各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会报告2006年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划草案，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　一、2006年经济社会发展计划执行情况 2006年，全区坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓实施“中部崛起”战略机遇，认真落实年度经济社会发展计划，经济运行质量提高，社会和谐进程加快，圆满实现了“十一五”发展良好开局。

　　(一)主要经济指标保持快速增长 经济绩效有了新提升。预计全年实现区内生产总值182亿元(区域数)，比上年增长14%。实现全口径财政收入20.5亿元，为年计划104.2%，同比增长23.6%;实现区级财政收入5.55亿元，为年计划106.7%，同比增长20.0%。全区纳税大户增加，中石油华中公司成为我区纳税过亿元的第一大户。我区财政收入已连续多年保持了高位增长，增幅在全市处于较为领先的位置。经济快速增长和财政实力的增强，为构建全面小康和谐社会提供了较有力的支撑。

　　(二)产业发展构成逐步优化 新型工业化迈出新步伐。化工新城建设取得突破性进展。武汉80万吨乙烯、化工新城建设分别通过了国家项目评估论证;80万吨乙烯配套项目仪长管线洪山段工程已完工投入使用。澳洲产业园总体规划已编制。高新技术产业保持较快发展。新建科技孵化器2个，华工科技企业孵化器进入国家级创业中心行列;新增入孵企业95家，为年计划112.5%;新增孵化面积2万平方米;实现高新技术产业产值48.1亿元，为年计划114.5%，同比增长20%。规模工业企业进一步发展。葛化、长动、马应龙、虹信、滨湖双鹤等重点企业产值和利税均保持增长;全区实现规模以上工业增加值30.58亿元，为年计划102.04%，同比增长20.8%。工业品牌建设取得可喜成就。烽火集团光纤光缆荣获“中国品牌”称号;“马应龙”产品获得“中国驰名商标”和“湖北省著名商标”殊荣，赢得市政府品牌建设最高级别重奖。

　　服务业得到新发展。消费需求有所提升。科技一条街电子产品经营提档升级，批发零售贸易业、住宿餐饮业经营较旺盛，徐东路、珞喻路等大商圈和青菱市场群支撑作用增强。全区实现社会消费品零售总额145亿元，同比增长18.4%。房地产业发展较快，南湖新城建设步伐加快。旅游休闲业发展态势良好。科教游品牌向武汉城市圈和省内外扩展，游客和收入均创历史新高;乡村观光休闲游结合农业结构调整加快了发展步伐，满足了群众消费升级需求。新完成农贸市场改造升级项目6个。仓储物流业逐步做大。白沙洲农副产品大市场二期、华中粮油市场建成开业;白沙洲农副产品大市场蔬菜、水产品日交易量突破650万吨，升居全国同类大市场第2位。中介、社区服务、文体娱乐等业进一步发展。

　　都市型农业取得新成效。种养殖业进一步优化升级。无公害蔬菜突破8万亩次，苗木基地扩大到1.3万亩，金水柑、猕猴桃等林果效益良好;名特优水产品比例上升到62.5%;花山、左岭万头猪场和九峰肉鸡养殖小区建成投入使用。科技农业建设力度加大。培训农业科技示范户62户，引进孵化了16个科技农业企业，推广了一批农业实用新技术，科技农业产值超过2亿元。深化了农业品牌建设。全省第1个国家地理标志保护产品“洪山菜薹”种植实现了由原产地向省内外的跨越，在宜昌山地、云南试种成功;新增“洪山菜薹”种植2200亩，品牌规模效应进一步形成。农产品加工经营进一步发展，销售收入有较大增加，武汉兰氏蔬菜配送中心年销售额3800万元，实现利税380万元。

　　(三)项目引进建设进展良好

　　对外开放获得新成绩。着力开展了符合我区产业发展方向的重大项目招商。参与了一系列专项招商活动，在“香港•湖北周”招商会上，签约了包括香港宝华公司收购民生石油股权、实施油改气等一批投资合作项目。重大在谈跟踪项目增多，引进了一批新的项目。全年实际到位内资35亿元，为年计划100%，同比增长15.9%;实际到位外资6000万美元，为年计划109.1%，同比增长9%;出口创汇3529万美元，为年计划235.3%，同比增长308.9%。

