为实现2022年洪山区义务教育阶段公办学校入学划片调整工作决策科学化、民主化和法治化，规范义务教育阶段公办学校入学秩序，依法保障适龄儿童、少年平等接受义务教育权利，洪山区教育局拟对张家湾片区、马湖片区、园林路片区义务教育阶段公办学校进行划片调整，现就《武汉市洪山区教育局2022年义务教育阶段公办学校入学划片调整草案》面向社会公开征求意见。

来函请寄:武汉市洪山区教育局发展规划科(请注明“洪山区2022年义务教育阶段公办学校入学划片调整”征求意见字样)，邮政编码:430024;电子邮箱:718310876@qq.com;联系电话:027-87884036。意见征集时间：2022年4月17日至2022年5月17日。

根据市政府、市教育局关于提前做好2022年学前教育、义务教育新生入园入学应对工作要求和相关工作意见，按照“尊重历史、保障公平、就近入学、微调向好”的总体原则，通过调研片区所辖范围和适龄儿童及少年的人数变动情况，摸排义务教育阶段生源情况，问卷调查了解居民意见，走访各个学校，征求街道、社区意见，召开居民代表座谈会，提出《洪山区教育局2022年义务教育阶段公办学校入学划片调整方案》。

一、方案目标

为深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》《中华人民共和国义务教育法》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神及教育部、省教育厅关于义务教育阶段入学招生工作统一部署，依据武汉市教育事业发展“十四五”规划、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、区关于重大行政决策程序规定的要求，完善法治政府建设，加强依法行政和教育管理能力建设，强化对行政权力运行的制约和监督，建立和完善行业决策机制，深化阳光政务和信息公开，实现2022年洪山区张家湾、马湖、园林路片区义务教育阶段公办学校入学划片调整重大行政决策科学化、民主化和法治化，充分发挥优质教育资源的辐射作用、缓解教育资源不均衡而产生的诸多矛盾，规范义务教育阶段公办学校入学秩序，基本达到“促进教育公平与质量提升，推动义务教育优质均衡发展，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，促进社会和谐稳定”的目标。

二、工作任务

根据《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》(武汉市人民政府令第300号)和《洪山区人民政府关于落实市人民政府重大行政决策程序规定实施办法》，遵循依法、科学、民主、公开的原则，2022年洪山区张家湾、马湖、园林路片区义务教育阶段公办学校入学划片调整重大行政决策严格按照决策启动、公众参与、专家论证、决策风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序依法决策，逐步建立科学、民主的决策机制和规范高效的决策程序，提高决策的质量和效率，形成行政决策良性运行格局。

坚持长远谋划、合理分配教育资源的原则，更好地服务片区居民，完善入学划片调整工作机制，提前启动调整工作，严格按照工作程序，坚持尊重历史、着眼未来的原则，建立健全入学划片工作沟通协调机制，做到相关部门协商解决问题，规范入学划片服务范围，合理规划片区分布，满足因人口增长速度过快引起的入学需求增加问题，切实解决好2022年洪山区张家湾片区、马湖片区、园林路片区九年义务教育阶段公办学校入学划片问题。

洪山区教育局依法依规择优选定第三方专业评估机构，承担决策前全过程咨询与评估服务，具体工作任务如下:

1. 进行前期实地走访和调研，开展访谈和问卷调查，对搜集到的数据资料进行定量与定性分析，建立调研数据库。

2. 对洪山区教育局2022年义务教育阶段公办学校入学划片调整方案进行补充完善。

3. 按照相关政策文件要求，编制决策《草案》初稿。

4. 组织公众参与，通过座谈会、实地走访、问卷调查、民意调查等方式广泛听取民众意见，进行充分沟通协商。

5. 对决策事项开展风险评估，通过舆情跟踪、重点社区和居民家庭走访、会商分析，运用定量与定性分析相结合的方法，对决策实施的风险进行科学预测和研判。

6. 出具风险评估报告，形成决策草案定稿，以及相应的政府文件撰写等。

7. 组建专家论证团队，采取专家论证会的方式，形成书面论证意见，根据专家意见结合项目实际情况形成专家意见报告。

8. 征求部门意见，决策草案形成后，组织街道等相关部门开展集体讨论，通过部门座谈会、发公函等方式征求部门意见，部门意见以书面盖章形式反馈给区教育局。

9. 发挥专业优势，协助洪山区教育局开展家长咨询、政策解答、矛盾调解工作。

三、措施方法

(一)行政层面

2022年洪山区张家湾、马湖、园林路片区义务教育阶段公办学校入学划片调整重大行政决策相关工作依法依规择优选定第三方评估咨询机构，承担决策前全过程咨询评估服务，包括前期现场走访调研，开展问卷调查，对数据与资料进行分析，形成调研报告，召开学校、社区、居民代表座谈会，组建专家团队进行座谈研讨，形成专家论证报告，出具风险评估报告，制定决策草案，征求部门意见后整理汇总意见材料，以及相应的政府文件撰写等。

(二)技术层面

公众参与方面，根据《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》(武汉市人民政府令第300号)文件要求，2022年洪山区张家湾、马湖、园林路片区义务教育阶段公办学校入学划片调整重大行政决策事项涉及群体利益，应当与人民群体进行沟通协商，采取座谈会、协商会、实地走访、书面征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见。

专家论证方面，采取论证会的方式进行，形成书面论证意见，由第三方机构根据专家意见结合项目实际情况形成专家意见报告。

风险评估按照以下程序进行:一是制定风险评估工作方案。明确评估目的、评估对象与内容、评估标准、评估步骤与方法等。二是听取相关意见。通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式，充分听取有关部门的意见，形成风险评估报告，明确风险点，提出风险防范措施和处置预案。三是确定风险等级。根据评估情况，确定重大、较大、一般、较小、微小五个风险等级，并提出相关处理意见和建议。四是集体研究审定。对收集的相关资料组织有关部门和专家进行综合分析研究，对决策引发的各种风险进行科学预测、综合研判。五是出具风险评估报告。风险评估报告应当对决策可能引发的各种风险作出评估，并相应提出防范、减缓或者化解处置预案。

合法性审查方面，在决策草案提交区政府讨论前，需提供决策起草说明、相关法律政策文本、公众意见汇总、风险评估报告、专家论证报告等相关材料，交由区司法行政机关进行合法性审查。

相关部门集体讨论方面，决策草案形成后通过部门座谈会、发公函征求意见等方式征求部门意见，部门意见以书面盖章形式反馈给区教育局。