各街办事处，各镇乡人民政府，区人民政府各有关单位：
      区政协七届四次会议建议案《关于加快南湖地区发展的建议案》的办理工作方案已报区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月二日
 
 

区政协七届四次会议建议案《关于加快南湖地区发展的建议案》的办理工作方案

      为了认真做好区政协七届四次会议建议案《关于加快南湖地区发展的建议案》的办理工作，特拟定如下工作方案：
      一、指导思想和总体目标
      坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧密结合洪山经济社会发展的实际，以办理《政协武汉市洪山区委员会关于加快南湖地区发展的建议案》为契机，根据武汉市城市总体规划要求，按照“生态、创意、低碳、休闲”的主题和全区“十二五”规划纲要编制的工作任务，认真研究南湖地区区域空间发展布局、发展重点和产业结构调整方向，通过规划推进南湖地区城市建设与产业发展、“两型”社会建设和产业结构调整，把南湖地区打造成为洪山区经济发展的新增长点和城市建设的新亮点。
      二、责任分工
      根据区政协建议案的内容和要求，结合主办和协办单位职能，现对区政协建议案办理工作作如下分工：
      （一）制定南湖地区经济社会发展规划
      根据武汉市城市总体规划要求，结合我区经济社会发展实际，按照“生态、创意、低碳、休闲”的主题，制定南湖地区发展规划。要把城市建设与产业发展结合起来，湖泊治理环境保护与资源开发利用结合起来，打造我区新的城市建设亮点和经济增长点。
      责任单位：区发改委（牵头）、区经济和信息化局、区城乡统筹局、区商务局、洪山规划国土分局、区科技局、区人力资源局、区环保局、区水务局、区建设局、区城管局、区财政局、区文体局、区民族宗教外事侨务和旅游局、洪山社保处、区国资办、区城改办、洪山公安分局、洪山经济发展区管委会、洪山城投公司、区土地储备中心、珞南街、关山街、洪山街、狮子山街
      工作分工：发改委、经信局、城乡统筹局、商务局负责编制南湖地区经济社会发展规划；民族宗教外事侨务和旅游局负责做好南湖地区旅游产业发展规划；规划国土分局负责争取市规划局政策支持，组织规划编制部门编制南湖地区控制性详规；经信局、商务局、科技局、经济发展区管委会、文体局、国资办、洪山城投公司、珞南街、关山街、洪山街、狮子山街分别负责制定南湖地区招商引资和科技、创意发展规划；区土地储备中心做好南湖地区经济发展项目建设用地的储备工作；财政局负责安排南湖地区经济社会发展规划、城市控制性详规及旅游规划等的编制经费及发展资金、创意产业发展专项资金，负责完善南湖地区有关的产业布局和城市建设的各项资金管理体系。环保局、水务局、建设局、城管局、洪山公安分局分别负责进一步优化南湖地区城市建设、湖泊治理环境保护与资源开发、社会治安综合治理的计划和措施。人力资源局、社保处负责做好南湖地区劳动力就业安置和社会保障发展规划。
      （二）突出“生态、创意、低碳、休闲”主题，加快推进南湖地区发展。
      1、大力发展创意产业。加大对以湖北长江出版集团有限公司为龙头的文化创意产业扶持力度，积极推进马湖创意天地建设和北港工业园及其周边创意产业的发展，着力打造南湖创意产业基地。
      责任单位：洪山经济发展区管委会（牵头）、区发改委、区经济和信息化局、区商务局、区科技局、区环保局、区城管局、区财政局、洪山规划国土分局、区国资办、区城改办、洪山公安分局、洪山城投公司、区土地储备中心、珞南街、洪山街、关山街、狮子山街
      工作分工：洪山规划国土分局负责依据法规政策，协调马湖创意天地建设和北港工业园及其南湖地区创意产业重点项目用地规划及服务措施的到位。发改委、经信局、商务局、科技局、经济发展区管委会负责制定马湖创意天地建设和北港工业园及其周边创意产业的招商引资、创意产业特别是以湖北长江出版集团有限公司为龙头的文化创意产业健康发展等扶持政策；财政局负责安排落实创意产业发展专项资金，完善资金管理体系。洪山公安分局、城管局负责维护南湖地区企业和项目建设良好环境。经济发展区管委会、洪山城投公司、区土地储备中心、珞南街、关山街、洪山街、狮子山街负责协调整合资源配置、用好土地政策，重点协调好有项目的企业，积极协助相关部门解决用地问题。
      2、创造条件，大力引进低碳项目，发展低碳经济。坚决杜绝有污染的、高能耗的、技术含量低的项目落户南湖地区。着力将南湖地区打造成为我区经济结构调整、经济发展方式转变的示范区。
