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发布机构 发改委办公室 有 效 性 有效
标     题 洪山区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告

洪山区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告

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发布时间:2016-01-05 19:58 |  来源:发改委办公室

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会书面报告2015年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是我区克难奋进,实现“十二五”规划圆满收官、并为“十三五”规划的实施奠定基础的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区干部群众,认真落实中央宏观经济政策,积极推进经济发展转型升级、加快社会发展、提升民生质量等重点工作,锐意创新,务实奋进,全面完成了“十二五”确定的各项目标任务,全区经济社会呈现稳步发展、协调推进的良好态势。

(一)经济实力明显加强

主要经济社会指标完成较好。预计全年完成地区生产总值744亿元,同比增长10%。服务业增加值完成554亿元,同比增长10%。公共财政总收入完成124.6亿元,增长12.7%,地方公共财政收入完成51.99亿元,增长11.5%。招商引资总额完成292亿元,增长30%。实际利用外资完成23130万美元,增长25%。社会消费品零售总额完成478亿元,增长11%[①]固定资产投资完成512亿元[②]2015年我区共安排区级重点项目81个,年度投资计划258.5亿元,预计全年可完成投资260亿元。规模以上工业增加值完成48亿元,增长12.5%[③]高新技术产业增加值完成85.5亿元,同比增长22.1%[④]文化创意产业产值完成260亿元,同比增长20%。各项指标基本完成了年初确定的目标任务。

重点区域建设进展顺利。青菱都市工业园已完成一期还建房建设工程,二、三期还建房正在施工,基础设施、主次干道建设进展顺利。亿童项目一期工程完工并投产,横溢项目对外招商,楚安项目正在采购设备,德成、中绣、增益冷链项目进展顺利。武大科技园、中勘院、百一光电、中船环境等项目已完成规划选址。杨春湖高铁商务区已拆除房屋60.3万平方米,签订房屋拆迁协议16.5万平方米。策划引进投资30亿元、总建筑面积40万平方米的中国铁建·杨春湖畔城市综合体进展顺利。东方红村、厂前村还建地块规划方案正在设计,东方红村集贸市场完成搬迁。智和路等4条道路完成1:500地形图及地下管线调查,修建性规划抓紧编制。天兴洲生态绿洲编制完成一期建设规划设计初稿和基础设施建设土地打包平衡方案,完成河道整治运行期修整工程、青山长江大桥土地征收和配套建设前期工作,基本完成堤防加固工程。

(二)产业结构明显优化

经济结构明显改善。第三产业在GDP中所占的比重达到74.4%;在投资结构中,城镇投资和房地产投资占比接近1:1,投资结构进入正常区间;高新技术产业增加值在GDP中的占比达到11.5%。转方式调结构的成效初步显现,增长的新动力源逐步形成。

创新驱动能力明显提升。区创业中心软件和信息服务业示范基地(高德基地)开园,新引进高科技企业30家。烽火科技创新谷孵化器、加速器大楼装修收尾,已引进3家投资公司。金控大厦项目已签订正式合作协议,武汉信用风险投资有限公司(总部)正式入驻。联想智谷项目一期开始对外招商。南湖创意产业园入选东湖高新“一区多园”首批范围。新引进湖北华夏和英飞尼迪两家创投公司。着力构筑三级孵化体系,建成武汉理工大大学生创业园等21个大学生创业基地。孵化器建设创新工作深入推进,“OVU创客星﹒创意天地站”等8家创新型孵化器建成使用。武汉泰可电气、汉德阀门在新三板挂牌。马应龙药业GMP升级改造完成。专利1-10月申请总量5820件,发明专利申请量3282件,授权总量2885件,发明专利授权量2106件。完成科技成果转化110项。实现技术合同成交额94.2亿元。新建技术研究中心和企业技术中心8家。加大改革力度,开展街乡财税体制改革、政府部门机构改革、审批制度改革等一系列改革,服务创新发展的能力明显增强。

