收入较大幅度增长的可能性不大,加上医疗、养老、住房等各项改革的不断深入,消费心理日趋成熟,即期消费意愿不强;四是第三产业经过近几年的快速发展,无论是从数量上,还是从规模上都有较大的发展,将进入一个结构调整、功能提升和稳步增长的较大的发展阶段,区域内第三产业总体发展水平还较低,硬件设施建设较为落后,市场体系发育不全,发展不平衡等问题还明显存在。同时,在思想观念、经营方式、组织形式和服务水平等方面还存在着明显差距,都需要"十五"时期高度重视和认真解决。

  三、"十五"时期我区第三产业发展的指导思想、主要目标和基本原则

  (一)指导思想

  以江泽民同志提出的"三个代表"重要思想总揽全局,围绕建设"高新技术产业区、新型商贸旅游区、山水园林城区和都市型农业基地"的战略构想,以发展为主题,以经济效益为中心,以结构调整为主线,继续实施开放创新和可持续发展战略,突出特色,扩大总量,优化结构,拓宽领域、提升功能、完善服务,全面提高第三产业的水平,为把我区建设成为山水园林城区和城乡一体基本实现现代化的新型城区而努力奋斗。

  (二)主要目标

  "十五"期间,我区第三产业的发展速度应高于第一、第二产业,以2000年第三产业的国内生产总值为基础,预计规划期末,第三产业增加值翻一番,达到40亿元,年均增长18.2%,第三产业增加值占全区国内生产总值比重达到50%。到2005年底,初步形成由商贸、商务、科技、教育、房地产、旅游、交通运输、信息、中介、社区服务等构成的新型第三产业体系。

  (三)基本原则

  1.坚持开放、创新原则。主动迎接加入WTO和知识经济的机遇与挑战,把创新投资环境和进一步扩大对外开放作为"十五"第三产业发展的重点,吸引更多的投资商和企业来我区发展第三产业。继续加大第三产业运行机制和管理机制创新力度,适应国际规则,采用新技术、新知识、新业态提升传统行业,发展现代服务业。

  2.坚持统筹规划、突出重点的原则。继续实施大市场发展战略,适度发展商贸流通业,突出发展流通新业态。以发展专业化、特色化市场为重点,调整商品市场结构;以聚合高层次商务活动为重点,提升要素市场功能;以发展电子商务和社会化配送为重点,拓展市场网络系统。把市场建设与建立三次产业关联互动的产业链有机结合,抓好一批代表我区市场品牌的重点项目的建设和发展。

  3.坚持发展抓项目的原则。以独特的区位、活跃的市场、便利的交通为依托,继续抓好全区三产业重点项目的建设和发展。在项目的安排和实施步骤上要坚持突出重点,量力而行,合理布局,分步实施,扬长避短,滚动发展的原则。突出发展一批适应现代市场发展需要的生产要素市场和市场中介组织;巩固一批在全市、全省乃至全国有影响力的专业市场;培育扶持一批适应农业产业化发展要求的大型农副产品批发市场。

  4.坚持优化结构,完善体系的原则。对第三产业中的各行各业及其主要代表性行业的分布和发展要科学进行产业定位,合理规划空间布局,做到业态先进、规模适度、功能逐步升级,形成较为完善的第三产业发展体系。

  5.坚持两个效益同步增长的原则。按照发展市场经济和提高国民经济整体素质的要求,进一步拓宽服务领域,提高服务水平,明显提高第三产业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重,实现社会效益和经济效益的同步增长。

  四、"十五"时期我区第三产业发展的总体布局和主要任务

  "十五"时期第三产业的发展应按照全区经济和社会发展"十五"计划《纲要》的要求,逐步形成比较健全完善的市场体系、城乡社会化综合服务体系,形成三次产业联动、协调发展、内部结构相对优化、产业布局基本合理的第三产业格局。

  (一)总体布局

  今后五年时间内,第三产业的发展应依据全区经济社会发展"壮大中部、开发两翼"的布局思路,围绕在主城区进一步形成四大组团和一批科技、文化、商贸、金融、旅游等中心,抓好五个重点区域,推进城乡合理布局。

  五个重点区域是:

