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标     题 洪山区民族宗教外事侨务和旅游局“十二五”规划

洪山区民族宗教外事侨务和旅游局“十二五”规划

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发布时间:2012-03-15 15:41 |  来源:发改委办公室

洪山区民族宗教外事侨务和旅游局“十二五”规划

 

我局是大部制改革后的一个新局,工作领域涉及经济社会发展的多个方面,面对“十二五”期间国民经济进入新一轮增长周期、经济结构进入深层次调整,经济社会发展进入关键转型时期,我们认真分析形势,从实际出发,制定我局“十二五”工作规划。

“十二五”规划全局的指导思想是:践行邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻科学发展观,围绕创新洪山、和谐洪山的建设目标,以发展旅游经济为要务,扩大对内对外开放,完善我区经济体系,以开展民族宗教工作为载体,促进经济社会全面和谐发展,为建设我区现代服务业、和谐社会,推进两型社会建设而努力。

第一部分  洪山区“十二五”旅游发展规划

一、总体目标

根据武汉市旅游总体发展规划和我区(20012015)旅游发展规划要求,我区“十二五”旅游产业发展基本定位为:利用武汉市城市战略发展布局调整的契机,以自然生态休闲、历史人文、休闲娱乐、科教文化、创意产业为特色,以项目建设为支撑,开发利用旅游资源;借一产业向三产业转移之机,加快都市生态休闲旅游发展速度;进一步打造科教旅游品牌,丰富内容,规范管理,将科教旅游推向更广阔的市场;营造都市旅游环境,构建特色旅游街区。全区旅游景区景点规模加大,档次全面提升,积极促进各项配套措施到位,年接待游客总数达300万人次,使我区成为华中地区旅游集散中心的重要组成部分。

二、发展规划

(一)以重点项目为支撑  创新旅游资源开发利用格局

1、建设天兴洲生态绿洲

长期以来,天兴洲这块璞玉被有识之士所关注。三十多年来,关于天兴洲的报道不时见诸于媒体。二十世纪70年代初,时任湖北省委第一书记、省革委会主任、武汉军区司令员的曾思玉、杨得志两位老将军多次登洲,称“战略要地,天兴洲是个好地方”。其后,省、市有关主要领导均上洲给予积极评价。随着三峡建成蓄水,南水北调工程上马,天兴洲公铁两用桥已经开通,给天兴洲的发展带来了千载难逢的历史性机遇。数届省、市、区人大代表,政协委员百余名都先后提出了建设天兴洲的议提案。开发天兴洲,兴建“旅游岛”、“江心绿岛”、“生态绿洲”的呼声一年比一年高涨。区委、区政府领导十分关心天兴洲开发,在区党代会、人大会上提出积极谋划好天兴洲发展,并得到市委、市政府的高度重视和关注。人们都希望加快开发利用步伐,早日使这片荒洲成为武汉的一颗江中明珠。

在各界人士的高度关注下,《武汉市天兴洲生态绿洲控制性规划》已经通过鉴定审批。规划将天兴洲开发定位于“生态绿洲”,总体规划分成风景游览区、体育娱乐区、文化娱乐区、生活娱乐区、特色产品观光区等五大块。“十二五”期间力争完成天兴洲生态绿洲基础主体工程建设。