　　项目建设增加新亮点。基础设施项目建设有序推进。珞狮路改造全面展开，南湖新城配套工程二期3路1渠开始建设，雄楚大街改造正在作前期准备，岳家嘴立交桥、青郑快速出口路等工程建设工作按计划推进。全市最大的立交工程青菱立交桥主体结构已贯通，关葛快速出口路建设进展顺利，和左快速出口路征地拆迁完成90%，已进入全面施工阶段，武汉火车站及其配套工程正式动工。重点产业项目建设进展良好。实施区级重点产业项目25个，完成投资20.8亿元，为年计划100%。十九冶钢结构生产基地项目竣工投产;赛博电脑广场等项目建设进展较快，太子轩酒店已竣工开业。全年完成固定资产投资92亿元，为年计划101.1%，同比增长22.67%。

　　(四)资源节约环境友好城区建设明显加快

　　节约型经济实现新突破。构建节约型社会纳入重要工作目标。编制了“洪山区建设节约型城区、促进经济社会和谐发展实施方案”;万元GDP能耗下降、排污总量下降等重要指标首次纳入了政府绩效管理;在钢铁、化工、石油、建材等重点行业开展了循环经济试点工作。能源综合利用和资源再生利用出现新气象。全市最大的垃圾综合利用项目建设乡垃圾发电厂工程已动工;长江动力集团开展节能攻关产品能耗明显下降;武汉奥捷新型建材公司开发的保温隔热节能产品在华中、华东数省市场占据主导地位。全区万元GDP能耗同比下降4%。

　　环境治理呈现新景观。强化了生态环境保护。“地球日”、“世界环境日”开展了大型环保宣传教育活动。严格施行环境影响评价制度，完成环保审批建设项目130余项，拒批不符合环评标准项目3个;加强环境监督管理， 11家重点企业实施了环境安全“一厂一案”;强化专项环境整治和环境监测，道路交通和功能区噪声达到声控标准，南湖截污5大主要排污口年内关闭，空气质量主要指标达标，无重大环境污染和生态破坏事故发生。加强了硬环境建设与管理创新。改造背街小巷破损道路11.5万平方米，改建和新建村组道路50公里;王家店游园已建成，关山公园二期工程进展顺利，桂狮路游园建设正在进行相关工作，全国最大的城市森林公园九峰城市森林保护区已于“十一”开园;城市网格化管理全面展开;环卫作业市场化和城市管理统一调度机制逐步健全;加强了“三违”整治长效管理，全年拆除违法建筑17万多平方米;社区长效管理机制基本形成，39个社区被评为市容长效管理优胜社区。软环境创新力度加大。以实施新的政府绩效管理为契机，强化了服务型机关建设，服务企业、服务民众满意度普遍提高。

　　(五)和谐社会构建步伐明显加大 城乡一体化有了新推进。加快了城中村综合改造。列入今年“城中村”改造二环线内的20个村，已有16个基本完成村级集体经济改制，另4个村改制工作按计划推进。农村家园建设行动计划实施良好。纳入今年的试点村达到12个，展开了试点村各项工作;加大了财政和社会资金投入，农村家园建设有序推进。

　　居民生活质量有了新提升。就业再就业工作力度加大。新增就业岗位8500个，为年计划141.67%;实现下岗失业再就业4500人，为年计划121.62%;培训下岗失业人员2510人，为年计划125.5%;培训农村劳动力2100人，为年计划105%;转移农村劳动力3100人，为年计划103.33%。居民收入保持了较快增长。实现城镇居民人均可支配收入12760元，为年计划101.78%，同比增长11.96%;实现农民人均纯收入6260元，为年计划100.08%，同比增长8.1%。加强了社会保障体系建设。低保对象应保尽保，离退休人员基本养老金社会化按时足额发放，五保老人集中供养率达到91%;城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤等社会保险制度进一步完善，覆盖面进一步扩大，新增参保职工48300人;加大了弱势群体和困难群体权益保障;初步建立了失地农民基本生活保障制度。

　　各项社会事业有了新进步。加大了城乡社会事业发展投入。企事业单位、行政管理体制、财政管理体制等各项改革深入推进。整顿规范市场经济秩序得到加强，以食品安全为重点的公共卫生监督执法得到强化。城镇普遍建立了社区卫生服务中心，乡村卫生室达到95%;开展省级社区卫生中医药特色示范创建工作顺利通过省卫生厅评审验收;强化了传染病和重点疾病预防检测，全区没有发生大的疫情。保持了低生育水平，出生人口性别比问题得到有效遏制。科技事业取得新成效。召开了全区科技大会，启动了科技创新行动工程，我区成为武汉市国际科技合作试点区。教育事业深入拓展。扩大了优质教育资源，实施了农村义务教育“两免一补”，基础教育、职业技术教育、高等教育、成人终身教育进一步发展，“洪山教育”品牌提升，我区被评为武汉市 “教育先进区”。文化体育事业深入推进。群众性文化活动和全民健身活动蓬勃开展，扫黄打非和文化市场管理得到加强，文化产业得到拓展，特色文化品牌效应显现，保持了全国文化先进区称号;新建成20个“村村通电视”工程，提前1年完成全区“村村通”任务。启动了“五五”普法教育，加强了社会治安综合治理，强化了安全生产管理，深化了信访稳定工作，维护了社会安全稳定。深入开展了思想道德教育和各项精神文明创建活动，推进了“和谐洪山”建设进程。