创意产业发展迅速。规划建筑面积1.78万㎡、总投资1.8亿元的昊天科技大楼正在进行主体建筑施工。规划建筑面积12.85万㎡、计划总投资8亿元的翰璟软件信息产业园土地手续已全部办理完毕,并完成规划设计方案。规划建筑面积1.5万㎡、计划总投资1.2亿元的能事达产业大楼前期规划方案已基本完成,现正在进行土地招拍挂。武汉有戏、七彩虹获批成为第四批湖北省文化产业示范基地。由海豚传媒、大海信息和意美汇出品的等多部动漫作品先后在马来西亚、央视和地方卫视台播映,《米可米乐》荣获“2014年亚洲动画优秀作品奖”、《豆粒鼠》荣获第十届中国国际动漫节“金猴奖”。今年3月,由七彩虹出品的电影《缉毒》在中央六台播出。由齐进网络、点滴在线等公司出品《热血盟主》、《悠悠三国》和《神兵卷轴》等游戏已经上线,反响良好。

科技转化载体建设成效明显。武汉大学智能电网产业园已完成规划选址。“烽火创新谷”项目正式启动。由南湖创意产业园十家创意产业企业联合打造“创意空间”公共服务平台硬件设施已经建设完毕,正在筹备开业活动。我区大学生创业专区面积已突破40000㎡,位居全省之首;建成“嗅钛工坊”、“星创客”等不同类型、全开放、全免费众创空间8个,其中,获省级认定5个,位居除东湖高新技术开发区之外全省第一。

打造多个投融资平台。区政府出资5000万,联合武汉市政府、东湖高新技术开发区、中国地质大学成立“武汉宝谷投资公司”,致力于“武汉宝谷”的科技创新、文化创意产业的发展;区政府出资3000万元,联合武汉邮电科学院成立烽火创新谷天使投资基金,基金规模为15000万元,按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作;为促进洪山区创业投资健康快速发展,加快培育和发展创新型产业,设立洪山区创新发展引导基金,引导基金主要投向为信息技术、智能制造、生物医药、软件信息与创意产业为重点的高技术服务业。

(三)城市功能明显完善

强力推进“三旧”改造。完成城中村房屋拆迁面积103.56万平方米、4451户,圆满完成年度目标任务。还建房开工面积80万平方米,竣工64.18万平方米,超额完成年度目标任务。卓刀泉村一期土地交易实现挂牌和摘牌,东方红村土地整理储备完成,光霞村、园艺村城中村改造通过验收,青菱村、渔业村完成基础数据调查复核工作,胜利、新路城中村改造工作稳步推进,汤逊湖村正在进行基础数据备案。完成国有土地房屋征收面积27.65万平方米、3172户,完成年度目标任务。重点民生类棚户区改造项目中,光谷504地块已入户调查710户,入户率95%,华农片完成了基础设施和房屋改造论证工作。

交通设施明显改善。李纸路(南湖路—三环线)完成征地征收任务。雄楚大街(桥建段)、雄楚大街(光谷段)、新武金堤路(三环线—江国路)、三环线南段改造工程、轨道七号线一期、轨道八号线一期、轨道二十七号线(纸坊线)等7个项目正在实施。14条微循环路年内可全部完工。“校校通”建设取得实质性进展,一期工程已正式通车运营。建成1432个停车泊位。

城市管理扎实推进。启动建设1座环卫车辆停保场,新建5座地埋式垃圾中转站。全区累计拆除各类违法建设127处,8.73万平方米,拆除历史存量违法建设91处7.15万平方米,实现了辖区违法建设零增长的控管目标。自管桥梁安全无事故率100%。深化环卫作业市场化改革,雄楚大道高架洪山段等 12条主次干道实现环卫作业市场化。南湖山庄小区、双建村市场地埋式垃圾中转站已竣工验收。