      责任单位：区发改委（牵头）、区经济和信息化局、区商务局、区科技局、区城乡统筹局、区环保局、区国资办、区城改办、洪山规划国土分局、洪山经济发展区管委会、洪山城投公司、区土地储备中心、珞南街、关山街、洪山街、狮子山街
      工作分工：发改委、环保局负责按照南湖地区经济社会发展规划，做好发展低碳经济项目建设的审批工作。洪山规划国土分局负责依据法规政策，做好发展低碳经济重点项目用地规划及服务措施的到位。发改委、经信局、城乡统筹局、商务局、科技局、国资办、经济发展区管委会、洪山城投公司、珞南街、关山街、洪山街、狮子山街负责做发展低碳经济项目引进的相关工作。城改办、洪山城投公司、区土地储备中心负责优化资源配置、用好土地政策，重点安排做好发展低碳经济建设项目用地的储备工作。
      3、发展南湖地区文化休闲娱乐业。创造条件，利用辖区武汉体育学院水上体育运动优势，在南湖等湖泊规划建设水上运动项目和水上休闲运动场所。加快区文体中心的规划和建设，力争区文体中心建设项目尽快启动。
      责任单位：区文体局（牵头）、区发改委、区经济和信息化局、区商务局、区水务局、区环保局、区民族宗教外事侨务和旅游局、洪山规划国土分局、洪山经济发展区管委会、区高服办、区城改办、狮子山街、洪山城投公司、区土地储备中心
      工作分工：洪山规划分局负责协调发展南湖地区文化休闲娱乐业项目建设用地指标。发改委负责做好区文体中心等文化休闲娱乐业项目建设的审核工作；发改委、经信局、商务局、环保局、民族宗教外事侨务和旅游局、水务局、文体局、经济发展区管委会负责文化休闲娱乐业的招商引资。高服办、文体局负责与武汉体育学院联系，引进建设水上运动项目和水上休闲运动场所； 高服办负责与南湖地区高校联系(狮子山街参与协调省农科院),加强沟通,共同促进南湖地区经济发展。洪山规划国土分局协助文体局组织好规划编制部门做好区文体中心的规划和项目建设用地申报工作。城改办、洪山城投公司、区土地储备中心做好发展文化休闲娱乐业项目的土地储备工作。
      （三）加大南湖地区湖泊治理和环境保护力度
      1、加快南湖截污工程建设，尽快完善污水收集管网，并和污水处理厂进行对接，确保建成污水处理设施正常运转，逐步将南湖周边所有的污水都纳入收集和处理范围，真正做到清水入湖。
      责任单位：区水务局（牵头）、区环保局
      工作分工：环保局负责做好南湖地区企业污水排放审查、监测工作，湖水水质的监测；水务局负责协调市局，做好南湖截污工程建设，加紧南湖污水收集网管建设，积极做好与污水处理厂的对接，实施好“清水入湖”工程。
      2、创造条件，逐步清除南湖湖底淤泥。
      责任单位：区水务局（牵头）、区环保局、区城管局、区园林局
      工作分工：环保局负责做好南湖水质监测；水务局负责争取上级水务部门支持，开展湖底清淤工程；园林局做好湖底淤泥的综合利用。城管局负责做好淤泥清运过程中的监管工作。
      3、积极引导南湖地区渔场职工转移就业，探索调整水产养殖结构，建立适宜的水产放养和管理模式，开展生物治污工作，恢复湖泊生态平衡。
      责任单位：区国资办（牵头）、区人力资源局、洪山社保处、区城乡统筹局、区环保局、区水务局、区信访局
      工作分工：国资办负责做好南湖水产养殖调整及逐步退出和下步发展方向的工作；国资办、人力资源局、社保处负责做好渔场职工转移就业、劳动技能培训、社会保障等工作；区城乡统筹局负责协调做好南湖地区统筹城乡发展以及发展都市休闲农业等工作。水务局负责开展生物治污；环保局负责做好水质的监测；信访局、国资办负责做好南湖渔场职工的信访稳定工作。
      4、积极推进巡司河等水域的综合整治工作。
      责任单位：区水务局（牵头）、洪山国土规划分局、区城管局、区园林局、区建设局、区城改办
      工作分工：洪山区国土规划分局协助水务局组织规划编制部门做好巡司河地区综合发展规划；水务局负责争取省市水务部门支持，做好沿河污水、雨水等水网建设，开展好综合治理。园林局负责巡司河的绿化、景观建设等工作。城管局负责组织好巡司河周边违建建筑物、构筑物的拆除专项行动。建设局负责做好巡司河周边的征地拆迁工作。城改办负责做好巡司河周边的城中村改造各项工作。
      5、严格控制南湖周边无序开发。对南湖周边的无序开发进行专项整治，对于该范围内未经批准的建筑物、构筑物依法予以拆除，切实依照《武汉市湖泊保护条例》从严处置涉湖违法行为。
      责任单位：洪山规划国土分局（牵头）、区城管局、区水务局、洪山公安分局