2、将南湖建设成现代化大型涉水旅游运动娱乐中心

南湖是武汉市比较大的一个城中湖,总面积6000亩。历史沿袭至今,该湖一直作为水产品生产养殖基地定位,随着武汉经济和城市建设的发展,南湖的湖泊功能将发生改变,武汉市发展总体规划将南湖定位于城市景观湖,我们曾邀请华中师范大学城市与环境科学学院对南湖进行产业调整研究。从南湖周边城市发展的现状分析,认为:(1)南湖作为城中湖,与周围的桂子山、狮子山等山水交相辉映,景观配套较好。紧靠洪山经济发展区(科技工业园)、街道口商圈及中百仓储、中商平价、红旗家具市场,周边居民较多,可利用这些条件改变南湖产业功能发展三产业,开发休闲旅游项目,提高湖泊的城市服务功能。(2)南湖周边大专院校较多,在校师生员工数十万人,还有东湖高新技术开发区的一些高新技术企业座落在周边,大量年轻的白领阶层,喜欢开展健康的户外活动,如果南湖开展水上运动游乐活动,一定大受欢迎,满足他们的出游需求,丰富他们的业余生活。(3)武汉市湖泊众多,在湖泊水域发展旅游业的,大多是观光游览,渡假村渡假,水上运动为主的还没有,如果南湖开展以水上运动健康休闲为主的旅游项目,可以在一定程度上丰富武汉旅游内涵,真正做足水上旅游的文章。

所以,“十二五”期间,要对南湖地区进行全面规划,加强污水处理工作,加大对外招商引资引智力度,统筹规划,将南湖建设成现代化的集涉水健身娱乐、水文化演艺、水上运动等大型水文化旅游之都,使之成为武汉市都市旅游亮点。

3、改造建设古卓刀泉寺

古卓刀泉寺是市级文物保护单位,位于洪山区卓刀泉南路上,该寺具有深厚的宗教历史文化内涵,并具有极高的旅游资源开发的经济价值,是武汉市不可多得的文物胜迹。古卓刀泉寺的开发利用一直为社会各界关注,多次被作为各级人大政协议提案的主题。毗邻古卓刀泉寺的卓刀泉公园规划已由武汉市城市规划设计研究院编制完成。规划的卓刀泉公园地面主要是文化广场和绿化园林,着重表现三国文化和辛亥首义人物传奇。地下有两层广场,一层为商业广场,另一层为停车场。该规划以省林科院所属地面为限,已获市规划局通过。

古卓刀泉寺是卓刀泉公园及周边环境的文化灵魂,由于地籍所限,已报批的卓刀泉规划中未含古卓刀泉寺的规划,鉴于卓刀泉公园和卓刀泉立交桥等城市建设给古卓刀泉寺的改造开发提供了较好机遇,“十二五”期间,要以传统文化为突破口,改造卓刀泉寺,加强旅游文化产业发展,将古卓刀泉寺打造成我区文化旅游名片。

(二)打造科教旅游品牌

在现有武汉科教旅游年接待游客150多万人次的基础上,武汉科教旅游的发展目标是在“十二五”内,力争使年接待人数增幅达到50%。保证武汉科教旅游在武汉旅游目的地产品体系中的支撑性产品和主打产品地位,具备市内、城市圈内、省内、中部地区乃至全国市场知名度,加入创意产业的全新内容,成为武汉旅游亮丽的新名片。

1、重点开展针对市内、武汉城市圈、省内和中部地区的科教旅游市场需求进行调研,针对不同细分市场,推出有针对性的产品项目。同时根据“政府主导,企业运作”的思路,发动企业开发具有市场生命力和针对性的科教游线路产品,力争形成覆盖不同市场群体的产品体系。

2、针对前期社会各界加大对科教旅游营销力度的呼声,我们将全力提升科教旅游产品的宣传营销推广力度,积极“走出去”“请进来”,并利用各种营销手段,力争构建全方位、多层次的立体宣传营销体系,提高武汉科教旅游产品的知名度和市场份额。联合科教游景点和旅行社赴武汉城市圈各城市进行专项促销。

(三)发展都市生态休闲旅游

利用城郊优势,利用山水优势,利用农业结构调整,在洪山区山水田园地带大力开发以城郊休闲旅游、生态旅游、农作体验旅游为内容的旅游观光农业,把农业建设、科技示范、农业生产与经营、旅游观光、休闲娱乐融为一体,在鼓励农民自主开发的基础上,加大招商引资力度,有计划、有步骤、有重点地科学开发旅游观光农业。

