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标     题 洪山区创意产业发展“十二五”规划

洪山区创意产业发展“十二五”规划

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发布时间:2012-03-14 15:41 |  来源:发改委办公室

洪山区创意产业发展“十二五”规划

 

发展创意产业,是洪山区全面落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展的重大战略举措,是增强洪山区自主创新能力、建设创新型城区的驱动引擎,是推进洪山区产业结构升级和经济增长方式转变的必然选择。为促进洪山区创意产业发展,形成产业体系化、规模化发展的格局,特制定本规划。

一、发展优势及现状

(一)发展优势

洪山区位于武汉市的东南部,版图面积480平方公里,是武汉市版图面积最大的中心城区。在这个武汉最具发展潜力的“城中之城”里,知名学府云集、科研院所林立,交通便捷通畅、湖光山色辉映,文化积淀厚重、创意产业聚集,投资环境优越、发展空间广阔,具备发展创意产业的四大优势和条件:

一是雄厚的人才资源

洪山区最突出的区情是科教机构众多,智力资源丰富,是全国第二大科教智力密集区,素有“华中硅谷”之称,辖区内有武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、中国地质大学等部属、省属高等院校16所,在校师生总数高达40余万人。有35个国家级和省级科研单位,13个国家重点实验室,47位“两院院士”,各类高中级专业人才10余万人。高密集度的人才分布,充沛的人才资源储备使洪山区成为湖北省及华中地区创意人才最密集的区域。

二是强劲的创意消费需求

洪山区以台湾群光购物广场、新世界百货时尚广场、赛博数码广场等形成浓厚商业氛围的街道口黄金商圈为核心,聚居着大量的高校教师、白领阶层及40余万人的高校学生,他们共同构成了一个稳定的、有大量文化创意消费需求的大型消费群体,使洪山区独具创意产品产销一体化的优势。

三是独特的区位优势

洪山区山清水秀、环境优美,辖区内共有珞珈山、磨山、九峰山等100余座山峰,有全国最大的城中湖东湖在内的20多个湖泊,有东湖风景区、武汉植物园、宝通禅寺、洪山宝塔、卓刀泉寺等众多风景名胜和文化古迹。此外,洪山区拥有便捷的交通信息网络,贯穿南北的京广铁路,连接东西的武大、武九铁路,建设中的武京、武广高速客运专线密集于此,京珠、沪蓉、宜黄高速公路交汇于此。武汉市的一、二、三、四环线以及轻轨、地铁24号新型交通干线,均通过辖区。武汉信息港及公众多媒体信息网均布设在辖区内,使得人流、物流、信息流便捷通畅。

四是良好的产业基础

目前,洪山区的创意产业聚集已经渐露雏形、颇具潜力。如国家级“武汉东湖新技术开发区”、“武汉·中国光谷”即坐落于洪山腹地;在创意大道的中段,形成了以湖北长江出版集团、崇文书城、图书批发市场及周边高校出版社为核心的出版产业聚集;在洪山区科技一条街形成了IT科技和数码产业的聚集;在洪山区汇聚的众多高校校园内,形成了大量与创意产业直接相关的专业聚集和人才聚集;在创意大道北端的湖北省歌剧院、湖北省京剧院及湖北省艺术职业学院的周边,形成了舞台设计布景、表演创作、艺术培训等产业的聚集.此外,洪山区还聚集了一大批以洪山辖区内的高等院校、科研院所为依托的中小型科技类、文化类企业公司。种种情况表明,洪山区发展创意产业具备良好的产业基础。

(二)发展现状

1、总体发展状况

2009年底统计,洪山区有创意企业998家,其中软件及计算机、网络服务企业504家,文化出版及传媒企业119家,规划、景观、建筑及装饰设计企业87家,影视动漫及网游企业64家,表演艺术企业13家,广告、咨询策划及其他创意企业211家。

