洪安〔2017〕10号

区安委会关于全面开展安全生产领域打非治违和安全生产专项整治工作的通知

各街办事处、天兴乡人民政府，区有关部门：

为认真贯彻落实党中央、国务院以及省、市、区关于加强安全生产工作的一系列决策部署，有效遏制较大以上事故，保持我区安全生产形势整体平稳，经区政府领导同意，区安委会定于2017年5月至12月底在全区范围内继续全面开展安全生产领域打非治违和重点行业领域安全专项整治工作，结合当前安全生产实际，现将有关事项通知如下：

一、总体思路和目标

以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神为指针，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展安全生产大检查，深化以“六打六治”为重点的打非治违和安全专项整治工作，强化安全生产监管执法，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全区安全生产形势持续平稳。

二、主要内容

（一）深化“六打六治”打非治违专项行动

1．非煤矿山：重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令以及尾矿库违规排放等行为，整治采空区、顶板、水害等隐蔽致灾因素不清盲目组织生产，遇险不撤人等安全生产“三违”行为问题。

2．危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道：重点打击危险化学品企业非法违规生产、经营、储存、运输、充装危险化学品，未经排查和危险分析违规进行特殊和较大危险性作业，乱挖、乱钻等破坏损害油气输送管道，以及非法生产烟花爆竹等行为，整治油气等危险化学品罐区、运输码头和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越，以及烟花爆竹储存企业防爆、防火、防雷、防静电不达标和烟花爆竹零售门店下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。

3．交通运输：重点打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。

4．建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

5．消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

6．粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《粉尘防爆安全规程》、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》等标准规定，存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。

（二）扎实推进重点行业领域安全专项整治

1．非煤矿山安全整治：积极推进“五化”矿山建设和井工矿山充填采矿技术；开展非煤矿山安全等级分类监管，强化尾矿库“头顶库”和采空区专项整治，以及无主尾矿库综合治理；积极推进非煤矿山整顿关闭工作。

2．油气输送管道隐患整治攻坚：以解决油气管线占压等重大隐患为切入点，集中打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻及管道超期未检等问题，确保油气输送管道安全平稳运行。

3．油气等危险化学品罐区安全专项整治：对辖区内所有储油罐区、储气罐区和其他危险化学品罐区开展专项安全大检查，重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区。

     4．粉尘涉爆场所安全专项治理：粉尘作业场所重点整治违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内作业企业，全面排查除尘系统是否按防爆标准规范设计、安装和使用，是否按规定设置泄爆装置、采取防雷防静电措施、对作业现场的粉尘进行及时、全面、规范清理，粉尘接触限值和爆炸浓度是否超标，作业人员是否正确配戴劳动防护用品，是否按规定清理除尘滤袋、管道和灰斗内的积尘，是否进行相关培训；粉尘使用场所重点排查是否在封闭和相对封闭的场所喷洒彩色粉尘，是否存在集中、持续、高浓度喷洒彩色粉尘且有明火、高温热源等问题。

5．电梯安全专项整治：采取业务管理职责和安全执法监管相结合方式，对相关行业领域的电梯开展专项治理，以住宅、商场、车站、地铁、医院、展馆、建筑工地等场所使用的电梯管理等为重点内容，集中开展电梯隐患大排查大整治。同时，加强对重点场所、重点工程、重点单位电梯的安全监管，从严从实排查治理电梯安全隐患。

6．职业病危害专项治理：重点治理用人单位的责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等10个方面的情况。

7．消防：突出人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所，重点整治消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况；各单位对员工开展消防安全知识、紧急情况自救和报警求救等方面教育培训的情况。

8．水上交通整治：加大对重点水域和重点船舶的监管力度，加强对船舶通航密集区、水上施工区和交通管制区的监管，严防船舶碰撞和泄漏事故。进一步督促街道办事处、乡人民政府落实监管主体责任，加大渡口渡船安全监管力度。

9．建筑和市政工程等施工整治：加强桥梁涵洞、地铁、城际轨道、地下空间、房屋、水利、市政、电力等重大工程以及建筑特种设备、深基坑、高大模板等重点部位和环节的隐患排查治理和安全监管。

10．城市燃气安全整治：一是严格监督、监管、审批燃气企业。严厉打击未经燃气管理部门批准擅自铺设燃气管道、安装燃气设备、提供燃气供应的行为，严管重惩，打击“黑气点”违法供气行为的同时，要依法追究相关负责人的责任；二是市政工程建设、施工、监理、燃气供应企业，城管委要明确各自安全员及其工作职责，建立“五员”告知制度；三是建立完善对燃气供应企业、燃气储配站点、汽车加气站和运气车辆的检查制度。四是加大对燃气用户安全使用燃气知识的宣传工作力度。