  --街道口地区。着重突出浓郁的文化特色和先进的科技特色,进一步促进科技电子一条街扩大规模、提升档次、增强吸引力,同时不断完善商贸、金融服务功能,进一步发挥中心和辐射作用。继续加快科技一条街西端建设。发展珞狮路文化餐饮服务业。加快雄楚大街两侧的专业市场建设、提档升级和商业二次开发进程,逐步形成新的商业景观街。积极推进火炬大厦重新启动建设,将街道口地区建成优势明显、特点突出的区域性第三产业中心。

  --鲁巷关山地区。重点突出其高素质的人力资源和高新技术产业资源的特点,努力使其成为同国家光电子产业基地配套的高科技产品和技术市场。要努力加速科技一条街东段的繁荣进程,促进信息、光电子等方面的专业市场的发展壮大。同时,着力开发鲁磨路南段和民院路两侧的商业网点;加快房地产开发;加快发展旅游业及其相关的配套服务业;大力发展教育服务业;发展相应的交通运输业和生产要素市场。

  --徐东和平地区。着重突出大型商贸企业和新型流通业态的特色,加快拟建和在建重大项目建设,建成武汉市新兴商业中心。进一步完善和平家庭生活用品特色街的功能,带动相关的灯具市场、陶瓷市场、建材市场的建设。充分发挥这些具有新型业态的大型商贸企业和专业市场的龙头作用。

  --张家湾青菱地区。按照武汉市新的经济增长带建设规划,以辐射省内外为目标,大力发展现代物流业。围绕三环线白沙洲长江大桥的建设,建设大市场,搞活大流通,发展仓储、运输、加工、配送等服务业,形成综合交通枢纽站场、大型物流配送中心。重点建设张家湾货运中心和物流配送中心,发展建材、装饰材料、果品等专业市场。抓住"大学城"建设的机遇,配套发展相关第三产业。

  --左岭地区。是武汉市规划的化工城所在地,这一地区的发展具有广阔的前景和优势。要努力建成以化工产品交易为主要特色的工业产品交易区。并抓住绕城公路建设的机遇,形成化工产品和农副产品集散中心,发展综合性超市和便民利民商业网点。

  在加快以上第三产业重点区域发展的同时,要着眼全区协调发展,从各个地区实际出发,发挥优势,弥补不足,因地制宜的发展第三产业,完善服务功能。重点抓好建设乡、九峰乡、花山镇等农村市场的开拓以及现有市场的更新改造、提档升级,适应大批量调节农副产品流通的要求。积极抓好产前、产中和产后的农业社会服务化体系的建设,为广大农民增产增收服务。结合小城镇建设搞好农村商贸网点的规划和设施配套;积极参与农业产业化经营,搞好第三产业与第一、二产业协调发展;结合重大路桥建设积极发展农副产品市场建设,发展交通运输业、休闲旅游业和各项文化事业。

  (二)主要任务

  1、积极发展商贸流通业。坚持发展现代服务业与传统服务业相结合,新项目建设与存量启动相结合,数量扩展与质量提高相结合,突出发展新业态,推进商贸流通业快速发展。规划期内,兴建大型综合超市4家,仓储式商场2家,大型专业市场10个,农副产品批发市场10个,便利店、专卖店、专业店100家,星级宾馆4家,酒楼8家,大型娱乐休闲中心2家,发展电子商务企业4家。

  (1)发挥集聚优势,将类型相似,关联度高,互补性强的大、中型商贸企业进行资源整合。形成1-2家大型商贸集团和连锁公司。

  (2)继续抓好在建和拟建的大型商贸业的建设。适应加入WTO开放武汉零售商业的形势。重点抓好麦德龙购物超市等大型项目的同时,着力引进一批国际大财团、跨国公司和上市公司来我区建设发展。

  (3)继续实施大市场发展战略。拓宽市场建设发展领域,在建设市场的大、专、特上下功夫。搞好对重点市场好美家等项目建设的同时,认真抓好南湖农业高科技大型市场等10个市场项目的建设;搞好劝业场小商品市场的提档升级,进一步增强辐射力和吸引力,扩大知名度。

  (4)下大力气抓好商业特色街的建设和发展"十五"时期重点抓好珞瑜路科技一条街、和平大道家庭生活用品一条街、徐东路新型商业一条街、珞狮路美食文化一条街、雄楚大街专业市场一条街、鲁磨路旅游商品一条街、绕城公路农副产品批发市场群以及107国道青菱段物流中心建设,要在商业特色、环境创新、功能创新、服务创新、管理创新等方面有新的突破,努力建设成为我区第三产业发展新的亮点。