洪山区创意产业以中小企业为主力,整体发展势头迅猛,产业重点突出,具有很强的区域特色。“十一五”后期,洪山区委、区政府加大了对创意产业的扶持和引导,有力地推动了我区创意产业的积聚发展,目前,北港科技创意园区已成为创意企业聚集发展基地,武汉创意天地等四个创意产业园正在抓紧建设。2009年洪山区创意产业产出高达95亿元,同比增幅高达15%。但是,与洪山区深厚的科技资源与文化底蕴相比,洪山区创意产业的发展仍没有达到理想的规模,存在创意企业规模偏小、特色不明显,创意企业行业代表性有待加强、部分行业基础较为薄弱等问题。

2、产业发展状况

1)出版传媒

以湖北长江出版传媒集团、崇文书城、图书批发市场为核心,辖区高校出版社、书店、印刷厂及众多的民营出版传媒企业为支撑,初步形成了出版产业的聚集,与武汉市其他中心城区相比,具有明显的比较优势。其中,湖北长江出版传媒集团以图书、期刊、报纸、音像、电子出版物的出版、印制、发行、版权贸易为主业,并逐步向影视、网络等媒体及其他文化服务、地产物业等领域拓展,拥有完备的出版产业体系,是湖北省文化产业的龙头企业,在地方出版集团中位居前四,是全国近年来成长最快的出版集团之一。近年来,其总资产已过50亿元,销售收入稳定在45亿左右,是武汉市重点支持上市的文化创意企业。此外,以武汉育童文教服务有限公司为代表的一大批民营文化传媒公司蓬勃发展,其灵活的经营方式、敏锐的市场眼光、开拓创新的意识,为我区将出版传媒业打造成百亿产业,奠定了坚实基础。

2)动漫影视

动漫影视产业发展方兴未艾,在制作能力、人才资源、教育培训及学科研究等方面具有比较优势,特别是在南湖创意园区完成了洪山动漫基地(一期)项目建设后,已经集聚了一批极具发展潜力的动漫影视企业,从图书漫画、动画原创、动漫制作、后期合成到运营推广、人才实训,初步形成了一条相对完整的产业链条。其代表企业中,原创企业有:海豚传媒、天鹰动漫、蔚上蔚传媒等;制作及服务外包企业有:两点十分数码、远创动漫等;人才实训企业有:清美动画、东方时代数码、远创动漫、两点十分数码等;影视制作企业有:红壹影视文化传播、华彩教育影视等;内容提供企业有:银都文化、意美汇等;运营企业有:世纪长青文化传播公司等。园区已具备年制作三维动画6000分钟、二维动画5000分钟的生产能力,09年完成三维动画4165分钟,二维动画3555分钟,一部作品在央视和地方电视台播放。在动漫人才实训方面,已具备接纳实训学员800/年的规模,09年累计培养实训学员320人。

2009年是园区原创及动漫外包迅猛发展的一年,海豚传媒经过三年精心打造的126集原创三维动画片《小鼠乒乒》在法国嘎纳秋季电视节精彩亮相,并于09年底先后在央视及地方电视台热映,此外,该公司还推出漫画图书90余种,在业内赢得热烈反响;天鹰动漫以“传播湖北精神,革新湖北动漫”为企业宗旨,投资1000多万元,精心制作了我省首部三维动漫电影《猫熊欢欢》;在动画专题栏目方面,武汉蔚上蔚文化传媒公司推出了365集原创动画情景剧:《春暖花开》,该剧聚焦80后都市青年婚姻状况,即将在湖北电视台《动漫新情》栏目播出;在动漫外包方面,我市知名三维动漫企业两点十分数码公司,用不到一年的时间,完成了1250分钟的三维动画片《虫虫计划》的制作,在今年的湖北武汉台湾周上,又与位股份有限公司签约了《虚拟偶像林志玲》项目,有力推动了我市动漫企业与台湾地区的合作;在运营方面,武汉世纪长青公司承接了动画片《笨笨牛历险记》的整体策划与运营,该片也将在今年底在央视播出。