(四)构建特色街区

挖掘辖区特色旅游资源,营造都市旅游环境,建设武汉科技一条街,卓刀泉奥林匹克一条街,以卓刀泉寺为核心,辅以卓刀泉公园将卓刀泉路建设成体现关公文化的关公大道,鲁磨路珠宝文化一条街。其中以武汉科技一条街的建设为核心。

武汉科技一条街主要是指街道口至卓刀泉这一段,是华中地区最大的IT、教育资源集中地,其间仅大型IT卖场就有7家,如广埠屯资讯广场、赛博数码广场、武汉电脑大世界、华中数码城,南极数码广场等,国际国内著名IT品牌争相进驻,IT品牌一站式服务中心已初具规模。与此同时,科技一条街也集合了大量的优势教育资源,周边环聚华中师范大学、武汉大学等众多著名高校及IT培训机构,先进的教育理念和强大的人才储备,使科技一条街正成为华中地区最大的科技产品集散地和高档科技商务区,也是武汉科教旅游线路上的重要旅游资源。

各级对武汉科技一条街的建设都极为重视。目标定位是华中地区最大、全国一流的特色街区,以政府引导,社会共建为手段,发挥其区位优势,整合区域资源,大力发展高新技术产业,同时注重科技商贸业和服务业以及旅游业的配套发展,加强舆论宣传,加强人文环境建设。

武汉科技一条街以珞瑜路为中轴,珞狮路、鲁磨路为两翼,以街道口至卓刀泉的IT数码为核心区,带动卓刀泉奥林匹克一条街、珞狮路创意大道,鲁磨路珠宝文化一条街等特色街区发展。

第二部分  洪山区“十二五”民族宗教工作规划

“十二五”民宗工作的主要目标是:以服务武汉“两型社会”建设为主线,以开展好“三大活动”(民族团结宣传教育活动、和谐寺观教堂创建活动、为民族和睦宗教和顺办实事活动)为重要载体,着力创新工作体制机制,着力推进民族团结进步事业发展,着力深化宗教事务管理,着力引导宗教与社会主义社会相适应,着力提高民族宗教工作科学化水平,为促进我市民族和睦、宗教和顺、社会和谐作出新的更大的贡献。

一、围绕“两个共同”的民族工作主题,不断开创全区民族团结进步事业的新局面

(一)深入开展民族团结宣传教育活动。按照突出重点、分类施教的工作原则和面向全社会、覆盖全区群众的工作要求,认真制定并实施《洪山区深入开展民族团结宣传教育活动实施方案》,以开展民族团结宣传教育月、创建民族团结示范社区为重点内容,依托社会各界的参与、借助各方面的力量,大力开展“四基知识”(党关于民族问题的基本理论、基本方针、基本政策、基本常识)和“三个离不开”(汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间相互离不开)思想的宣传教育活动。实施民族团结进步进社区行动计划,大力推动“民族团结进步示范社区”创建评比活动,不断夯实民族团结进步的基础。发挥地区学校、少数民族群众组织的作用,组建民族团结宣传教育志愿者队伍,丰富民族团结宣传教育的形式和内容。邀请市有关部门负责同志来洪山区作民族政策和民族问题专题讲座,提高各级党政领导处理民族问题的能力。配合教育部门共同推进我区各类学校落实《学校民族团结教育指导纲要(试行)》,每年举办一次全区中小学生民族团结读书活动或征文比赛。营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好氛围。

