各街办事处，各乡人民政府，区人民政府有关部门：

      区交通运输局拟定的《洪山区2011年春运工作方案》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年一月十七日     

洪山区2011年春运工作方案

      2011年春节即将来临，按照省市通知精神，2011年春运从1月19日开始，至2月27日结束，为期40天。为认真做好春运期间交通运输组织工作，满足人民群众不断增长的出行需求，根据《区人民政府关于认真做好2011年春运工作的通知》要求，结合我区交通运输实际，制定2011年春运工作方案。
      一、指导思想
      深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，按照“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的春运工作原则，坚持以满足旅客及时便捷出行为中心、以安全运输为重点、以优质服务为宗旨，动员和依靠各方面力量，精心组织好春节期间旅客运输工作，确保广大旅客走得及时、走得安全、走得满意，过一个欢乐、祥和的春节。
      二、客流分析
      1、客流预测。
      春运期间，武汉地区预计发送旅客1717万人次，比上年同期（1537.5万人次）增长11.7%。
      2、客流特点
      （1）客流总量持续增长。随着国家扩大内需、促进经济增长措施的逐步显效，我国国民经济平稳较快发展，经济实力和综合国力进一步增强，人民群众出行需求增多。
      （2）民工流大幅增长。国民经济平稳较快发展，带动了公众出行需求尤其是农民工出行需求的较大幅度增长。随着沿海制造业逐步向中西部迁移，民工流流向虽仍以长三角、珠三角为主，但已渐趋多元化特点。
      （3）学生流比例明显提高。由于2011年春节较2010年提前了11天，武汉高校放假集中在1月17日-22日，学生流在春运初期启动，节前学生流、民工流、探亲流必然重叠，将形成明显的客流高峰，并呈现持续时间长、高峰压力大的特点。
      综上，2011年春运，节前学生流、民工流、探亲流、旅游流将出现明显叠加，客流高峰来得早、上得猛；节后前期民工流与探亲流、旅游流叠加，后期民工流与学生流叠加，形成多个客流高峰。
      3、客流走势
      铁路节前高峰集中在春运开始和临近岁末两个时段，以学生流、入川民工流和探亲流为主；节后客流启动早、来势猛，高峰持续时间长。
      公路客流主要在节前，高峰将发生在小年至除夕，大年二十六至二十九达到峰顶。
      三、工作措施
      1、加强组织协调。为切实加强对春运工作的领导，区人民政府成立春运工作领导小组，负责全区春运组织工作。区交通运输局履行区人民政府春运工作领导小组办公室职责，负责全区春运工作的综合协调，推动全区春运工作有序进行。
      区交通运输局要以加强旅客集散地和城市出口路运政执法为重点，加强对客运和危化品运输市场的监管及乡镇渡口监管；区民政部门要做好生活无着的流浪乞讨人员的救助工作；区城管部门要加大对占道经营商业摊位的清理力度，及时清除站点、路面垃圾，改善交通窗口市容环境和道路状况，遇恶劣天气，启动应急预案，确保道路状况良好；区公安部门要加强运输沿线周边地区治安秩序整顿，有效控制盗窃、抢劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生，坚决打击车匪路霸和拉客、倒客、倒卖客票、欺行霸市等非法活动；区物价部门要加强春运价格监督，严禁单位和个人利用春运之机乱搭车乱涨价，查处违反价格行为；区旅游局要及时发布旅游景点信息，方便游客选择出行时间；区卫生部门要加强对车站和运输工具的卫生防疫工作，预防和控制传染疾病的发生和传播；洪山、青山、东新交通大队要加强交通疏导，确保车站、进出道路畅通；武汉火车站地区综合管理办公室要抓好武汉火车站地区的治安、交通、市容等方面的综合管理，并配合火车站做好高峰时段的旅客候乘组织协调工作；和平街办事处做好所辖区域内治安、卫生环境等综合整治协调工作；天兴乡人民政府要做好天兴汽渡码头的安全监管工作；其他街办事处要做好辖区内的春运工作。
      2、加强安全管理。区安监局和区交通运输局要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓好交通各环节的安全工作。各交通运输单位要认真履行安全生产主体责任，春运开始前集中力量对运输工具等设施、设备进行安全检查，严禁技术性能不合格的运输设备参加春运。要加强对司乘人员的安全教育，严禁超载、超速、疲劳驾驶行为。要做好严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘坐车辆的宣传和查堵工作，坚决将“三品”堵在站外、车下。区交通运输局要加大现场监管力度，对严重超载行为，要继续采取有效措施，进行严厉打击和防范。
      根据气象部门预测，今年冬季我国气温总趋势较常年同期偏低，冷暖变化幅度较大，有可能出现区域性低温和阶段性降温过程。各有关单位要充分吸取08年风雪冰冻灾害的经验教训，针对可能出现的大风、大雾、冰雪天气，完善应急预案，组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，提高对极端天气事件的快速反应和科学处置能力，确保旅客运输安全。
      3、加强市场监管。春运期间，交通行业管理部门要加大运输市场监管力度，特别是在武汉火车站、杨春湖客运中心等客流密集地，严厉打击非法营运和坑、倒、宰、甩客等违法行为，维护广大旅客的合法权益。同时配合洪山公安分局，加强对运输沿线和车站周边地区治安秩序整顿，有效控制盗窃、抢劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生，坚决打击车匪路霸和拉客、倒客、倒卖客票、欺行霸市等非法活动。要会同物价部门，监督各客运场站、运输企业在售票场所实行明码标价，对越权定价、擅自涨价、相互刹价及价格欺诈等违法行为严肃查处。
      4、加强优质服务。为保证旅客“走得便捷、走得及时、走得舒心”，各交通运输单位要广泛开展优质服务活动，营造和谐春运氛围。要做好低温、冰冻天气旅客候乘服务，通过增加候乘面积、增添供水供暖设施、加大清扫保洁力度，改善旅客候车环境，要避免旅客露天候乘；同时，还要通过增加便民项目、增设服务人员，及时帮助有困难的旅客，对老、弱、病、残、孕旅客给予特殊关照；夜晚有旅客滞留的客运站，要开放候车室并提供必要的服务；因故发生车辆延误时，要尽可能安排转运。对无法安排转运的，要提供必要的餐饮、住宿条件。
      5、规范工作制度。一是加强春运值班制度。各有关部门要实行24小时值班和领导带班制度，搞好春运的组织协调和投诉处理，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时向有关部门和领导报告；二是信息上报制度。各有关部门要及时、准确地提供春运统计数据和资料，区春运办公室负责收集春运工作情况，定期向区人民政府春运工作领导小组和市春运工作领导小组办公室报告。