3)其他产业

依托洪山科技一条街聚集效应的影响,形成了诸如武汉电脑城、武汉电脑大世界、蓝星电脑城、华软电脑城及赛博数码广场等IT科技和数码产业的聚集;在洪山区汇聚的众多高校校园内,形成了大量与创意产业直接相关的专业聚集和人才聚集,如:湖北工业大学、武汉理工大学、华中师范大学的艺术设计、工业设计、建筑设计及动漫设计等;武汉大学国际软件学院的计算机系统及配套服务等;以武汉大学口译队为基础的同声传译等翻译服务产业等。此外,在珞狮北路的珞珈剧院一带,聚集了舞台设计布景、表演创作、艺术培训等产业,与坐落于洪山区的湖北省歌剧院、湖北省京剧院及湖北省艺术职业学院等形成了一种演艺产业的交相呼应。

总体而言,洪山区创意产业仍然处于起步阶段,与国内创意产业发展较先进的地区相比有较大差距,促进创意产业发展的体制机制还存在较为明显的薄弱环节,全区创意产业的发展方向、结构布局有待进一步明晰、对全区发展创意产业的比较优势和优质资源认识、挖掘不够,辖区内各类创意产业主体之间的协调互动不足,对各类创意机构的鼓励支持力度还需要进一步加强,与创意产业发展密切相关的基础设施建设还有缺口,尤其是天兴生态绿洲、环中国地质大学珠宝创意产业集聚区等与特色资源开发相结合的产业项目进度比较缓慢。

二、指导思想和工作目标

(一)指导思想和基本原则

1、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照武汉市建设“创意大市”的要求和部署,解放思想、实事求是、因地制宜、与时俱进,遵循创意产业发展规律,切实提高洪山区全体干部群众对发展创意产业重要性和紧迫性的认识,切实提升发展创意产业的动力和能力。

坚持立足当前、着眼长远、科学规划、精心部署,以“创意大道”为战略重点,加强空间布局和结构调整,实施创意产业重大项目带动战略,把发挥比较优势,突破重点领域,建设重点区域,培育骨干企业,完善产业体系作为当前以及今后相当长时期重要战略任务。

坚持多元发展、多维带动、整合力量、形成合力,围绕加快推进创意产业发展,加强城区、校区和园区的“三区联动”,加强城区建设与新农村建设协调发展,加强创意产业与各类现代服务业、制造业和农业发展紧密互动。集全区之力,尽快建成主导产业突出、支撑产业完善、外围产业丰富、衍生产业繁荣,具有洪山特点的重要支柱型创意产业体系。

2、基本原则

1统一规划,分类推进

认真梳理洪山区创意产业的基础条件和比较优势,以《洪山区创意产业发展规划纲要(2009—2020)》为指导,适度统筹区内各部门和社会各方面发展力量,鼓励各尽其能、各展所长,努力突出重点、形成合力;从实际出发,针对不同领域、不同区块资源特点和发展情况,因地制宜、区别对待,先易后难、分类推进。

(2)合理布局,突出重点

结合全区创意资源分布现状,逐步完成创意产业的空间和结构布局,优化有利于创意产业发展的各种资源配置;与此同时,充分考虑当前创意产业发展的背景和趋势,结合洪山区区位和资源特点,选择战略角度适度聚焦,科学确定重点领域、重点产业、重点区块,加强相关资源配置力度,定向扶持武大珞珈创意园、武汉创意天地、南湖创意园等重大项目和环中国地质大学珠宝创意产业集聚区、环中南民族大学民族文化创意产业集聚区、环武汉体育学院奥林匹克体育创意产业街区、天兴洲生态景绿洲等特色产业集群。