　　2006年全区经济社会发展全面跃上一个新台阶，但还有些深层次问题需要引起进一步重视。新型工业化水平还不高，工业发展中有竞争力的产业、企业和品牌产品还较少;社会事业发展还相对较薄弱，就业难、社保弱、看病贵等社会热点、难点问题的解决还不尽人意;环境创新还存在薄弱环节，资源能源节约、生态环境保护任务艰巨;企业改制、城中村改造、土地征用等引发的矛盾时有发生，社会稳定工作压力增加;政府职能转变和管理服务创新也仍需大力加强。这些问题都有待于采取更有力措施加以改进。

　　二、2007年全区经济社会发展计划草案

　　2007年，经济社会发展将面临新的形势。全区上下要把握大局，扬长补短，立足全面，重点突破，把“十一五”发展规划进一步落实好实施好，加快推进全面小康和谐洪山建设进程。

　　(一)指导思想与主要目标 2007年全区经济社会发展指导思想：认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照中共洪山区第九次党代会提出的总体部署，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展第一要务，推进经济与社会、城市与农村、人与自然协调和谐发展，注重体现建设社会主义和谐社会的本质要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，更加重视发展社会事业，着眼自主创新，加大改革开放，优化发展环境，提升发展质量，改善人民生活，为建设富强文明和谐的社会主义新洪山奠定更坚实基础!

　　2007年经济社会发展主要预期目标：全区生产总值增长15%;规模以上工业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;全社会固定资产投资增长10%;万元GDP能耗下降4%;主要污染物排放量削减2%;全口径财政收入增长15.7%;区级财政收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长8%以上;就业再就业和社会保险扩面达标;确保社会平安稳定。

　　(二)主要工作与举措 为确保实现2007年经济社会发展主要预期目标，全区要集中精力，优化配置各种资源，落实好如下主要工作与重要举措。

　　1、大力转变经济增长方式，实现经济既快又好地发展

　　加快推进新型工业化进程。促进企业优化发展。以提高企业自主创新、自我发展能力为核心，进一步支持规模和重点骨干企业做大做强，支持各类中小民营企业平等竞争、健康发展。发展与市优势工业配套的加工业，延长与石油、化工、钢铁、汽车等现代制造业相衔接的产业链。着力发展优势和特色高新技术产业。充分利用辖区高校、科研院所高新技术成果资源密集优势，加大科技创新和高新科技成果就地转化力度，重点推进生物医药、机电装备、光电子信息、环保新材料等高新技术产业集群式、规模化发展，重视动漫、软件设计等创意产业发展;做大科技孵化产业，实施提升10个科技企业孵化器、培育10个高新技术产业基地等科技创新行动工程，发展一批高新技术企业，提升高新技术产业效能，实现科技企业科工贸总收入65亿元。努力构建节约型环保型工业。促进企业清洁、节约和环保生产，重点扶植节能、环保型企业发展;支持企业增加技改投入，大力发展循环经济。加快现代工业基地建设。推进左岭化工都市化工园、青菱澳洲产业园、经济开发区等工业园区建设与发展;做好化工新城80万吨乙烯工程建设相关配合工作。

　　发展和提升现代服务业。开拓城乡消费市场，进一步扩大消费需求。大力发展新型商贸流通业，丰富商贸经营形式。拓展特色专业市场建设，增强市场服务功能。根据城乡一体化、新区建设进程，适时合理布局新的商贸服务网点。重视商圈建设。提升珞喻路商圈和徐东路商圈服务功能档次，加快繁荣白沙洲商圈，着力打造环南湖新商圈，配合武汉市做好杨春湖和鲁巷2个新的城市副中心建设发展工作，彰显各自商圈特色。大力发展旅游观光休闲业。加大旅游休闲项目招商引资和发展力度，做大科教游产业，做响山水乡村休闲游品牌，谋划好天兴洲旅游休闲度假区开发前期工作。重视发展文化体育娱乐业。以武汉市举办全国第六届城市运动会、第八届艺术节为契机，开发新的文体消费品种，彰显洪山特色文体娱乐品牌，提高文化产业绩效。健康有序发展房地产业，满足各类居民住房需求。促进中介和其它服务业健康发展。