三、时间步骤

（一）全面排查（5月至9月中旬）

制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠，组织对所有生产经营单位进行全覆盖检查。各有关部门组织对本行业领域各单位进行全面检查。

（二）集中整治（9月中旬至11月下旬）

1．组织开展联合执法。实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

2．加强督促检查。对各街乡督查全覆盖，对全区相关行业领域重点企业全覆盖；各街乡要对辖区内所有企业全覆盖。采取“四不两直”等多种方式，组织开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。

（三）巩固提升（11月下旬至12月底）

1．对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。区安委会结合全年重点工作完成情况，组织督查组对单位开展综合督查。

2．各单位对全面开展安全生产大检查、深化以“六打六治”为重点的打非治违和安全专项整治工作情况进行认真总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

四、组织领导和职责分工

按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，明确职责，落实责任，采取有力、有效措施，务求实效。

（一）区政府成立由分管副区长为组长的领导小组，领导小组办公室设在区安办，具体负责全区安全生产大检查、打非治违和安全专项整治行动组织协调工作。各单位成立专门工作机构，分解落实工作责任，建立信息沟通和联动机制，切实形成工作合力。各街乡负责对本辖区内所有行业领域和生产经营单位的安全生产大检查、打非治违和安全专项整治工作，结合安全生产实际，制定具体实施方案并组织实施。

（二）区有关部门要针对各有关行业领域安全生产工作的突出问题和关键因素，制定本部门、本行业领域和本系统的安全生产大检查、打非治违和安全专项整治工作具体实施方案并组织实施。

洪山交通大队负责制定全区道路交通领域的具体实施方案并组织实施。

洪山公安分局消防大队负责制定全区消防领域的具体实施方案并组织实施。

区教育局负责制定全区中小学校、幼儿园校车、校舍等具体实施方案并组织实施。

洪山国土规划分局负责制定全区山体护坡、地陷地质自然灾害等行业领域的具体实施方案并组织实施。

区建设局（建管站）负责制定全区建筑施工行业领域的具体实施方案并组织实施。

区城管委（交通局）负责制定全区交通运输设施、运输企业、公路施工及水上运输行业领域的具体实施方案并组织实施；负责燃气、隧道、桥梁等方面具体实施方案并组织实施。

区商务旅游局负责制定全区商贸行业领域的具体实施方案并组织实施。

区文体局负责制定全区文化娱乐场所的具体实施方案并组织实施。

区工商质监局负责制定全区电梯、游乐设施等特种设备领域的具体实施方案并组织实施。

区安监局负责制定全区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等工贸行业领域的具体实施方案并组织实施。

区发改委会同区建设局（建管站）、区安监局、区商务旅游局、洪山公安分局、洪山国土规划分局、区工商质监局负责制定全区油气输送管道隐患整治的具体实施方案并组织实施。

区财政局（国资办）负责制定监管企业的具体实施方案并组织实施。

除上述部门外，区安委会其他成员单位都要制定职责范围的具体实施方案并组织实施。

（三）所有生产经营单位要落实隐患排查治理主体责任，制定本单位安全生产大检查、打非治违和安全专项整治具体工作方案，认真组织开展自查自纠，并将排查情况、整改方案和整改结果每月上报各安全监管部门和行业管理部门备案。要组织专业技术人员对本单位进行全面彻底地大排查、大整治，本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程“诊断式”检查，确保隐患治理不留死角。

五、工作要求

（一）高度重视。各单位要把打非治违和安全专项整治工作作为今年工作的重点，加强领导、统筹安排，确保工作取得实效。

（二）狠抓落实。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、重大隐患挂牌督办、媒体曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位，对工作开展不主动、隐患不能及时排查整改的，要及时曝光。

（三）强化考核。各单位要把打非治违和安全专项整治工作纳入安全生产考核的重要内容。在活动结束后，区安委会将对安全生产大检查、“六打六治”、打非治违和安全专项整治工作开展情况进行全面总结，对成绩突出的，进行通报表扬，对专项行动开展不力、隐患整改不到位的，要予以通报批评。

（四）严肃问责。要按照《安全生产法》等法律法规，对发现重大隐患一时不能整改，一律限期停产整顿；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对存在违法生产经营建设的单位，一律按上限处罚，并严格落实监管措施；对因搞形式、走过场，发生事故的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。

各单位在5月12日前将本单位今年安全生产领域打非治违和安全专项整治工作实施方案报送区安办，7月5日、10月10日前报送季度工作小结，12月5日前报送工作总结，区安办将认真做好统计登记，并将汇总情况在全区通报。

联 系 人：孟令涛  郑梦萍

联系电话：87678255

电子邮箱：zhengmengping@foxmail.com

洪山区安全生产委员会     

2017年5月3日        

武汉市洪山区安全生产委员会办公室             2017年5月3日印发