(3)政府引导,市场运作

政府主要从战略高度加强对创意产业发展的宏观指导和协调推动,完善规划、政策、信息、人才、引导资金、公共技术等综合服务,营造良好的发展环境;在推进创意产业全过程中,遵循市场经济规律,着力发挥创意企业、创意组织、创意人才在创意产业发展中的主体作用,注重以市场化的方式配置相关资源,鼓励和引导资本、技术、人才向创意产业领域合理流动。

(二)总体目标

1、总体目标

2015年,洪山区创意产业发展的总体目标是:基本建成以“武汉·洪山创意大道”命名的全省领先、国内知名的创意产业集聚带;基本确立出版传媒、动漫影视、数字科技、设计以及创意金融商务、创意要素市场等“4+2”主体产业体系框架;基本完善政府政策、资金、信息、公共技术综合服务平台;形成以园区为基础、龙头企业为核心的产业集群;集中优势资源,培育出一批以科技创新和文化创意为引擎的创业型企业群;政府综合服务进一步完善并发挥突出作用,基本形成主导产业突出、支撑产业完善、外围产业丰富、衍生产业繁荣,具有洪山特点的经济社会发展重要支柱型创意产业体系。规划期内争取年增长幅度保持在18%左右,以年均高于全区经济增长幅度35个百分点的速度增长,到规划期末,创意产业总产出达到160200亿元,其中出版传媒100亿元、设计创意20亿元、影视动漫15亿元;实现增加值4555亿元,增加值占全区生产总值的比重达到810%,拉动全区生产总值增长12个百分点;培育510家富有地方文化特色和具有区域产业竞争力的品牌企业;年均新增就业岗位30005000个,成为洪山区经济发展的支柱性产业。

三、主要任务

(一)发展重点

1、发展战略

在《洪山区创意产业发展规划纲要(20092020)》的指导下,按照突出重点,打造核心,示范带动,分步推进的原则,不断加大协调服务力度,强力推进创意产业发展新载体建设,坚定不移的贯彻实施打造“一主线、一核心、三园区、四集群”的发展思路,即:以洪山创意大道为主线,打造南湖创意产业园这一核心,建设武汉大学珞珈创意产业园、武汉创意天地、李桥智谷等三大园区,建设环中国地质大学珠宝创意产业集聚区、环中南民族大学民族文化创意产业集聚区、环武汉体育学院奥林匹克体育创意产业街区、天兴洲生态绿洲等四大特色产业集群。在产业空间布局上,从洪山区创意产业资源分布、区位特点等实际情况出发,按照功能集聚、突出重点、分步推进等原则,逐步实施“一核、八区、五块”的战略构想:

一核,即把“创意大道”作为洪山区创意产业发展的空间布局的核心和重点,力求在总体规模、联动高校和科研机构的数量、创意业态的特色和丰富性、创意产业综合经济效益等方面,进入全省创意产业集聚发展区域的前列。

八区,是对“创意大道”内部空间的具体分布,由北到南依次布局数字科技、演艺娱乐、动漫影视、时尚设计、出版传媒、创意产业公共平台和要素市场服务区、会展博览、农艺体验等八大创意产业集聚区。

五块,是对“创意大道”之外的,具有显著块状特色的区块进行布局。分为环中国地质大学珠宝创意产业集聚区、环中南民族大学民族文化创意产业集聚区、环武汉体育学院奥林匹克体育创意产业街区、天兴洲生态绿洲、洪山菜薹特色农艺创意体验区。

2、重点产业

1出版传媒创意

依托湖北长江出版传媒集团、崇文书城、图书批发市场、辖区高校出版社、书店,共同构成以图书、音像制品编辑出版为主的内容创意产业。扶持具有电子商务、连锁经营、集团化管理和现代物流等现代运营模式的主力出版发行企业,推动出版传媒创意产业形态、渠道、服务业态更新,大力发展数字出版、网络出版、网上书店等新型业态。