　　提高都市型农业发展质量。发展特色和优势种养殖业。新增“洪山菜薹”生产基地1000亩;新发展苗木花卉基地3500亩;打造天兴洲万亩西瓜基地品牌;名特优水产品比例达到64%以上。做大农副产品加工流通业。依托白沙洲农副产品大市场资源和品牌优势，扶持“菜、鱼、肉、奶、禽、畜”等农产品加工业发展。拓展生态休闲观光农业。引导农民利用农村特色资源和农业品牌，拓展农业发展空间，促进传统种养殖业与生态观光休闲农业的融合，提高洪山现代农业发展水平和综合效益。

　　2、优化城乡环境建设，促进经济社会可持续发展 加强交通基础设施和绿色城区建设。新建一批道路及配套设施工程。抓好武汉火车站等重大交通建设项目的征地拆迁和综合配套工程建设，启动街道口、卓刀泉立交桥建设工程，续建南湖新城3路1渠和老武黄路、武泰闸大市场等配套道路，开工建设珞狮南路延长线(壕沟—中环线)等工程，开展雄楚大街道路改造，完成背街小巷道路5万平方米和村组道路50公里改造任务。推进园林绿化提档升级。深入实施植树造林、封山育林等生态绿化工程，推进道路绿化、房屋立体绿化、拆墙透绿、拆违建绿、显山露水、休闲绿地、园林景观建设，新建雄楚大街小森林2000平方米、白浒山小游园1000平方米和桂狮路小游园500平方米，续建关山公园，深入推进九峰城市森林保护区二期工程建设;启动一路一景、一园一景、一湖一景等“五个一”工程，2007年重点推进“一湖一景”建设。加强长江干堤、湖泊、水库、道路排水和农田水利基本建设，确保防洪抗旱排渍畅通安全。配合武汉市完成好大东湖水网“六湖连通”规划相关工作。

　　加大环境保护和污染整治力度。加大环境保护投入，确保区财政用于环境保护的资金同口径比上年增长14%。强化生态环境保护和污染治理监管力度。坚持建设项目环境评价制度;加强地表水、环境空气、环境噪声监测;大力开展环保创建活动和专项整治行动;督促相关单位和企业污染治理设施正常运转;工业污染物排放达标率不低于85%;完成“清水入湖—南湖截污”工程;加强环境安全工作，提高环境质量指数，确保主要环境指标达标。

　　增强可持续发展项目支撑。紧紧抓住实施“中部率先崛起”战略机遇，进一步提高招商引资质量。重点围绕加快现代制造业、高新技术产业、新型商贸流通旅游业、都市型农业以及环保、社会公益事业等领域发展，开展有针对性招商。积极开发“总部经济”，着力引进重大项目，力争全年实际利用外资、实际到位区外资金分别增长10%和15%以上。大力发展外向型经济，确保出口创汇有新的提高。促进固定资产投资和重点项目建设良性运转。2007年安排新建续建重点产业建设项目25个，安排重点产业项目建设投资21亿元以上;加强项目建设协调服务，解决好重点产业项目建设中有关问题，促进建设项目早开工、早竣工、早生效。

　　3、更加关注民生发展，加快和谐社会构建进程

　　提高人民生活水平。拓宽就业渠道，进一步提高就业率。深入解决好城镇下岗失业人员、零就业家庭、弱势群体就业问题;引导大中专毕业生正确择业，鼓励高校毕业生到基层到艰苦岗位就业和自主创业;增加农村富余劳动力转移就业。新增就业岗位7000个，城镇下岗失业人员再就业4000人，其中帮助困难群体人员就业1000人，农村劳动力转移就业3000人。加强职业教育和培训，提高劳动者的就业能力和创业能力。安排下岗失业人员再就业培训1000人，就业前培训1000人，技能培训2000人，农村劳动力培训2000人。努力增加居民收入和实惠。更加注重社会公平，根据经济快速增长、财政实力不断增强和构建和谐社会的实际，及时提高城乡居民收入，着力提升低收入群体收入水平，让人民群众更好地共享改革发展成果。

　　健全社会保障制度。进一步完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的城乡居民社会保障体系。巩固养老金发放成果，确保离退休人员养老金按时足额和社会化发放率、失业保险金发放准确率分别达到100%。扩大社会保险覆盖面。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和失业保险分别新增3000人、5000人、5000人和2500人;启动生育保险，实现参保10000人。保障弱势群体、困难群体、失地农民基本生活。完善劳动关系协调机制，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者合法权益。

