各街办事处，各镇乡人民政府，区人民政府各部门、各直属机构：
      今年是《洪山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“十一五”规划）实施的第三年。为了及时总结前期实施过程中取得的经验，查找存在的问题，在后期的工作中更有针对性的采取新的对策措施，保证十一五规划各项目标任务顺利完成，现按照市人大、市政府、区人大有关文件精神，根据区委区政府统一部署和2008年国民经济和社会发展计划报告安排，组织开展全区十一五规划发展中期评估工作。现将有关事项通知如下：
      一、开展十一五规划中期评估工作的重要性
      十一五时期，是洪山区抢抓历史发展机遇、全面建设小康社会、加快构建和谐洪山的重要时期，开展十一五规划中期评估工作，对我区按照规划要求，实现经济社会健康有序快速协调发展具有重要意义。
      开展十一五规划中期评估工作，有利于各部门和单位对十一五规划提出的各项任务的落实情况进行监督检查，以进一步加大工作力度确保十一五规划任务顺利完成；有利于找出十一五规划实施中存在的问题，分析原因，按照“两型社会”建设要求，对不适应环境变化的规划内容进行调整修订，有针对性地采取新的政策措施；有利于发现规划中不符合社会主义市场经济体制要求的内容，改变目前规划工作中出现的“重编制、轻实施、缺评估”的问题，转变规划编制理念，改进规划编制方法，建立起与社会主义市场经济体制相适应的规划体制，为科学编制我区第十二个国民经济和社会发展五年规划奠定良好的基础。
      二、评估范围和重点
      “十一五”规划中期评估是对《洪山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行科学全面的评估。评估期限为2006年1月至2008年6月。
      (一)评估发展目标的实现程度。包括十一五规划纲要的总量与增长指标、结构指标、人均指标，特别是十一五规划纲要提出的约束性指标。
      (二)评估重点任务的实施情况。包括十一五规划纲要提出的经济、社会、城乡一体化建设等主要任务；十一五规划纲要提出的政策举措落实情况。
      1、经济发展领域。包括一、二、三产业发展，支柱产业新兴产业以及生产力布局调整等。
      2、社会发展领域。包括科技创新、教育发展、人才引进与培养、人口与计划生育、文化卫生体育事业发展等。
      3、人民生活改善领域。包括劳动就业与社会保障、人民收入与消费水平、社会治安与公共安全等。
      4、城乡一体化建设领域。包括生态环境建设、综合交通体系建设、信息化推进、城区管理等。
      5、改革和开放领域。包括国有企业改革、政府职能转变、内外贸易等。
      (三)评估规划与发展环境的适应程度。包括国内外政治、经济环境与规划初期预测的对比；国内外政治经济局势以及重大自然灾害等突发事件引起的外部发展环境变化，对规划实施已经产生和即将产生的影响；提出对规划进行调整的意见。
      重点专项规划、行业规划根据各自特点和发展任务确定评估的重点。
      三、组织领导及分工
      (一)全区“十一五”规划中期评估工作在区委、区政府的统一领导下，在区人大常委会的监督指导下，严格按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和国发[2005]33号文件规定的有关程序进行。
      (二)区发展改革委负责全区“十一五”规划中期评估工作的日常组织和协调工作。
      (三)洪山区十一五发展规划纲要由区发展改革委组织调研、评估，形成规划纲要中期评估报告。各专项规划由相关编制单位进行评估，形成专项规划中期评估报告，并报区发展改革委汇总。
      (四)区统计局负责全区“十一五”规划指标执行情况的核定和评估工作。
      (五)评估过程中，各责任部门要积极向区人大各专门委员会汇报，组织评估调研会，听取和征求区人大代表和各界专家的意见。
      (六)十一五发展规划纲要中期评估报告经区人民政府审查后，报区人大常委会审议，并向区政协通报。
      四、评估报告主要内容
      我区十一五规划纲要实施情况中期评估报告主要包括以下几个方面的内容：（1）纲要提出的目标和任务的进展情况和主要成效；（2）纲要提出的政策措施贯彻落实情况；（3）完成纲要提出的任务采取的措施；（4）完成各项任务和落实各项政策措施存在的主要问题及其原因；（5）结合规划要求，特别是要按照党的十七大提出的全面建设小康社会、构建和谐社会的总体要求，加快“科教兴区”、“依法治区”、“环境优区”三大战略步伐和“两型社会”综合配套建设，提出规划需要调整和修订的内容及政策建议。
      编制了重点专项规划、行业规划的部门和单位，参照规划纲要实施情况中期评估报告的内容，完成其专项规划评估报告。没有编制重点专项规划、行业规划的部门和单位，按照十一五规划纲要涉及本部门和单位的内容完成专题报告。
      评估报告应力求语言准确、文字精炼；尽可能采用量化指标，同时要与兄弟区、兄弟单位进行比较，以便客观全面地反映和衡量我区在区域经济中的实际情况；对下一步的建议观点明确，思路清晰，针对性强。
      五、时间安排
      (一)2008年5～6月，各责任部门启动和开展“十一五”规划中期调研、评估，并向区人大各专门委员会进行汇报，组织专题调研会听取区人大代表和各界专家的意见。
      (二)2008年7月初，各责任部门完成专项规划中期评估报告，报送区发展改革委。
      (三)2008年8月底之前，区发展改革委完成《关于洪山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况的中期评估报告》。
      (四)2008年9月，《关于洪山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况的中期评估报告》经区人民政府审查同意后，以区人民政府名义报送区人大常委会审议，并向区政协通报。
      六、十一五规划中期评估专题调研内容
      专题调研主要是针对编制重点专项规划、行业规划的部门和单位，以及按照十一五规划纲要涉及的各部门和单位。市发改委5-6月在全市范围开展专题调研，为此，区发改委亦将开展相关专题调研活动，重点调研了解以下内容：
      （一）专项规划提出的目标和任务的执行情况；
      （二）完成专项规划提出的任务所采取的政策措施；
      （三）专项规划提出的政策措施落实情况及其原因；
      （四）专项规划实施过程中存在的主要问题及主要成效；
      （五）目标任务执行完成情况的评估及后阶段情况预测；
      （六）专项规划需要调整和修订的内容及下一步发展思路、政策建议等。
      七、区“十一五”规划中期评估责任单位（见附表）
      为加强工作沟通和协调，请各有关部门和单位于5月30日前将负责此项工作的联系人报区发改委综合计划科。联系人：董刚、林展云、王雷；联系电话：87678158；传真：87678153。
      　　
      二○○八年五月八日
      附表：
                    区“十一五”规划中期评估责任单位一览表