(二)积极推进民族工作体制机制创新。继续探索民族工作的规律,努力创新民族工作的思路,不断提高我区民族工作的科学化、法制化、社会化水平。按照“预防为主、调解在前、依法管理、有情操作”的工作原则,不断完善民族关系调处机制,积极配合有关方面妥善化解涉及少数民族人员的矛盾纠纷,做好涉疆、涉藏、涉恐有关工作,维护全区民族领域的团结稳定。按照“五个明确”(人员来源明确、经营状况明确、社会关系明确、思想动态明确、困难诉求明确)和“三个必须”(情况必报、困难必帮、纠纷必除)的要求,进一步做好少数民族流动人员的真情服务和规范管理工作,逐步建立覆盖全部街道、社区的少数民族流动人员服务管理体系,确保少数民族流动人员进得来、留得住、富得起。认真开展“民族团结进步模范经营户”评比表彰活动,引导他们融入民族大家庭、适应城市法制化管理。

(三)大力发展少数民族各项事业。加强少数民族人才队伍建设,履行好向有关部门推荐优秀少数民族干部的职责。支持西藏中学不断提高办学水平和教育质量。用足用活各项优惠扶持政策,鼓励我区各类民族企业发展壮大,加快少数民族贫困人口脱贫致富步伐。以保障少数民族群众基本生活需求为重点,开展清真标识牌规范工作,争取清真肉牛屠宰企业养殖扶持政策,会同有关部门做好清真牛肉的供应保障工作。

二、不断推进全区宗教工作的新发展

(一)抓创建、促适应。以深入开展创建“和谐寺观教堂”活动为载体,积极引导宗教与社会主义社会相适应。适时召开一次“和谐寺观教堂”评比表彰活动,不断提高创建工作水平。树立和谐宗教理念,探索宗教在和谐社会建设中发挥作用的有效途径。指导全区宗教界开展合理阐释教义活动,引导信徒正信正行。鼓励和支持宗教界挖掘宗教优秀文化资源,积极参与社会公益和慈善事业,为服务人群回报社会多作贡献。

(二)抓管理、促和顺。指导各宗教团体抓好宗教教职人员认定前的法制教育和清理登记工作,建立宗教代表人物档案库,制定宗教活动场所定员制度,从源头上制止“三乱”现象的产生。认真贯彻国家宗教局《宗教活动场所财务监督管理办法》,促进宗教活动场所建立健全财务管理制度,规范财务管理活动。按照“区别对待、分类处理、规范管理、给予出路”的总体原则,启动“社区掌握、街道备案、区里监管”的管理新模式,建立基督教私设聚会点管理的长效机制。指导做好地区高校和大单位内的宗教工作,坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动。

(三)抓项目、促落实。古卓刀泉寺是洪山区最重要的宗教、文化、旅游资源,始建于宋代,系文物保护单位,古卓刀泉寺已完成了总体规划,力争用三到五年的时间,将古卓刀泉寺打造成为与归元寺齐名的宗教文化旅游场所、武汉市最著名的关公文化聚集与弘扬场所、武汉市知名的市民休闲场所,为推动洪山经济、社会的全面发展发挥积极的作用,为促进和谐洪山、和谐社会的建设贡献力量。

()抓队伍、促进步。按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时起作用”的要求,不断加大全区宗教界人士队伍建设。要确保宗教领导权始终掌握在爱国爱教人士手中。壮大爱国力量队伍,积极推动解决宗教教职人员的社会保障问题,支持宗教团体发展自养事业,提高宗教团体的自养能力。

三、打好基础,不断增强民族宗教工作的整体合力

(一)进一步夯实基层工作基础。健全和完善区、街(乡、镇)、社区(村)三级民族宗教事务管理网络,建立街(乡、镇)、社区(村)两级民族宗教工作责任制,坚持把民族宗教工作纳入全区社会治安综合治理考核,推动民族宗教工作任务落实到基层,落实到涉及民族宗教问题的各个领域。加强基层干部的业务培训工作,提高民族宗教工作干部的业务能力。

(二)进一步加强机关自身建设。坚持以落实机构“三定”方案为重点,以建设学习型机关为载体,以实施绩效管理为抓手,全面加强区民宗旅游局的作风建设、能力建设,切实提高机关行政执行力,不断提高各项工作水平。

 

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