　　改善群众生活环境和发展质量。深入整顿和规范市场经济秩序，坚决打击商品质量低劣、坑害百姓的市场违法行为，加大无证经营专项整治力度，提高“放心消费”水平;强化以食品药品、农产品、卫生医疗安全为主的公共卫生安全监督执法，严防重大恶性食品、药品和医疗事故发生。重视医疗卫生基础设施建设，实施市十二医院异地重建工程;加大社区卫生中心和农村卫生室建设投入，提高社区和农村医疗卫生服务质量;建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加强对医疗单位、药械价格监督，严厉查处私抬药(械)价、虚拟医疗费用、滥收费行为，进一步解决好普通群众“看病贵”问题。稳定低生育水平，出生人口性别比控制在规定标准之内。坚持优先发展教育事业。巩固提高基础教育，城市学前三年和农村学前一年受教育率分别达到95%、94%，小学和初中辍学率分别控制在0.5%、1%以内，初中毕业生高中升学率达到93%，6—14岁盲、聋、哑、智力障碍少年儿童入学率达到95%，启动农村寄宿制小学和初中标准化学校建设工程，严禁学校出现违规收费现象;进一步发展职业技术教育，支持辖区高校提高教育质量，为高校创造良好教学环境，深入开展成人继续教育和终身教育，提高“学习型洪山、人才型洪山”构建水平。

　　提升城乡建设管理档次。以“四城同创”为契机，强化城乡科学管理。完善网格化管理网络，健全城乡长效管理机制;加强道路交通管理，重点加大街道口、卓刀泉等车流、人流量大地段的科学管制疏通工作，缓解重要路口易堵塞的交通瓶颈问题;深入开展创“市民满意路、市容环境达标街道(乡镇)”和“市容环境达标社区(村)”三创活动，确保“三创”活动达到规定标准;坚决打击违法用地、违法建设和违法侵占湖泊事件，加强对主次干道、城乡接合部、重点项目建设工地特别是薄弱环节的巡查监管，杜绝重大“三违”事故发生。加快“城中村”改造。进一步完善二环线内城中村集体经济组织改制工作，认真做好二环线内旧村湾改造规划编制和“撤村建居”工作，对条件成熟的村实施旧村湾改造。拓展“农村家园建设行动计划”成果。落实全区“十一五”新农村建设实施规划，按照“四到家园”的要求，发展农业生产，增加农民收入，提高农民素质，改善农村人居环境。

　　促进各项社会事业加快发展。增加社会事业发展投入。调整财政支出结构，把更多的财政资金投入公共服务领域，力争教育投入同口径比上年增长11%、科技投入增长16.4%、文化体育与传媒增长9%、计划生育专项增长10%、医疗卫生增长9.4%、城乡社区事务增长13.3%;鼓励和引导企业、社会民间资本支持洪山社会事业发展。努力建设和谐文化。加强社会主义精神文明建设，打造社会主义核心价值体系;教育人民树立正确的荣辱观，打牢构建和谐社会的思想道德基础;深入开展“和谐洪山”创建活动，加强精神文明载体和城乡文化阵地建设。倡导健康文明的文化消费方式，深入开展“扫黄打非、禁赌禁毒”专项活动，加强网络安全和网络管理，净化社会风气。强化法制建设，树立社会主义法治理念，伸张正义，扫黑除恶，强化平安街道、平安社区、平安乡村建设，有效预防和遏制违法犯罪案件上升势头，提高市民对社会治安的满意度。加强社会主义民主制度建设，尊重和保障人民权益，扩大公民有序的政治参与。高度重视信访工作，健全信访快速反映和协调沟通机制，逐步形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，妥善处理好企业改制、城中村改造、征地拆迁等工作中部分群众正当权益诉求问题，维持社会稳定。加强安全监管，及时消除隐患，确保人民生命和财产安全。

　　进一步推进体制机制创新。加大行政管理体制改革力度，深化企事业单位改革，完善体制机制。坚持依法行政和清正廉洁，加强机关队伍建设，提高行政人员综合素质，改进机关工作作风，严肃整治不作为、慢作为、乱作为现象，增加行政机关服务企业、服务民众、服务基层满意度。

　　各位代表，新的一年任务光荣而艰巨。让我们在新的一届区委正确领导下，在区人大、政协监督支持下，按照本次人大会议确定的2007年全区经济社会发展预期计划目标和重点工作，动员和团结全区人民，振奋精神，狠抓落实，着眼创新，克难攻坚，全面开创洪山区经济社会和谐发展新局面!