(四)生态环境明显改善

制定基本生态控制线保护工作方案并进行细化分解,红线范围内项目整改工作按计划展开,三环线生态带建设项目、“内50米,外200米”森林带建设项目、青菱湖湿地公园等正在办理前期手续。制定湖泊保护应急预案,落实湖泊保护责任制,持续开展湖泊沿线整治工程,未发生一起有影响的违法填湖事件。严格环保准入标准,加大环境污染执法力度,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)浓度下降明显。GDP能耗降低率、单位GDP二氧化碳排放降低率指标预计按计划完成。

已建成狮子山环山绿道、野芷湖绿道共15.17公里。完成南湖幸福湾共产党员主题公园建设,并举办了开园典礼。青菱湖绿道环湖景观工程已完成立项、可行性研究报告。

(五)幸福指数明显提升

稳步推进“两型”社区建设五年规划,提高各类优抚对象生活补贴。多途并举,全年完成新增就业人数12325人,下岗失业人员再就业1786人,帮扶困难群体再就业1211人,发放小额担保贷款2801万元,开展就业再就业培训2376人、创业培训1394人,全区城镇登记失业率控制在3.8%以内。社区卫生服务网络覆盖率100%,18家社区卫生服务中心50家社区卫生服务站向居民免费提供11大类基本公共卫生服务。全区社会保险参保登记净增28573人。累计发放失业待遇金18577人次、1760万元,发放率100%。

加大新建学校力度,建成建和中小学,改扩建和平小学、石牌岭小学和卓刀泉小学,开工建设南湖地区7所中小学校;华师附小、洪山一小、华中师范大学附属保利南湖小学主体封顶。完成5所小学标准化建设,创建2所市级素质教育特色学校。

保障性住房新开工10272套,基本建成14064套,分配入住7508套,超额完成年度目标任务。消除在册D级危房5栋。建成社区老年人服务中心15家,社区养老院5家,实现街道老年人服务中心全覆盖。

深化平安基层创建活动,加强治安综合治理,扎实推进维稳、交通、消防工作全区食品药品安全形势稳定,建成5个便民服务区,未发生食品安全Ⅱ级以上事故和重大药害案件,未发生重大安全生产事故。

由于宏观经济形势或基数调整等原因,2015年个别指标目标未完成,但综合“十二五”来看,各项指标都全面完成了既定的目标任务。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济和社会发展仍然面临着一些困难和问题。主要是:经济发展质量和效益有待进一步提高,转变发展方式、提高自主创新能力、加快大学之城建设的任务还比较艰巨;产业发展特色不明显,产业布局不合理,招大商、引大资成效不明显,楼宇经济和总部经济发展相对滞后;教育、医疗、就业、社会保障等民生工作与人民群众的需求还有较大差距,基本公共服务体系还不够健全。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,积极妥善的加以解决。

二、2016年全区国民经济和社会发展预期目标和主要任务

全区国民经济和社会发展指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“十三五”目标任务,以“大学之城”、“高铁之心”、“生态之洲”建设为核心任务,着力推进改革开放,着力推进创新驱动,着力推进产业结构优化升级,着力推进民生建设,努力开创协调发展新局面。

全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,服务业增加值增长9.5%以上;地方公共财政收入增长10%。全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;招商引资总额增长30%;规模以上工业增加值增长10%;高新技术产业增加值增长25%;创意产业产值增长25%;城镇常住居民人均可支配收入和经济增长保持同步;完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

(一)全面推进“大学之城”建设

实施大学创新行动计划。深化“五区联动”[⑤]机制,加强与大学深度融合,激发大学创新活力。启动“大学之城”规划编制工作。支持高校加快建设一批国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心等创新基础平台,使其成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。依托高校要素资源优势,大力推进环大学创新产业带建设。依托华中科技大学和武汉邮电科学院,着力打造智能制造、光伏、电子信息等产业集群,启动华中科技大学创新创业基地建设,大力推进烽火科技创新谷建设。依托武汉纺纺大学,着力推进F027时尚创意产业园。发挥武汉理工大学、湖北工业大学学科优势,以南湖创意产业园等园区为龙头,大力发展工业设计、工程咨询、艺术设计、动漫等产业。结合大学周边“三旧”改造,鼓励社会力量投资兴建和运营低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。发挥产业基地和大学生实习基地的辐射带动作用,实现创业专区全覆盖。大力推进科技孵化器和科技园区建设,全年新增孵化面积5万㎡。