支持湖北长江出版传媒集团上市,拓展湖北图书出版城功能,促进出版传媒创意产业规模发展、集聚发展、数字化发展、产业链发展;扩大湖北图书出版城在内容原创、采编、经纪、出版、发行、书展、网络营销、版权贸易、电子商务等方面,对周边地区以及整个中部地区的影响力和辐射力,进一步巩固洪山在我国中部地区图书出版发行中心的地位。

(2)影视动漫创意

依托辖区高校的学科、专业及人才优势,以及南湖创意园良好的投资环境,引导、吸引动漫影视企业、创意人才、创意产业要素向北港科技创意园动漫基地集聚,建立一个较为完整并具有示范意义的动漫产业链。加大优质资源配置和政策扶持力度,设立动漫影视公共技术服务平台,引导动漫和影视创意、制作、出版、传播、衍生品开发、展示、营销企业集中入驻。鼓励创设动漫真人秀、动漫电影放映等体验互动场所,逐步在南湖创意园建成拥有原创、策划、经纪、后期制作、销售、传播、延伸开发、以及互动娱乐、观光体验等完整产业链的动漫影视创意产业集聚区。

3时尚设计创意

依托中国地质大学、武汉理工大学、湖北工业大学、武汉大学、中南民族大学、武汉纺织大学等高校和科研机构,在珠宝设计、建筑设计、服装设计、包装设计、室内设计、广告设计、环境设计等方面学科、专业、技术、人才优势,加强学科专业研究、专业人才培育与发育相关创意产业之间的联动。加强与中国地质大学“珠宝设计”和“珠宝鉴定”专业的产业联动,探索和创新“学科+专业+技术+人才+创业+市场”新型时尚设计创意和完整商业运营模式,逐步拓展珠宝创意产业链,形成标准化、品牌化、规模化发展,有效提升国内珠宝产业发展水平。加强与武汉大学印刷与包装设计专业,湖北工业大学、武汉理工大学艺术、工业设计专业的联动,推动包装、建筑、室内、服饰、工业设计的产业化,支持高端人才设立大师工作室,鼓励专业设计人才创办艺术设计企业。

4数字科技创意

发挥武汉大学、武汉理工大学、华中科技大学等高校和科研机构,在软件工程、计算机、电子信息、网络工程、数字技术领域拥有的学科和专业优势,重点加强对数字网络等新兴领域和新生力量的引导和扶持,大力扶持数字网络技术创意产业,推动数字网络技术与各类创意产业融合发展,加快催生具有高技术特征的创意形态和创意业态。积极发现和培育特色数字网络企业,依托“洪山科技一条街”等数字网络创意企业相对集聚的优势,推动建立“武大珞珈创意园”数字网络创意产业基地建设。鼓励开发各种新型网络信息服务,积极发展网络原创内容,促进网络传媒、网络视听服务、网络互动服务、网络远程教育服务的开发和产业化发展。

(二)基地建设

1、建设思路

以规划为纲领,推动创意产业科学发展;落实优惠政策,推动创意产业快速发展;打造核心区域,推动创意产业集聚发展;大力宣传造势,推动创意产业持续发展;扶持创业就业,推动创意产业和谐发展。

2、园区建设

1)南湖创意产业园区

南湖创意产业园区是“洪山创意大道”的核心园区之一,依托省出版城及园区良好的投资环境及创意氛围,进一步强化领导和服务,营造良好的发展环境;大力推进园区创意产业发展的载体项目建设,新引进一批具有示范带动作用的境内外企业和项目,促进创意产业的集聚发展;完善促进创意产业发展的长效机制,打造公共服务平台,扶持企业不断做大做强;加强与辖区高校和科研院所的沟通和协作,充分将科教优势转化为发展优势,促进数字科技与文化内容的融合;重点扶持文化出版、影视动漫、设计等优势产业,培育一批自主创新能力强的企业和品牌项目;大力宣传造势,培植国家级节会活动,不断扩大“创意大道”品牌的社会影响力和向心力。

