各街办事处、乡人民政府，区人民政府各有关部门：

《2016年洪山区城市综合管理工作奖惩办法》报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市洪山区人民政府办公室

2016年4月5日

2016年洪山区城市综合管理工作奖惩办法

为贯彻落实市委、市政府关于全面提升城市综合管理和服务水平，建设国家中心城市，优化城市人居环境的工作要求，进一步落实管理责任，根据《2016年武汉市城市综合管理工作考核奖惩办法》，结合我区实际，特制定《2016年洪山区城市综合管理工作奖惩办法》。

一、考核内容

涉及我区的城市综合管理考核内容共25个项目。

（一）重点整治工作

1．渣土治理：重点考核渣土车辆整改、渣土运输过程、路面渣土污染和随意倾倒施工渣土等问题。由市城管委渣土治理专班和第三方共同考核，渣土治理专班考核成绩占权重的70%，第三方考核成绩占权重的30%。

2．工地治理：重点考核工地裸土覆盖、渣土规范装载和消纳、施工扬尘、焚烧垃圾、排水设施、冲洗设施、出入口硬化等工作和工地外的规范打围、围档清洗、物料堆放、工地周边道路破损等问题。由市建委和第三方共同考核，考核成绩各占权重的50%。

3．超载治理：重点考核货运车辆超限超载运输治理和渣土砂石车辆的整治工作。

4．路面清洗：重点考核路面清洗作业规范化工作和清洗质量。

5．空气质量：重点考核空气质量监测点周边环境。

6．黄标车治理：重点考核黄标车治理工作。

（二）专项整治工作

7．违法建设：重点考核违法建设查处控制情况。

8．交通秩序：重点考核三车秩序、停车秩序、路口秩序管理、机动车违停等工作。

9．集贸市场：重点考核集贸市场内及周边环境。

10．园林绿化：考核绿化带、行道树、小游园的环境卫生、绿化养护和园林施工文明作业，重点考核绿带植物灰尘污染、缺株少苗、绿带裸土、园林设施损毁等问题。

11．食品安全：重点考核室内小餐饮规范管理、食品小作坊规范管理和农贸市场食品安全规范管理工作。

12．黑的整治：重点考核违法“黑的”整治工作。

13．燃气安全：重点考核瓶装液化气、燃气管网安全监管、器具售后服务监管工作。

14．数字城管：重点考核市民投诉的环境问题和数字化平台发现督办的问题。

15．法制建设：重点考核城管法制建设和队伍建设情况。

16．新闻宣传：重点考核城市管理新闻宣传工作。

（三）市容环境卫生

17．环境卫生：重点考核暴露垃圾、垃圾容器、路面灰带、废弃物、城市家具清洗、楼顶洁净等问题。

18．占道整治：重点考核违法占道经营、出店经营、占道施工、占道洗车、占用盲道、乱堆乱放和非机动车乱停放等问题。

19．广告立面：重点考核违法广告拆除，临街门店招牌、乱牵乱挂、乱贴乱画、墙面橱窗和空中线网整治情况。

20．市政设施：重点考核井盖缺损、道路破损、城市家具、设施维护等问题。

21．湖泊水务：重点考核违法填湖、湖泊及岸坡环境、道路渍水和水务施工文明作业等问题。

22．社区物业：重点考核实施物业化管理的老旧社区环境和物业管理工作。

23．门前三包：重点考核“门前三包”责任区内的占道洗车修车、出店经营、非机动车停放、宣传条幅、违规招牌、外墙整洁、橱窗洁净等问题。

24．主次干道：重点考核主次干道综合环境。

25．街道环境：重点考核各街道、武汉火车站地区综合环境。

二、考核对象

（一）承担各单项考核项目的责任单位。

（二）43条主次干道综合环境（含杨春湖客运站）。

（三）9个街道和武汉火车站地区综合环境。

（四）天兴乡未列入市考核范围，参照二类街道考核标准进行考核，纳入区直部门考核范围。

三、考核标准

城市综合环境达到“全国文明城市、国家卫生城市”创建标准。

四、奖惩

（一）区政府设立“大城管”工作奖励及专项资金，实行“财政专户、专款专用”，奖励在城市综合管理工作中成绩突出的相关单位，奖励经费主要用于城市综合管理工作。我区在全市中心城区的总排名任务由区城管委负责。每月根据全区、各街道、道路月度综合考核成绩实施奖励。武汉火车站综合管理办公室纳入一类街道考核。

（二）奖励

1．关于对区城管委的奖励。

月度奖励：根据市城管委《2016年武汉市城市综合管理奖惩办法》中“每月对中心城区（管委会）第一名奖励100万元，第二名奖励60万元，第三名奖励40万元，第四名奖励30万元”的规定，我区获得相应名次时，区政府对区城管委给予匹配奖励。