实施企业创新行动计划。引导和支持企业实施企业“互联网+”行动,推动跨界创新发展。结合“智慧洪山”建设,进一步推动电子商务应用,支持多种模式跨境电子商务发展,重点以电子市场转型升级加快科技一条街转型发展,力争引进和培育一批电商企业。在继续支持传统金融业的基础上,鼓励金融企业开展互联网与金融相结合的技术创新和商业模式创新。加大引进金融总部工作力度,确保金控大厦开工建设。设立洪山区战略性新兴产业发展引导基金,重点投向信息技术、智能制造、生物医药、软件信息与创意产业为重点的高技术服务业。新增高新技术企业30家以上。集约利用中小企业技术创新资金和中小企业发展专项资金。

实施人才创新行动计划。突破性实施“城市合伙人”计划,对“高精尖”人才及团队入驻洪山实行“一事一议”,引导高层次创新创业。深入实施“摇篮工程”和“青桐计划”,加大大学生创新创业培训教育力度,与高校联手打造创业学院和创新创业实践基地。举办“武汉国际创业周”、青年创新创业大赛、创客周等一批高水平创业节会活动,打造全国青年创业圣地。

(二)积极推进重点区域发展

加快建设青菱都市工业园全面完成园区房屋拆迁和土地腾退工作,还建房二期、三期竣工。完善路网及配套设施建设,基本完成四环线以北基础设施建设。加快项目引进和落地步伐,确保上海通用配套项目、武大科技园、百一光电等开工建设。

加快建设高铁之心。全面完成商务区二期房屋拆迁任务,启动厂前村、东方红还建房建设。配合市直部门加大高铁商务区路网建设、地下管网建设、垃圾填埋厂整治及园林绿化建设、高压线迁改等基础设施建设力度。坚持高端切入,联合招商选商,完成武汉火车站西广场启动区片土地的招拍挂工作并启动该地区的项目建设。做好项目跟踪服务工作,加快福星惠誉东湖城、金地自在城、杨春湖畔等一批重点项目建设。

着力打造特色街区。结合长江大道的改造,整合沿科技一条街的武汉大学、华中师范大学等高校楼宇资源,引进新业态,培育新模式,打造成以“互联网+”为手段和平台的研发、体验、销售等综合市场。重点依现有的武大珞珈创意园二期、722双恒国防科技产业园、群光二期、群光三期等项目,大力发展科技金融、信息服务、软件服务等科技服务业,推动科技一条街转型发展。对沿中国地质大学的珠宝奇石文化特色街进行整体功能提升。加快沿武汉体育学院的奥林匹克特色街三期、四期建设进度。

(三)强力推进“三旧”改造

以完善城区功能和提升产业水平为方向,建立城市更新地区的电子数据档案,构建城市更新公共服务平台,提升“三旧”改造工作的顶层设计与统筹协调能力。围绕街道口、珠宝谷、大学周边等核心区域,加快土地整理储备和房屋征收工作,全年续建和新建旧城改造项目22个,其中,重点推进省种子公司、光谷504地块旧城改造项目。加快中建三局片总部经济区建设,确保年内土地挂牌、项目开工。积极破解难题,因村施策,继续推进城中村综合改造。全年编制完成大洲村、青菱村、先建村改造方案,实现洪山村、建和村整村拆除,完成拆迁任务80万平方米,还建房开工65万平方米、竣工57万平方米。加大对生态控制区域城中村发展的扶持力度,引导李桥村、先建村、汤逊湖村、渔业村、老桥村走生态旅游型“景中村”发展之路。

加大招商力度,提升“三旧”改造的质量。坚持项目建设不动摇,招大商,引大资,提升我区楼宇经济的质量和规模。完善招商引资政策,做好重大前期项目的跟踪与服务,积极吸引金融、证券、保险、文化创意、电子商务、信息消费、高科技服务等企业总部落户洪山。

