各街办事处，各镇乡人民政府，区人民政府各部门、各直属机构：

　　根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)文件精神，为进一步扩大社会保险覆盖面，确保我区2006年度社会保险扩面征缴工作目标的完成，现就有关事项通知如下：

　　一、统一思想，提高认识，加强对社会保险扩面征缴工作的组织领导

　　社会保险扩面征缴工作是建立健全社会保障体系的基础和前提，对维护劳动者合法权益，保持社会稳定，促进改革发展，构建和谐洪山，落实科学发展观具有重要意义，是各级政府的社会责任。各街办事处、镇乡人民政府，作为社会保险扩面征缴工作目标责任单位，应予以高度重视，建立主要领导负责、分管领导具体抓的领导责任制，将社保扩面工作列入重要议事日程、放在突出位置来抓。

　　为切实加强对社会保险扩面征缴工作的领导，区政府决定调整区社会保险扩面征缴工作领导小组，充实领导小组成员(文件另发)。各街办事处、镇乡人民政府要成立相应的社会保险扩面征缴工作领导小组和工作专班;要制定全年扩面工作计划，理清工作思路，明确工作任务，强化扩面目标责任制，任务到岗，指标到人，一级抓一级，层层抓落实;要切实加强对劳动保障服务所(站)工作的领导，在经费、人员上给予大力支持，为开展社会保险扩面征缴工作创造良好的条件。

　　二、明确扩面工作重点，有针对性地开展工作

　　在这次社会保险扩面征缴工作中，应参加而未参加我市社会保险登记的单位及职工以及个体工商户业主、帮工和外来务工人员，必须按规定参加社会保险登记，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参加。2006年社会保险扩面征缴重点对象为：

　　养老保险：优势企业、非公有制企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、外来务工人员及劳务派遣人员等。

　　医疗保险：部、省属在汉单位及大专院校、事业单位、困难企业、城镇灵活就业人员等。

　　失业保险：学校、卫生等事业单位、各工业园区中心新建企业、劳务派遣人员委托职业介绍中心和人才交流中心承办劳务代理灵活就业人员、改制企业职工等。

　　工伤保险：高风险企业，如石油加工、炼焦及核心燃料加工业，化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、建筑业等。

　　三、明确扩面征缴目标，确保有计划、有步骤落实扩面工作任务

　　按照省、市政府下达的社会保险扩面征缴工作目标，全区2006年社会保险扩面新增任务确保完成28600人，力争完成48200人，其中养老保险确保完成6000人，力争完成13000人;医疗保险确保完成7000人，力争完成14000人;失业保险确保完成3600人，力争完成4000人;工伤保险确保完成12000人，力争完成17200人。全年的社会保险扩面征缴工作分四个阶段推进：

　　(一)准备动员阶段，时间为4月至5月中旬。各责任单位召开领导小组及专班成员工作会议，将政府下达的扩面目标进行分解，责任到人;进行广泛动员，在辖区深入宣传社保政策法规，为社会保险扩面征缴工作营造良好的社会氛围。

　　(二)扩面征缴实施阶段，时间为5月下旬至9月份。

　　1、开展排查式调查摸底工作。7月中旬以前各街道办事处、镇乡人民政府要抽调力量，对辖区内所有用人单位及从业人员参保情况进行调查摸底，做好参保登记工作。对辖区单位做到“四清”，即单位地址清、联系方式清、主管人员清、参保状态清;对社区成员凡年满18周岁，女性55周岁、男性60周岁以下的都要进行参保情况登记。洪山社保处要组织对参与调查摸底的工作人员进行业务培训。各街、镇、乡要周密部署，领导挂帅，大员上阵，对辖区所有用人单位及社区从业人员上门入户，认真填报《武汉市辖区单位参保情况摸底表》和《武汉市社区从业人员参保情况摸底表》。

　　2、根据街道、社区摸底调查情况，7月底以前对各类应参保而未参保的企事业单位，由洪山社保处下达《限期参加社会保险通知书》督促其进行社会保险登记。

　　3、做好新参保单位的申报核定工作。8月至9月，各责任单位工作人员上门进行登记，督促未参保企业参加养老、医疗、工伤、失业保险。社保部门做好参保申报核定、目标记载、微机输机工作。