年度奖励：我区年度考核排名进入中心城区前两名，奖励区城管委100万元；获得中心城区第三名，奖励区城管委50万元。

2．关于街道的考核奖励。

街道考核设立必达目标和奋斗目标，作为各街道年度绩效目标考核依据，达到奋斗目标的在年终绩效考核评比时予以优先考虑。

月度奖励：考核月份中，一类街道进入全市前10名的、二类街道进入全市前5名的，除市政府奖励3万元外，区政府另奖励4万元；对月度进步最快的一类街道前5名、二类街道前2名，除市政府奖励1万元外，区政府另外奖励1万元。

年度奖励：年终排名完成必达目标的，奖励街道10万元，年终排名完成奋斗目标的，奖励街道30万元。

3．关于相关职能部门的单项考核奖励

月度奖励：各承担单项考核项目的相关责任单位，每月按照全市“大城管”考核通报的成绩进行奖励。月度排名为中心城区第一名的奖励3万元，第二名奖励2万元，第三名奖励1万元。

年度奖励：年度排名完成必达目标的，奖励10万元，完成奋斗目标的，奖励20万元。

4．关于主次干道的考核奖励。我区受检的43条主次干道（全市A类道路125条，B类道路178条），在全市当月考核排名中，A类道路进入前10名，B类道路进入前30名，每条道路奖励区城管委（杨春湖客运站）1万元。

（三）处罚

1．关于对区城管委的处罚。

月度惩罚：洪山区月度排名位列中心城区第六名，给予区城管委处罚20万元；月度排名位列中心城区第七名，给予区城管委处罚30万元。我区月度考核排名第一次位列中心城区末位时，区城管委主任在区城市综合管理工作调度会上检讨发言；连续2次排名末位，区领导约谈区城管委党政主要负责人；连续3次排名末位，区城管委不得评为绩效考核立功单位和文明单位，同时向监察机关提出责任追究建议，由监察机关按照《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规和有关规定予以处理。对出现全区性城市综合管理问题的，追究区直责任部门主要领导和分管领导的责任。

年度惩罚：年度排名位列中心城区第六名，给予区城管委处罚30万元，区领导约谈区城管委行政负责人；年度排名位列中心城区第七名，给予区城管委处罚100万元，区城管委不得评为绩效考核立功单位和文明单位，区领导约谈区城管委党政负责人，并对区城管委分管主任实施诫勉谈话。

2．关于街道的考核处罚。

月度惩罚：一是当月度考核位居后列（一类街道全市排名在后5名且月度得分低于80分、二类街道全市排名在后2名）时，全区通报批评，罚款2万元；连续2次月度考核位居后列的街，主要行政负责人写出书面检讨交区城综办备案，罚款4万元；连续3次月度考核位居后列的街，罚款6万元，并对主要行政负责人实施诫勉谈话。二是当街道不达标（低于60分）的，罚款5万元，第一次不达标，街道行政负责人在区城市综合管理调度会上检讨发言，并由区领导对其实施诫勉谈话；累计两次不达标，街道不得评为绩效考核立功单位和文明单位，同时向监察机关提出责任追究建议，由监察机关按照《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规和有关规定予以处理。

年度惩罚：当年一类街道年终排名为全市后10名、二类街道为后5名的，处罚20万元，区领导约谈街道行政负责人；全年工作摆尾或不达标的，处罚30万元，街道不得评为绩效考核立功单位和文明单位，并由区领导约谈街道党政主要负责人，对其分管负责人实施诫勉谈话。

3．关于相关职能部门的单项考核处罚

月度惩罚：单项考核月度排名为中心城区第六名，处罚1万元；为中心城区第七名，处罚2万元。第一次排名末位，由牵头单位的行政负责人在全区城市综合管理调度会上检讨发言（注：区城管委牵头负责的单项第一次排名末位的，由分管具体工作的副主任作检讨发言）；两次排名末位及两次以上的,由区领导约谈牵头单位及主要责任单位的行政主要负责人。

年度奖惩：单项年度考核排名全市第六名的，处罚相关责任单位5万元，区领导约谈牵头单位和主要责任单位的行政负责人；年度排名末位的，区领导约谈牵头单位和主要责任单位的党政负责人（各单项考核项目的年终排名以每次市考核通报得分汇总计算而定，多个部门承担单项考核的，按分值比例分配奖惩），对其分管负责人实施诫勉谈话。

（四）关于主次干道的考核处罚。一是当我区A类道路排名在全市后5名，B类道路在全市后20名，每条道路处罚区城管委5千元。二是对城市综合管理月度考核不达标（得分低于60分）的主次干道，全区通报批评，每条不达标道路处罚区城管委1万元。

（五）关于涉及“大城管”工作责任事故、有较大影响的负面报道的处罚。发生一起全区通报批评，发生2起以上的取消该单位当年的评先资格。对出现重大事故（全市性城市综合管理问题）的，追究责任单位行政主要负责人和分管负责人的责任。

五、本办法从2016年1月1日起执行，由区城综委办公室负责实施并解释。