各街办事处，各镇乡人民政府，区人民政府各有关部门：
      区林业局拟订的《洪山区创建国家森林城市实施方案》已报经区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年四月二十九日

      洪山区创建国家森林城市实施方案
      （区林业局  二OO八年四月）

      2月28日，市委、市政府召开了全市创建国家森林城市动员大会，全面启动国家森林城市的创建工作。原市委书记苗圩在会上强调，将武汉建设成“城乡一体、林水相依、生态和谐”的大都市，要求发挥优势、规划先行、重点突破、加强领导、注重个性、协调发展。为贯彻落实市委、市政府的工作要求，进一步加强我区生态文明建设，改善生态环境，提升我区综合竞争力，促进我区“两型社会”建设，特制定本工作方案。
      一、指导思想与原则
      （一）指导思想：以党的十七大精神为指导，积极贯彻落实科学发展观，按照“城乡一体，林水相依，生态和谐”的理念，加强生态文明建设，改善生态环境，提升我区形象和综合竞争力，形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，不断推动我区资源节约型和环境友好型社会发展。
      （二）创建原则
      1、政府组织原则。在市创建领导小组的指导和区人民政府领导下，从全区大局出发，在区创建国家森林城市领导小组（以下简称区创建领导小组）的具体组织下开展工作，以确保创建工作有序有效地进行。
      2、全员参与原则。利用各种宣传手段，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，调动全区人民，特别是辖区单位、企业、团体及各大专院校积极性，使全社会自觉参与创建活动。
      3、目标管理原则。将创建工作纳入绩效管理，严格按照国家森林城市的标准制定创建目标，实行目标管理责任制，由区创建领导小组与各责任单位签订工作责任书，层层落实创建目标。
      4、项目整合原则。借四城同创、“两型”社会建设的契机，充分整合农村家园建设、农业产业结构调整等项目资源，多渠道争取各级部门在政策和资金上的扶持，积极引导社会各界参与到创建工作中。
      二、工作目标
      （一）主要目标：2008年启动创建工作，力争2010年基本完成市级目标，确保国家森林城市建设标准达标（责任分解见附表1）。
      1、形成完善的林业生态体系：森林覆盖率达到15%以上，城市建成区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%，人均公共绿地9平方米。
      2、形成发达的林业产业体系：建成一定规模的名特优林果基地1个、万亩花卉苗木基地2个。
      3、形成繁荣的生态文化体系：构建和完善森林旅游网络，重点建设东湖－九峰城市森林保护区“大东湖生态旅游圈”、汤逊湖和严西湖－张公山休闲娱乐度假区、青菱湖－黄家湖休闲风景带。
      4、城中村改造涉及的村在规划实施过程中必须达到绿化覆盖率40％以上，绿地率35％以上，人均公共绿地12平方米以上。
      （二）2008年年度工作目标
      1、乡镇造林绿化（责任分解见附表2）：人工造林2000亩；封山育林1万亩；中育林抚育1万亩；四旁植树20万株；绿色通道建设达标里程10公里。
      2、城市绿化（责任分解见附表2）：植树6.75万株；城市小森林2处，新建绿地7.8万平方米；公园2处，新建3万平方米，续建1万平方米；垂直绿化1550米；屋顶绿化3处，新建0.2万平方米；实施阳台绿化一条街工程；拆墙透绿5处共600米；专群绿化6.6万平方米；实施7个重点社区绿化提档升级和对4个社会单位绿化充实完善；建设园林小景5处。
      三、工作重点
      （一）稳步提高森林资源质量和数量。一是加强植树造林，加大对现有林地资源的挖掘利用力度，积极开展植树造林活动。二是开发丘陵岗地。结合农业结构调整，大力发展特色高效经济林或苗木产业，充分开发挖掘垄岗丘陵资源。三是加强林木管护抚育。大力开展中幼龄林抚育工程、封山育林工程，促进新造林迅速成林、稀疏林地郁闭度达到0.3以上。通过上述措施，力争使我区森林覆盖率每年增加1个百分点。
      （二）加强城区景观绿化。大力推进“绿满滨水”、“显山透绿”、“景观道路”、“亲民绿化”4大工程和“一湖一景”、“一山一景”、“一园一景”、“一路一景”、“一桥一景”园林五个一项目，进一步彰显我区“山、水、林、园”特色。做好山体和湖泊保护工作，努力形成山成林、湖成环、滩成带、路成片、点成景的绿化景观。加大城内公共休闲绿地和片林建设，形成市民能接触到绿、享受到荫、观赏到景的方便、宜居生态休闲绿化设施。
      （三）加强绿色通道建设。对公路、铁路、河渠、江堤进行全面绿化美化。重点实施外环高速公路、三环绿化隔离带以及316国道、王青公路、武大铁路、京广客运专线、吴沙公路景观林带的建设，加强青菱、花山至左岭沿江防护林带建设和江滩绿化，形成滨江绿化风景带。
      （四）实施低效林改造工程。针对“大东湖森林生态旅游核心圈”森林结构单一、景观单调、稳定性差等特点，加大风景林改造力度。通过植、改、育、封等手段，建成林分结构科学、生态效益突出，景观效果明显的风景林，提高林分的生态稳定性和生物多样性，增强景观特色。
      （五）推进农田林网建设工程。大力营造农田防护林，坚持点、线、面、带相结合，常绿、落叶合理布局，以道路和沟渠为骨架，以区域农田为网络，按照网络化、良种化、立体化、高效化的要求，逐步实施，不断提高农田林网化水平。
      （六）大力推进绿色家园建设。以社会主义新农村建设为契机、以农村“新农村建设行动计划”为载体，大力推进农村绿色家园建设，大力发展绿色庭院经济，加强通村通湾道路绿化、四旁植树，做好乔灌花草合理搭配，完成全区建制村（城中村改造除外）村湾绿化工程。