(四)全面提升城市功能

加快基础设施建设步伐。协调推进地铁7号线、8号线建设。开工建设建安街、丁字桥南路、杨泗港长江大桥、新武金堤路等重点工程。健全区级道路建设机制,着力推动区域道路主干网建设,加快建设区域次干道、支路网,打通断头路、堵头路。新建续建平安路、白沙一路、沙湖港北路等区级道路,新建3200个停车泊位。加强文化大道、白沙洲大道、友谊大道、欢乐大道、团结大道等进出城主要通道的设施养护,逐步实现道路设施的提档升级。

提升城市精细化管理水平。进一步推进城市管理常态化、精细化、长效化。加大主次干道、背街小巷、人行天桥、广告招牌、垃圾容器等保洁力度,推进房屋立面、渣土污染、架空管线等专项整治。对全区现有公共厕所进行提档升级改造。推动数字化城管建设,进一步提高城市管理信息化处理水平。完善交通综合协调机制,努力缓解街道口等重点区域交通拥堵压力。加强河道堤防管理,完善防洪排渍预案,确保堤防、湖泊安全度汛。

推动绿色低碳发展。强化节能减排,严格执行环保准入标准。加强重点用能企业运行监测,强化主要污染物排放总量控制。加大对白沙洲水厂和天兴洲水厂饮用水水源地保护。继续实施重点湖泊岸线整治工程,积极推进南湖连通渠、夹套河综合整治工程,建立环湖湿地保护带和环湖绿化带,年内南湖岸线整治全线贯通。实施8个湖泊和2条港渠的排口截污工程建设,基本实现辖区湖泊和主要港渠的截污。实施绿荫工程,提升1-2条重点道路绿化景观,新建公园和小游园各1个,新增绿地面积21万平方米,新建绿道19公里。落实天兴洲生态绿洲控制性详细规划,全面启动村民房屋拆迁还建工作。

(五)大力发展社会事业

推动实现更高质量就业。继续开展“春风行动”,全年城镇新增就业10000人,小额担保贷款发放2700万元。加强劳动监察和仲裁工作,分类推进劳动人事争议调解工作。依法维护劳动者合法权益,着力构建和谐劳动关系。

提供更加公平可持续的社会保障。加强保障性住房建设、配套和管理。健全和完善各项城乡社会救助制度建设,开工建设洪山区社会福利院。拓展社区养老服务覆盖面,推动社区老年人服务中心的社会化运营。加快建设全区老年人智能信息服务平台,为社区老年人提供日间照料服务、救援和居家养老上门服务。

推动教育文化卫生等社会事业协调发展,启动白沙洲地区三级甲医院建设。加快发展公益普惠性学前教育,力争在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的幼儿比例超过68%。加大中小学建设力度,完成4所中小学的新建或改建,开工建设7所中小学。

提升社会治理水平。推进政府公共服务进社区,逐步实现辖区服务性、社会性事业共驻共建、资源共享。全面推进平安洪山建设,统筹协调各方面的利益关系,加强社会矛盾源头预防,信访信访积案办结率95%以上,赴省重信重访率控制在30%以下。打造洪山法治文化品牌,做好“七五”普法工作。

各位代表,2016年是“十三五”的开局之年,是打造“经济升级版”、“城市升级版”,实现争先进位、全面崛起的关键之年。让我们在党的十八大精神指导下,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,振奋精神,坚定信心,锐意进取,扎实工作,为开创洪山经济社会发展新局面而努力奋斗!


[①]完成“十二五”计划任务,未完成2015年当年目标;

[②]完成“十二五”计划任务,未完成2015年当年目标;

[③]由于外迁多家规上工业企业,市统计局对基数进行了调整;

[④]由于外迁三家高新技术产业,基数进行了调整;

[⑤]五区是指:大学校区、特色街区、创新园区、创业专区、公共社区。


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