　　4、建立劳动社会保障工作联席会议制度。联席会议由区政府办、区目标办、高校办、工商、税务、财政、劳动和社保等部门分管领导组成，根据工作需要，召开调度会议，及时处理扩面工作中出现的新问题。在扩面实施阶段和检查督促稽核监察阶段，扩面领导小组应每月召开一次专题调度会，听取各责任单位汇报，并研究制定工作措施。各扩面责任单位每月5日前填写《社会保险扩面征缴工作进度表》，报区扩面征缴工作办公室，扩面进度及督查工作情况，每月以扩面工作简报的形式予以通报。

　　(三)检查督促、稽核监察阶段，时间为10月至11月。

　　为切实抓好督查工作，由区政府办、高校办、劳动、财政、地税、工商、公安、社保、区总工会等部门相关人员组成区政府督查组，各街道办事处、镇乡人民政府也应成立督查小组。督查组的职能：一是检查各责任单位扩面工作进展情况，督促扩面实施阶段的各项工作;二是部署全区重点行业的社会保险专项监察。督查工作采取定期督查与重点督查两种方式，以酒店餐饮、商品零售、高校后勤集团、高风险行业为重点。从10月份开始，对下达《限期参加社会保险通知书》后仍拒不参加社会保险登记的问题户、钉子户，由督查组逐一上门监察，对全区应参保而未参保、瞒报、漏报参保人数及缴费基数和故意拒缴社会保险费的单位应限期整改，逾期仍不整改的，报市劳动保障监察机构集中开展行政执法。

　　(四)检查考评，总结验收阶段，时间为12月。

　　由区社会保险扩面征缴工作领导小组对各责任单位承担的扩面征缴目标完成情况进行一次全面的检查，在全区范围内通报，并纳入年度绩效管理考核体系。

　　四、强化部门联动，形成工作合力

　　社会保险扩面是一项综合性工作，必须健全政府主管、劳动社保牵头、相关部门配合参与、整体联动的机制，各负其责，齐抓共管，形成合力。

　　区委宣传部要配合社会保险扩面征缴工作，利用各种形式宣传社保知识，宣传劳动保障政策，营造氛围;区总工会负责组织各级工会指导、督促各单位将参保缴费事项列入《集体合同》内容，通过职工代表大会或其他民主管理形式对参保缴费情况进行监督检查，依法维护企业职工合法权益;区劳动局和洪山社保处作为社会保险扩面征缴工作的责任主体，要依法履行职责，研究制定和完善相关政策，特别是要采取有力措施、加强指导、分类推进，抓好社会保险扩面征缴工作重点单位和人员按规定参保的衔接落实，依法查处不按规定参保缴费的行为;区工商分局在负责企业工商登记注册、年审时，要将企业是否参加社会保险作为登记注册、年审的内容之一，对未办理参保手续的不予办理年审手续;区安监局负责对高风险行业核发《安全生产许可证》前审核《社会保险登记证》，并督促办理工伤保险登记;区高校办负责配合相关街道办事处和社保经办机构深入高校宣传动员，进行医疗保险、失业保险登记，督促高校后勤集团办理社会保险参保手续;区地税分局负责社会保险基金征收工作的同时，督促企业做好参保缴费工作，对应参保而不参保、不缴费的单位和个人，地税部门可暂缓发给营业发票;区财政局负责落实扩面征缴工作经费和奖励资金;区公安分局负责提供外来务工人员的有关资料，并协助劳动和社保部门督促其依法参加社会保险;区外经局负责提供全区外资企业的相关资料并动员外资企业依法参加社会保险;区经贸委负责提供所属市场管理及从业人员相关资料，并督促其办理参保登记;区建管站负责提供辖区建筑企业使用外来劳动力的有关资料，并督促建筑企业办理外来务工人员社会保险登记缴费手续。

　　五、筹措经费，确保目标责任管理到位

　　2006年社会保险扩面征缴工作纳入了市、区政府一级目标管理，是年度绩效考核的一项重要指标，各责任单位要拿出一定工作经费建立社会保险扩面征缴工作台账，做好基础管理工作;为保证扩面工作正常有序的展开，确保完成全年目标，区财政局要积极筹措资金，支持社会保险扩面征缴工作正常开展。

二OO六年五月三十日