至“十二五”期末,全面完成完成洪山动漫基地二期、三期,绿洲创意大厦、中石创意空间二期、南湖天地创意街区等项目建设;园区创意基地达到10个,入驻创意企业达到220家,形成出版传媒、动漫影视、建筑设计创意三大产业的积聚。建立一个较为完整并具有示范意义的出版传媒、动漫影视产业链,成为在武汉市有重要影响力的“创意、创新、创业”示范园区。

2)武汉大学珞珈创意产业园。

园区位于洪山创意大道核心区范围内,主要发展数字科技、软件设计、出版传媒、教育培训、产品展示交易等产业。总用地面积近200亩,规划总建筑面积60余万平方米。

至“十二五”期末,将全面完成“数字乐园、霓裳之都、传媒绿洲”三大主题基地建设,成为集创意经济理论的研究功能,创意产业发展的示范、集群、孵化功能,创意人才的教育、培训、交流功能,文化创意产品的展示、交易功能和其他公共服务功能于一体,涵盖动漫产品开发、主题杂志、配套软件开发,游戏研究、测评、竞技、交易市场,时尚卖场、T台展示、设计中心、国际交流会所、设计师培训基地,品牌传媒、文化出版、电视影视、广告艺术等各类创意门类的综合性创意产业园区。

3)武汉创意天地

园区位于洪山创意大道的南端,紧邻南湖和野芷湖,项目占地面积365亩,规划建筑面积31万平方米,由创意体验中心、工业设计中心、美术馆、创意市集、艺术家工作室、动漫生产车间、艺术交流中心、露天雕塑博物馆等几大部分组成,是目前国内新建规模最大的创意产业的主题园区。

创意天地将采取政府引导,市场运作,通过非赢利性的公共服务平台整合社会资源,促进园区、城区和校区的联动和资源共享,吸取国内外优秀创意人才和创意品牌、先进技术和资本形成资金、技术、创意、人才聚集的优势,搭建相关产业链。使武汉、湖北乃至华中地区的创意产业向更高层次、更大领域发展,使之成为华中乃至全国创意人士的艺术城堡,创意企业孵化和创意人才创业的热土。

至“十二五”期末,创意天地每年将能为5位国际级艺术大师、10位国内知名艺术家和100位中青年艺术家提供创作场所或设立工作室,吸引500家左右创意企业入驻,提供5000个以上就业机会,每年培养超过2000名中高级创意人才,带动相关行业就业5000人,实现产值20亿元,将有力地拉动经济的发展和产业升级。

3、产业特色区建设

1)天兴洲生态绿洲

天兴生态绿洲是武汉市的重大生态文化创意项目,项目规划用地面积约16.06平方公里,位于长江洪山区河段最大的江中之洲——天兴洲。在功能结构上力争基本完成“四园、双核、一区”建设,即打造生态博览园、生态文化创意园、户外休闲运动园、生态涵养园等四个功能园区,建设生态展示、休闲服务两个核心区及天兴洲生态文明示范区的规划布局。在产业定位上,重点引进“农业观光休闲、民俗文化休闲、休闲度假及运动休闲”等四大产业,全力打造“生态文化创意园、生态湿地园、低碳生活体验馆、生态主题公园、户外休闲运动园等17个重点项目。在生态技术保障方面,天兴洲生态绿洲将从太阳能发电、人工湿地、节水排污、水土保持、绿色运营等方面最大限度的实现生态资源的价值,从而将天兴生态绿洲打造成集生态旅游、园艺展示、体育运动为一体的中国中部地区地标型生态文明示范岛。

2环中国地质大学珠宝创意产业集聚区

空间位置为中国地质大学周边自然形成的特色产业区域。主要依托中国地质大学珠宝鉴定、珠宝设计专业、人才和技术优势,推动形成“学科+专业+技术+人才+创业+市场”新型珠宝创意产业运营模式,重点发展珠宝设计、珠宝鉴定、珠宝零售、品牌授权、连锁经营、技术培训等创意产业业态。