      （七）加强板块产业基地建设。一是开展名特优林果基地建设，积极推进左岭、青菱、九峰、洪山果茶生产基地建设，并积极引进兴建林果加工厂和保鲜仓库；二是强化花卉苗木基地建设，以花山万亩花卉苗木基地为龙头，辐射带动周边乡镇，扩大规模、提高档次，形成区域特色的骨干基地，到2010年使全区花卉苗木基地面积达30000亩。
      （八）实施森林生态旅游建设工程。通过加强森林公园、九峰城市森林保护区等园区基础设施建设，提高森林旅游景点的艺术品位和文化内涵，构建和完善森林旅游资源。重点建设东湖－九峰城市森林保护区“大东湖生态旅游圈”、汤逊湖和严西湖－张公山休闲娱乐度假区、青菱湖－黄家湖休闲风景带。建设南湖水上公园、九峰名人文化公园等大型旅游项目。加大保护和开发辖区内一批历史文化景点的力度。
      （九）大力弘扬生态文化。进一步健全义务植树活动组织机制，鼓励全民参加义务植树活动，广泛开展城市绿地或树木认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动。加强森林资源保护力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，健全古树名木登记建档制度，加强古树名木的严格保护管理。加强以生态文明为主导的森林城市创建和各类林业法律法规，宣传工作，不断提高广大市民植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文明意识，提高市民对创建森林城市活动的知晓率、参与率、支持率。
      四、实施步骤
      根据市创建领导小组的统一安排部署，创建工作分为组织发动、创建实施、自查验收3个阶段。
      （一）组织发动：一是相应成立区创建领导小组，制定实施方案；二是区创建小组与各相关部门及各街镇乡签订创建责任状；三是利用多种宣传手段进行动员。
      （二）实施阶段：从2008年开始，一是根据我区实际情况制定发展规划；二是启动绿化造林、封山育林、村湾绿化、绿色通道建设、城市绿化等系列重点工程，以项目为抓手，推动创建工程全面进行。
      （三）自查验收：根据区创建领导小组与各单位签订的责任状进行认真自查验收，力争2010年实现达标。
      五、工作措施
      （一）加强领导。成立洪山区创建国家森林城市领导小组，区政府刘涛区长任组长，区委廖家本副书记、区政府黄开峰副区长任副组长，各相关创建工作责任单位行政负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由区林业局牵头，区园林局抽调专人组成工作专班全面开展工作。本着规划先行的原则，制定科学的创建规划，研究落实相关政策措施，确保创建工作的顺利开展。
      （二）加强资金保障。落实保障前期规划经费20万元（聘请华中农业大学林学院制定3年创建实施规划），每年的工作经费暂按30万元安排。
      （三）加强政策落实。一是对中央、省、市公益林补偿按照1：1的比例投入，区政府将每年为全区2.8万亩三级公益林投入14万元；二是对新造林提高以奖代补政策奖励标准，对荒山、荒滩、荒地、荒坡集体造林50亩以上或由个人造林10亩以上的每亩补贴苗木款200元；三是在中心城区范围内人口密集地带适当考虑规划绿化用地；四是适当加强对现有绿化管护经费的投入。
      六、总体要求
      （一）统一思想，提高认识。各街镇乡和区直各部门要从促进我区“两型社会”建设的战略高度，深刻认识创建工作的重要意义，提高对创建森林城市，改善人居环境，促进我区全面发展的必要性、紧迫性的认识，团结一心，奋发有为，按期完成各项创建任务。
      （二）明确任务，强化管理。要严格按照国家森林城市标准制定创建目标，有计划分步骤地安排创建工作，加强目标管理，层层落实创建机构、创建方案、创建指标、创建经费、创建措施和创建进度，做到统一指挥，条块结合，责任上肩，管理有序，突出重点，全面提高。从2008年开始，创建森林城市工作将列入政府目标管理考核内容，各单位要按照责任分解（附表1）进行认真贯彻落实，区政府将对创建工作突出的单位和个人给予奖励，对创建工作不力的单位将追究有关领导人员的责任。
      （三）创新机制，社会共建。采取政府组织，全民参与的运行机制，形成社会共建工作局面。拓宽资金渠道，财政要总体规划，对重点造林绿化工程和创建活动按标准落实经费。同时，积极整合策划项目，大力争取国家、省、市级政府在政策和资金上的扶持。积极研究制定优惠政策，建立激励机制，运用市场办法，广辟资金渠道，发动社会各界力量，投资造林绿化。依托划定的各类纪念林基地、义务植树点等大力开展义务植树活动，形成全民参与，社会共建的良好态势。
      （四）广泛宣传，大造声势。要充分利用各种宣传手段，通过各种宣传渠道，在全市范围内大张旗鼓地宣传创建工作，不断扩大创建宣传的覆盖面，调动全市人民的积极性，让市委、市政府的决策深入人心，使创建活动成为广大市民的自觉行动。

      附件1：
                   洪山区创建国家森林城市2008—2010年
                             目标责任与工作任务分解表

      附表2

                  洪山区创建国家森林城市2008年绿化造林目标分解表
 

      注：另有城市小森林2处；公园2处，新建3万平方米，续建1万平方米；屋顶绿化3处，新建0.2万平方米；实施阳台绿化一条街工程；拆墙透绿3处共600米；专群绿化6.6万平方米；实施7个重点社区绿化提档升级和对4个社区单位绿化充实完善；建园林小景5处等任务由区园林局组织完成。