      工作分工：洪山规划国土分局负责南湖周边开发建设用地的报、审批工作；水务局、城管局、洪山公安分局负责开展南湖地区拆违专项行动，防止新的违法建设。
      6、实施“还湖于民”工程，在南湖、巡司河等有条件的水岸建设滨湖滨河亲水平台，打造水岸新景观，为市民提供新的休闲场所。
      责任单位：区水务局（牵头）、区园林局、洪山规划国土分局
      工作分工：洪山规划国土分局协助水务局“还湖于民”工程用地规划的报、审批工作；水务局负责提出计划安排并做好亲水平台、水岸新景观的规划；园林局负责做好南湖水上公园建设。
      （四）加大南湖地区周边市政设施建设力度
      1、加快珞狮路、书城路和南湖环路等道路的建设和维修，完善南湖地区市政基础设施。
      责任单位：区建设局（牵头）、区城管局、区水务局
      工作分工：建设局、城管局、水务局负责珞狮路、书城路和南湖环路等道路供水、污水管网的建设和维修，完善南湖地区道路市政基础设施。
      2、对南湖地区现有的可利用土地进行储备，统筹开发。
      责任单位：洪山规划国土分局（牵头）、洪山城投公司、区土地储备中心
      工作分工：洪山规划国土分局、洪山城投公司、区土地储备中心负责南湖地区现有的可利用土地进行储备，统筹开发。
      三、工作措施
      （一）加强领导，明确责任。成立以常务副区长为组长的区政协建议案办理工作领导小组（具体成员名单待区机构改革完成后下发），领导小组下设办公室；在区发改委办公，由区发改委副主任董刚兼任办公室主任。加强对建议案办理工作的领导，研究制定南湖地区经济社会发展规划，研究制定和落实南湖地区产业结构调整及项目建设有关政策措施，协调办理工作中的有关问题，并将办理工作任务和目标分解落实到相关责任单位。
      （二）加强组织协调和督办力度。认真落实目标责任制，各责任单位要各司其责，加强沟通协调，确保目标任务的完成；认真落实建立办理工作的联席会议制度、政协委员督查检查制度，定时不定时召开工作会议，掌握工作进度，检查通报进展情况，编写办理议提案工作简报；建立办理工作人员联络制度，集中专门时间研究落实办理工作中的具体问题和措施。
      （三）加强协作。各责任单位恪尽职守，履行职责，积极做好办理工作。按要求加强组织领导，提出工作方案，制定工作措施，落实工作目标任务。加强部门协调及相互配合，确保按时完成办理任务。
      （四）加强检查督办。领导小组要加强对办理情况的检查督促，发现问题及时解决；要对完成情况进行及时汇总通报，要主动与政协委员沟通信息，虚心接受政协委员对办理工作的意见建议，改进工作。
      四、时间安排
      今年区政协建议案的办理工作分为3个阶段：
      （一）动员布置阶段（1～2月）
      元月下旬，区成立政协1建议案办理工作领导小组，研究制定办理工作方案，召开专题会议布置议提案办理工作。领导小组成员单位和各责任单位于1月底～2月初制定具体的实施方案并报领导小组办公室，由办公室汇总后报区政协和区政府领导。
      （二）贯彻落实阶段（2～10月）
      各单位根据方案的要求和各自的工作分工、狠抓实施方案的落实，办理工作领导小组将重点检查有关单位办理工作情况。在贯彻落实办理过程中，将邀请部门政协委员分别参加重点检查活动。
      办理工作领导小组要每月通过会议、现场办公等形式，协调、检查、督办各责任单位工作情况，按照工作方案的分工，定期不定期听取区发改委、洪山规划国土分局关于南湖地区经济社会发展规划、城市建设控制性详规编制情况的汇报，听取各单位办理区政协建议案的措施和办法；经济和信息化局、商务局、科技局、经济发展区管委会、城乡统筹局等单位关于做好南湖地区经济发展的工作汇报；国资办、城改办、财政局、文体局、洪山城投公司、区土地储备中心等单位关于南湖地区土地储备情况、文体中心建设情况的工作汇报；人力资源局、社保处、国资办等单位关于南湖水产养殖调整及逐步退出和下步发展方向工作、南湖渔场职工以及南湖地区劳动力就业安置和社会保障情况的工作汇报；环保局、水务局、建设局、城管局关于南湖综合治理情况汇报。下半年，重点邀请部分区政协委员到相关责任单位，按原案要求重点对规划、项目建设、资金扶持、综合治理及巡司河综合治理以及亲水平台建设等情况进行视察。
      （三）检查汇报阶段（11～12月）
      11月，各责任单位对各自的工作进行自我检查，针对薄弱环节采取进一步的改进措施。
      12月，区政府领导带队对部分单位办理议提案工作情况进行抽查；布置各单位办理议提案总结工作；向区政协常委会汇报办理工作情况，听取意见，最后向区政协报告办理议提案的工作情况。