  (5)不断发展餐饮、娱乐业。适应城乡居民的消费需求,建设和发展各类餐饮、娱乐设施。引进名优特餐饮企业,包括海外风味、少数民族风味的餐饮业。同时要适当发展歌舞厅、夜总会、KTV厅、健身房、保龄球馆、咖啡屋、茶社等娱乐项目。

  "十五"期间社会消费品零售额年均增长保持在16%以上,零售总额由2000年的44.65亿元增加到"十五"期末的94亿元以上。

  2、进一步促进高科技产业的发展。大力开展科技产品研发工作,不断完善科技市场功能,提高科技市场档次,扩大科技市场规模,增加辐射面和覆盖率。

  (1)继续完善科技一条街的建设和规范管理工作,促进各类科技企业的提档升级。大力建设科技专业市场,强化服务特色,增加服务功能,对非科技门点适当控制,对现有科技门点进行规范调整和形象升级。推进百脑汇资讯广场等项目的建设,将珞瑜路科技一条街建设成为武汉市的"中关村"。

  (2)紧紧围绕"武汉?中国光谷"的建设,在鲁巷广场周边逐步形成建筑规模较大、专业分工清晰、经营特点鲜明的洪山科技贸易中心。建设集技术信息、科技产品、资产评估、专利代理、网络中心于一体的技术市场。

  (3)强化科技进步的先导作用,重点实施一批市场前景好、产业关联度强、对国民经济和社会发展有显著带动作用的科技大项目,加速发展高新技术及其产业,加快科技项目结构调整步伐,不断提高科技产品的市场占有率和产业转化。"十五"期末,全区高新技术产业产值达到100亿元左右,科技综合实力在全市城区中处于前列,科技进步贡献率达到52~55%。

  3、把教育服务业作为我区超常规发展第三产业的重点来抓。

  (1)发挥科教资源优势,大力发展特色经济。科教资源是我区独有的资源优势,"大学城"的建设是难得的发展机遇,要积极争取和把握这次机遇,发挥我区资源优势的作用。围绕黄家湖大学城的建设,作好配套规划,加强配套设施建设,为"大学城"提供全方位、高质量的服务,成为我区新的经济增长点。

  (2)以高校后勤体制改革为契机,积极拓展教育服务相关行业的发展空间,发展物业管理,建立多层次的配送网络,扩大日用品和农副产品配送规模,促进高校后勤服务的社会化、市场化。积极创造条件,为高校提供科研试验基地和实习场所,为教学、科研和生活提供全方位的服务。

  (3)进一步完善学前教育和义务教育、高中教育、成人教育、特殊教育、职业教育的体系;逐步形成全程教育网络、全面推进素质教育。

  (4)根据社会发展的需要,鼓励多渠道的教育投资,增强社会办学能力。合理配置教育资源,调整学校的设点布局,筹集资金进一步改善办学条件。

  4、进一步加快发展房地产业。以建筑质量为根本,推进住宅建设工程。在不断提高住宅质量和标准的前提下,通过制度创新有效地刺激住房消费,推动经济增长,同时要结合区情,积极按规划发展具有不同档次和风格的渡假村,"十五"期间,各类商品房开工面积达200万平方米,竣工面积达150万平方米,实现产值20亿元,利税4亿元,建成2个高标准智能化小区,5个5万平方米以上的居住区。"十五"期末,人均居住面积达到25平方米,住房配套率达85%以上。

  继续深化住房制度改革,加快推进住房商品化、货币化步伐;加快推进物业管理的社会化、市场化、专业化,切实解决市民购房的后顾之忧;建立和完善房地产二级市场管理体系运行规则,加快建立洪山地区的房地产信息网络。

  5、切实加快旅游业的发展。

  (1)依托东湖风景区和长江乐园建设,做好我区旅游资源的开发工作。积极开发南湖、青菱湖、严西湖、严东湖、汤逊湖、森林公园等山水资源。配合市有关部门共同作好南湖风景区、汤逊湖风景区的规划建设工作。适度开发区内历史文化遗迹,重点挖掘蓬溪寺、老人桥遗址等12处省、市级古迹的文化内涵。结合我区特点重点开发校园、山水等专项旅游项目,形成特色,增强洪山旅游景点的魅力。