3)环中南民族大学民族文化创意产业集聚区

空间位置宜布局在中南民族大学周边。主要依托中南民族大学在民族服饰、民族演艺、民族工艺等专业、人才和技术优势,重点发展民族歌舞剧院、民族服饰创意工作室、民族雕刻工艺工作室、民族工艺品市场等创意产业业态。

4)环武汉体育学院奥林匹克体育创意产业街区

空间位置为武汉体育学院周边自然形成的特色产业区域。主要依托武汉体育学院,突出体育文化主题,充分利用武汉体育学院依山畔湖的优美自然环境,建设开放式的“体育文化公园”。重点发展体育健身、体育培训、体育竞技、体育文化展示、体育特色商业、体育康复医疗等创意产业业态。

四、加快发展洪山区创意产业的保障措施

(一)构筑创意产业综合服务平台

1加快构建创意要素服务平台

重点加强政策、信息、人才、资金、技术等支撑性要素服务。积极发挥基础条件、政策和区位优势,在国家、省、市支持下,通过创意要素整合、服务链建设和业态创新,促进各类创意企业、组织、个人提高资源配置效率,支持创意企业和创意产品走向市场、走向世界。同时,加强与台湾等地的交流与合作,促进国际上有利于我区创意产业发展的各种要素落地和集聚,探索引进国际创意产品市场主力采购商和投资商等,形成与国际创意市场相融相通、同步发展、营销对接的国际化创意服务机制。

2、加快构建创意产业投融资平台

根据洪山区经济发展情况,逐步加大“洪山区创意产业发展专项资金”的投入力度,支持创意企业、个人的贷款贴息、项目补贴、成果奖励等。采用政府引导、社会参与的方式,研究设立中小创意企业集合信托贷款,满足优质中小创意企业融资需求。争取在国家、省、市支持下,发起设立北港科技创意园创意产业基地股份有限公司及公募股权型创意产业投资基金,建成有力支持我区创意产业高速发展的投融资平台。

3、加快构建创意产权和版权交易平台

以完善创意、创意产品、创意企业的产权和版权交易环节,建设产权和版权交易要素市场,改善基础投资环境,促进创意产业创新发展为宗旨,通过扶持、孵化、登记、展示、推介、交易、经纪、信息、技术、投资、培训、保护及其他服务要素整合,完善以创意产权和版权交易为核心的产业服务链。推动国内外创意商务机构、产权和版权运营机构、风险投资机构、金融服务机构、经纪商、采购商、供应商、各类专业人才及相关配套企业高度集聚,探索和创新集成化创意产权和版权交易运营机制。

(二)推进政策举措创新

1、推进投融资政策创新

探索设立创意产业主题的公募股权型投资基金,扩大基金规模、拓展投资领域、完善运营机制,建成扶持创意产业创新发展的投融资平台。研究制定创意企业投融资管理办法,对无形资产贷款质押、担保质押等作出更符合实际运行的规定。支持金融机构、担保机构、产权交易机构及中介机构组建创意企业和产品投融资服务联盟,为创意企业提供“一站式”金融服务。

2、推进财政支持政策创新

争取省、市政府国际市场开拓、服务外包等资金的倾斜支持,对洪山区创意产品和服务境外市场推广以及国际合作项目作出补贴安排。支持骨干创意企业与国际创意领域研发、生产、营销和传播企业扩大战略合作。研究设立洪山区:推进数字科技和动漫产业创新发展专项资金、振兴民族民间民俗创意产业专项资金、以及培育创意产业创新人才专项资金等,用于鼓励和支持创意产业创新项目,适度分担进入新领域、新门类、新业态的创意企业风险。

