洪价字[2012]16号

各分局、科：

　　为了认真贯彻落实省物价局《关于印发深入开展市场价格监管年活动实施方案的通知》(鄂价检[2012]40号)精神，进一步加强市场价格监管，切实规范市场价格秩序，优化经济发展环境，特制订一下监管年活动实施方案。

　　一、“市场价格监管年”活动的总体要求

　　按照省物价局要求，“市场价格监管年”活动以保供、稳价、惠民为目标，以严厉打击市场价格违法行为、规范明码标价、打造明码实价示范区(点)、开展价格诚信单位创建活动为主线，以检查商场菜场机场(含车站、码头)、药店书店、房市油市银市(简称“三场、三店、三市”)的价格行为为重点，辐射各行业，覆盖全市场，切实加强市场价格监管，维护正常价格秩序，维护经营者和消费者合法权益，维护价格总水平基本稳定。

　　二、“市场价格监管年”活动的目标任务

　　“市场价格监管年”活动要覆盖各行业，重点突出“三场、三店、三市”。

　　(一)“三场”。主要查处商场价格欺诈，不按规定明码标价，散布涨价信息，哄抬物价等问题;菜场违规收取摊位费、进场费、管理费，不按规定明码标价，囤积居奇等问题;机场(车站、码头)延伸服务收费不公示，不明码标价，停车乱收费，贵宾室休息室乱收费，强制搭售保险等问题。

　　(二)“三店”。主要查处药店不按规定明码标价和高于规定零售价销售药品，推迟降价事件和混淆药品质量等级销售药品等问题;酒店价格欺诈、价格歧视、串通涨价、价外加价等问题;书店强制向中小学生销售教辅资料、作业本以外的文具用品和其它商品等问题。

　　(三)“三市”。主要查处房地产市场擅自提高经济适用房价格，销售经济适用房在规定房价外加收费用或强行推销及搭售商品，未按规定实行明码标价，价格欺诈，违规收取配套设施费，中介机构只收费不服务等问题;成品油市场零售加油站，重点是社会加油站，不按规定明码标价，擅自提高零售价格，提前或者推迟执行国家规定的成品油零售价调价时间等问题;商业银行收费巧立名目，只收费不服务，贷款过程中捆绑收费，强制收费，继续收取国家明令禁止的收费项目，提高标准收取电子划汇款费等问题。

　　通过“市场价格监管年”活动的开展，要查处一批价格违法案件，曝光一批典型案例，规范一批明码标价企业，推行一批明码标价试区(点)，树立一批价格诚信典范，使市场价格秩序得到进一步规范，市场不正当行为得到进一步规范，市场不正当行为得到进一步遏制，明码实价得到进一步推进，经营者价格诚信意识得到进一步增强。

　　三、“市场价格监管年”活动的工作内容

　　(一)开展反不正当价格行为百日整治行动。价检分局要集中时间、集中力量，有计划、步骤地开展对辖区内的商业(含商贸流通业)、金融行业、房地产及中介以及旅游业(含景区景点)等行业价格行为的检查，加大监督检查力度，坚决查处和制止各种不正当价格行为，积极倡导诚信经营，创造让群众放心的良好消费环境，逐步形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的市场价格秩序维护长效机制。

　　(二)积极推行市场价格网格化管理。价检分局要认真学习借鉴江岸区网格化管理经验，结合各区实际情况，立足现有条件，突出重点、分层推进、分布实施，逐步积累经验，扩大覆盖面，在热点行业、重点地段、重点单位先行推开，集中力量，围绕与群众密切相关的各类销售领域构建体系，傍靠商业密集网点地区建立网络，紧盯消费者投诉相对集中的单位部门开展监管服务，在有的放矢的基础上，以点带面，以“格”促“网”，逐渐达成市场价格网格化管理的网络覆盖和功能升级，力争在下半年实现全覆盖。