  (2)支持旅游企业合理开发旅游景点和线路。加快徐东皇冠大酒店、九峰野生动物园等一批重点旅游项目的建设。提供完善的旅游服务,扩大旅游消费。发展多种形式的"农家乐"和特色旅游,尽快形成东湖--长江乐园--九峰、青菱湖--汤逊湖、建设乡--和平乡东湖周边--严西湖等旅游片区和线路。引进和发展旅游企业,大力发展特色旅游产品,形成一批名牌旅游产品和1-2个旅游精品。组建洪山区旅游服务公司。

  (3)要切实保护自然景观,使之更具旅游价值。加强青菱沿江绿化保护带、青菱湖生态和自然风景保护区、九峰乡、花山镇、建设乡的自然风景保护区、东湖、南湖等地的保护工作,加速绿化荒山、整治荒滩的工作,使这些地区成为自然风光特色鲜明,生态环境优美宜人的城市"后花园"。大力发展具有观光旅游、休闲功能的庄园农业和高科技示范农业园区。

  6、加快交通运输业基础设施建设力度。在关山和张家湾地区考虑建设客运中转站;在张家湾地区建设江南交通枢纽站场,建立集装箱货运中心;在北洋桥一带建设火车客运站;重点搞好关山一路改造延伸、长江乐园路扩建、南湖南路、珞狮南路、机场三路、绕城公路、焦沙路、武纸路的建设,老武黄公路和王青公路改造等工程项目的建设。加强交通设施建设,发展客货运输,提高管理水平。

  7、以提高居民生活质量为宗旨,发展文化、体育、卫生及社区服务业。

  积极推进文化娱乐、广播电视、医疗卫生及体育的产业化进程。探索具有洪山特色的文化产业模式,提倡公司化的文化经营,开发大众化的文化市场,优化文化市场的资源配置,促进文物、古迹等文化资源的开发和文化特色的发展,多渠道引资,建设洪山文化娱乐中心。建立符合区域卫生规划要求,以初级卫生保健为基础、不同层次、布局合理的卫生服务网络,提高医疗服务水平;建立和完善适应洪山区情的健康保障制度,依法加强妇女儿童保健工作,"十五"期间建成具有综合服务功能的预防保健业务大楼及配套设施;全区传染病发病率控制在200人/10万人以内,农村人口饮用安全卫生水达到100%。大力发展以文化娱乐和全民健身为主的丰富多彩的文化体育活动,引导和扩大体育消费,提高体育市场化、商业化水平,推进体育产业化进程。大力发展便民利民的社区服务业,积极拓展社区服务领域,进一步完善社区服务体系,促进社区服务的市场化、规范化和产业化,促进物业管理、家政服务等社区服务业日趋完善。进一步搞好石门峰都市陵园建设。

  8、积极抓好人才、劳动力、金融、信息中介、生产资料等要素市场的建设。

  进一步发展和完善人才市场,为各种人才的合理流动提供中介信息、开发培训、保障仲裁等全方位的服务。根据洪山区经济与社会发展的需要大力引进高层次人才、适用型管理人才,紧缺性人才和优势型人才,并对人才的使用情况进行追踪分析和及时调整,保证高智力人才,对社会贡献大的人才引得进、留得住、用得好、流得动。增加劳动力市场的服务功能,继续实行由劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业相结合的原则,广开就业门路,积极做好待业、失业、下岗人员的安置工作,使劳动力市场为社会各类人才提供就业服务。强化岗前培训,提高劳动者素质,积极拓展境外的劳务输出业务,扩大就业渠道。

  进一步引进金融、保险、证券企业和期货市场,努力在街道口地区形成金融证券中央商务区。同时大力引进国内外金融、保险、证券企业到鲁巷、雄楚大街、徐东路等地设立分支机构和地区总部,并为他们的发展创造良好的经营环境,提供全方位的服务。

  加强各类中介信息服务机构的建设和管理。大力推行中介信息业的社会化、产业化进程,促进中介信息行业的健康发展。加强中介、信息服务机构的建设,在重点区域和商业特色街设立劳务、会计、审计、律师等中介服务机构。加强信息基础建设,加快信息化进程,依托武汉信息港,形成覆盖全区的应用信息服务网络;加快计算机和信息网络的普及运用,为企业和消费者提供全方位的信息网络服务。