3推进跨部门跨领域融合发展的政策创新

创意产业越来越呈现出与其他产业相互融合、共同发展的突出特点,进一步加强创意产业推进部门与其他部门的合作,围绕大局、加强协调、完善机制、共谋发展。发改、城建、商贸、信息、科技、旅游、财政、税务、国土、统计、文广及各乡镇街党委政府,必须将推进创意产业发展,作为促进现代服务业发展、加快建设“两型社会”的重要内容和重要任务,与创意产业推进部门通力协作、积极配合。同时,积极争取中央、省、市驻辖区单位及高校的支持,整合资源、形成合力,共同推进创意产业的持续、健康、快速发展。

4、推进激励探索、扶持创业的政策创新

及时把握创意产业全面带动我区产业升级、转型和变革的重大机遇期,全面推进产业组织形态创新、产业门类业态创新、产业运行机制创新、产品及服务创新,着力增强我区经济社会发展动力。认真研究国际化开放环境中、网络数字技术条件下、多种经济成份共同发展格局中,创意产业发展的新趋势新特点,及时作出与时俱进、符合实际的政策制度安排。研究制定创意产业示范基地推进办法,结合创意产业发展专项资金的运用,对创意产业创新示范园区、骨干型创意企业和特色鲜明的中小型创意企业,给予大力扶持。设立创意产业贡献奖,对成绩突出的创意企业、创意项目、创意产品、创意品牌、创意人才给予重奖。

5、高度重视政策运用的灵活性和实际效果

充分认识现阶段以及今后相当长一段时期创意产业融合发展、交互发展、创新发展、开放发展的基本特征,正确理解创意产业快速发展期政策及时调整的必然性和必要性,正确处理好政策的原则性与灵活性、普遍性与特殊性关系。解放思想、实事求是,从创意产业发展的实际需求出发,适度增加对重点行业、重要项目、试点企业“一业一策”或“点对点”政策创新设计。及时借鉴吸收各地政策创新经验,灵活采取贷款贴息、项目补贴、“以补贴税”、“以奖代补”等方式,扩大对创意产业的实质性支持。

(三)改善政府服务

1、改善宏观领导和协调机制

充分发挥洪山区创意产业促进工作领导小组的职能,负责研究、决策关系全局的重大问题和统筹规划的制定和实施。针对创意产业具有明显的跨行业、跨部门、跨地域发展特点,加快完善高层协调、相关职能部门有效配合、形成共同推进创意产业发展的良好机制。研究建立由政府、高校、科研机构、行业协会、重点企业、创意大师、产业专家组成的推进创意产业发展咨询协调联席会议,及时就推进中遇到的问题进行讨论和协商。高度重视“创意大道”项目的完善、申报及各项具体推进工作,完善以重大项目建设为重点的工作机制。

2、增强政府主动服务意识和协调能力

充分认识改善行政服务、转变工作作风、提供服务效能、营造宽松环境对于发展创意产业的重要性。深刻把握创意产业发展特点,严格遵循市场经济规律,坚持原则性与灵活性有机统一,增强服务和协调工作的主动性、积极性,切实为创意企业排忧解难。牢固树立无论国资民资,无论本地外地,一概公平对待、真心扶持、热诚服务的观念和作风。对于政策法规尚未明确的创意产业项目,积极探索“一业一策”或“点对点”政策支持。对于酝酿、萌发、成长过程中的新产业、新业态和新市场,允许探索、鼓励试验、跟踪服务、及时引导。改变单一行政审批管理模式,探索建立引导服务、跟踪服务、协同服务、创新服务、应急服务等行政服务新方法新途径。

3、扩大公共服务对创意产业的拉动作用

正确理解公共服务与创意产业之间互动关系,重视公共建设、公共服务对创意产业发展的拉动作用。改进公共财政对公共服务投入方式,逐步扩大政府面向市场公开采购创意产品和创意服务。建立健全公共产品和服务采购信息公开发布机制,按年度发布公共产品和服务需求目录、采购方式、参与途径、运作方式。逐步培育一批有品牌、有核心技术、有生产服务能力、有社会责任意识、运营规范的创意产品和服务生产商和供应商。

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