　　(三)大力开展价格诚信创建活动，着力打造明码实价示范点。通过价格诚信单位的创建，积极宣传明码实价相关政策和实行明码实价的重要意义，全面增强广大经营者实行明码实价的主动性和自觉性。主动实行明码实价的，将积极鼓励参加创建。通过价格诚信单位创建活动，积极帮助经营单位建立并完善内部价格管理制度，将价格诚信真正落到实处，成为各经营单位的自觉行为，从而从源头和根本上杜绝价格违法行为的发生。

　　(四)抓好节假日期间市场价格监督检查工作。价检分局要建立完善“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“十一”等重大节日期间市场价格集中检查制度，严厉查处价格欺诈、哄抬物价、串通涨价等不正当价格行为。对国家纳入提价申报和调价备案范围的商品及服务的价格进行检查和政策宣传;对成品油、停车场收费、旅游景点门票、交通客运票价、宾馆饭店收费进行重点检查，严格禁止乱收费、变相提价、欺诈宰客等不正当价格行为。

　　(五)提高价格举报工作质量。价检分局要认真学习落实省物价局出台的价格举报新规定，进一步加强“12358”价格举报服务平台建设，通过完善职能、健全制度、规范程序、搭建网络，不断提升价格举报快速反应和处置能力，确保群众对市场价格违法行为的举报能够应对有力、调解有法、办理有果，全面提高价格举报工作质量。

　　(六)制定应急工作预案，搞好市区统一协调。价检分局要制定价格应急工作预案，建立价格异常波动“快速反应专班”，健全市场价格信息反馈制度，完善价格监督检查应急机制和措施。对重要商品价格，如粮食、食用油、肉禽蛋奶、成品油、化肥等，乱涨价、乱收费行为要见事早、反应快，应对及时。

　　四、“市场价格监管年”活动的工作要求

　　(一)提高思想认识，加强组织领导。开展“市场价格监管年”活动，是贯彻落实上级对物价工作要求的一项重要举措，是健全市场经济体制、推动经济社会又好又快反战的迫切需要，价检分局要充分认识“市场价格监管年”活动的重要意义，不断增强工作责任感和紧迫感，并作为“一把手”主抓的工作，统筹兼顾、科学安排、精心组织、分工明确，有始有终、抓好落实。价检分局要主动向区委、区政府汇报，积极争取领导重视支持。要加强与商务、工商、质监、公安等部门的联合执法，形成市场价格监管合力。

　　(二)突出活动重点，狠抓案件查处。“市场价格监管年”活动要紧紧抓住“三场、三店、三市”等检查重点，严密部署，切实把问题查准、查细、查实，查出成效。对重大复杂案件要及时向市局报告。要加大监管力度，依法从严查处价格违法行为，对不服从监管，久劝无效、屡禁不止、屡教不改的要根据相关法律规定给予重处，并公开曝光。

　　(三)创新监管方式，提高监管质量。我区在“市场价格监管年”活动中要创新工作思路，积极探索市场价格监管的新方式、新方法。要落实市场价格监管责任制，定人员、定任务、定责任、定目标，力争做到管理全方位，监督全天候，监管全覆盖。

　　(四)服务监管并重，以查处促规范。要检查关口前移，把“市场价格监管年”活动与“价格服务进万家”和价格诚信建设活动有机结合起来，积极为企业提供法规宣传、人员培训、专业指导、提醒告诫多项服务，引导企业价格自律;要畅通12358价格举报渠道，及时受理群众举报投诉，妥善解决群众反映强烈的焦点、热点问题;要加强对行业协会等社会组织的监管，防范行业串通、操纵价格等价格垄断行为发生。

　　(五)加强舆论宣传，营造良好氛围。要把舆论宣传作为“市场价格监管年”活动的重要环节，组织得力人员，投入必要的经费保障，认真抓好落实。要大张旗鼓地宣传“市场价格监管年”活动的目的意义，宣传活动的成果和收获，从严查处和及时曝光群众关注的热点难点方面的典型案例，努力争取群众最广泛的支持和配合，取得更好的社会效果。

　　二0一二年五月二十一日