  建立和完善生产资料市场及其网络系统,不断提高生产资料市场的规模和档次,为促进我区高新科技成果产业化和传统产业更新作好物质准备。

  在做好上述各项工作的同时,要加强第三产业内部各行业的协调,优化结构,使其健康发展;加强第三产业与第一产业的紧密联系,在发展庄园经济、观光农业和建设农业大市场方面相互促进;加强第三产业与第二产业的协作,利用第二产业的先进技术和产品武装第三产业,用第三产业创造的广阔市场促进第二产业的健康发展。

  五、"十五"时期我区第三产业发展的主要措施

  (一)进一步解放思想,增强加快发展第三产业的认识。

  加快发展第三产业对于提高我区整体经济实力,实现经济增长,促进社会稳定都具有重要作用。各级党委、政府及其有关部门要从战略高度,进一步提高对加快发展第三产业重要性的认识,增强发展意识,牢固树立发展的危机感、紧迫感和使命感,发扬敢为人先和勇于开拓的精神,高起点、大手笔、快速度的发展我区第三产业,要继续加快产业结构调整步伐,搞好三次产业联动发展,进一步提高第三产业在全区国内生产总值中的比重。要认真总结近几年来行之有效的加快发展第三产业的思路和办法,借鉴兄弟城区及外省外地的先进经验,研究第三产业发展中的新情况、新问题,制定一些新的政策和措施,保持第三产业对全区国民经济增长的强劲推动作用。

  (二)广辟资金来源和筹资渠道,加大对第三产业的投入。

  继续坚持"谁投资,谁受益"的原则,坚持多渠道、多形式、多层次对第三产业的资金投入。加强同各专业银行等金融机构的协调,积极争取从信贷资金上支持第三产业的重点项目,采取招商、入股、合资、合作等方式吸引国外、区外资金,大力吸纳社会闲散资金。要鼓励非公有制经济以参股、控股、收购、租赁等形式,参与我区第三产业的发展。优化第三产业内部结构,不断提高我区第三产业整体水平,增强吸引力、辐射力和竞争力。

  (三)进一步加大环境创新和招商引资工作力度,促进第三产业向深层次发展。

  环境对于加快第三产业快速发展起着至关重要的作用。必须把环境创新纳入全区发展第三产业的优先目标。努力营造功能完善的基础设施环境,优质高效的服务环境和完备严明的法制环境,积极主动地为投资者提供全方位的服务。

  继续贯彻执行洪发〔2001〕14号文件精神,搞好招商引资目标责任制的落实。从今年起,在招商引资的策略与重点上要有新的突破。一是在招商引资的规模上要继续向大财团、大项目上转变;二是在吸引外资上,要从政策的优惠向环境创新上转变;三是在对外开放的领域上由抓产业项目的引进向第三产业的各个领域转变,继续完善招商引资联合办公中心的服务功能,充分发挥吸引外来投资的桥梁和纽带作用。

  (四)坚持以重点为支撑,组织实施一批第三产业重大项目。

  "十五"时期要精心策划和组织实施一批第三产业重点项目。主要有:武汉团结销品茂商城、华乐商务中心、台湾大润发超市、长江乐园、蓝天大酒店、华软软件大厦、南湖高科技农业大市场、洪山水产品批发市场、徐东副食批发市场、武汉烽火果品批发市场(二、三期工程改造,形成大型农副产品批发市场逐步替代武泰闸市场)、黄家湖大学城、丽岛花园小区、陶然居小区。桂子花园小区、现代花园小区、鹏程花园小区。继续实施重点项目区级领导挂点联系制度,认真落实重点项目目标责任制,积极做好重点项目的跟踪督办和协调服务,解决重点项目建设过程中所遇到的困难和问题,促进加快发展。继续抓好新建重点项目的策划和前期论证工作,以项目为支撑,寻求新的经济增长点,实现第三产业跨越发展。

  (五)切实加强领导,搞好发展第三产业的指导和协调。

  第三产业发展和市场体系建设涉及部门多、行业多,"十五"时期整合创新,加快发展的任务十分繁重,必须切实加强组织领导,统筹规划和综合协调。要进一步发挥全区第三产业领导小组总揽全局的宏观决策作用,发挥第三产业领导小组办公室的指导、协调、服务的功能,并建立第三产业发展和市场体系建设的部门联席会议制度。各有关职能部门要加强工作协调,积极配合,举全区之力,促进第三产业快速健康发展。进一步加强第三产业统计工作,全面、准确、及时地为领导决策提供有关数据和情况反映。

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