各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会书面报告2010年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2010年是我区克难奋进，实现“十一五”规划圆满收官、为“十二五”规划的实施奠定基础的关键一年。全区在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，积极转变发展方式，经济社会协调发展，较好地完成了区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。

　　(一)经济保持平稳较快增长，发展方式进一步转变

　　经济实力进一步增强。预计全年实现生产总值460亿元(以下均为区域托管后预计数)，同比增长15%;实现全口径财政收入48亿元，同比增长17.9%;区级地方财政收入13亿元，同比增长19.5%。实现城镇居民人均可支配收入20914元，同比增长10.9%;农民人均纯收入10119元，同比增长13%。

　　产业结构进一步优化。预计三次产业比重1.2∶38.3∶60.5。工业经济快速递增。全年完成工业总产值425亿元，同比增长22%;完成规模以上工业增加值105亿元，同比增长17%。省电、华电保持强劲增长，分别增长33.8%。“小进规”完成32家。现代服务业稳步发展。全年实现社会消费品零售总额294.5亿元，同比增长19.5%。完成“小进限”44户。高新技术产业快速发展。新增国家高新技术企业8家;实现高新技术产业产值160亿元，增长27%;高新技术产业增加值45亿元，增长28.6%;实现科工贸收入180亿元，增长15%。园区经济持续向好。青菱产业园园区一期6.9万平方米厂房已经建成;北港工业园逐步向南湖创意产业园转型发展，园区完成销售收入11.4亿元，增长18.75%。大力发展都市农业，加快调整农业产业结构，着力转变农业增长方式，全年实现农业总产值4.5亿元。

　　对内对外开放持续发展。对外对内开放质量和水平不断提高，全区实现出口总额6300万美元，同比增长14.6%;实际利用外资1.1亿美元，同比增长22.8%;实际到位内资65亿元，同比增长14.44%。积极支持和鼓励民间投资，全年新增个体工商户4065户，新增注册资本1.4亿元;新增私营企业2736户，新增注册资本41.83亿元，分别增长20.58%，64.29%;新设立注册资本500万以上企业175户，注册资本达44.16亿元，分别增长80.41%，219.47%。

　　科技创新成效显著。全面启动国家科技进步示范区建设。科技创新能力不断增强，我区国家、省、市级工程(技术)中心累计达到26家;列入国家科技计划18项;获得国家科技进步奖16项;全区完成研发投入7.5亿元;区域专利申请量达到3500件。科技企业不断成长壮大。高德红外在中小板成功上市。我区已有12家民营科技企业进入省、市上市企业后备库;全区现有科技企业1391家，国家、省、市创新型企业22家，武汉市民营百星企业15家。科技企业纳税已占全区税收总额的26%。全区技术交易总额突破13亿元，同比增长45%。

　　项目建设进展顺利。全年完成固定资产投资240亿元(区域托管后完成数)，同比增长27.5%;工业投资不断提高，完成30亿元，同比增长30%。重点项目建设开工较好。全年累计开工建设项目24项，完成投资91.5亿元。全年完成审批项目85个，总投资310.5亿元。新增中央投资项目完成进度较好。中央下达我区第四批新增中央投资项目共10个，批复总投资8358万元，其中中央投资3342万元，地方配套5016万元。目前，已经建设完工9个项目。

　　(二)围绕推进城市化建设，城市建设与管理水平进一步提高

　　基础设施建设快速发展。着力推进基础设施建设，城乡路网进一步完善。积极配合做好辖区省市重点工程建设，街道口立交桥等重点工程建成通车;机场二路等项目已完工，铁机路等6条微循环道路已开工建设，全年完成道路总里程计32.3公里，改造背街小巷道路80条5万平方米，村湾道路改造11公里。大力配合做好道路建设拆迁等工作，完成武汉大道、轨道交通2号线一期、轨道交通4号线一期等13项市区重点工程的征地任务2375亩，完成拆迁面积120万平方米。

　　城市管理水平不断提高。完善机制，强化措施，强力推进大城管工作。持续开展了暴露垃圾、违法建设等专项整治工作，市容环境质量逐步好转。加大违建控管力度，全区累计拆除违法建设512处14.9万平方米。实现了城市主次干道车行道路清扫机械化作业。积极完善城市管理网格化系统，城管问题及时处置率为100%，破损道路及时修复率达90%。积极开展城市建筑美化工程。深化社区长效管理，完成了狮子山街、梨园街2个街道10个社区的连片提档升级工作，完成了3个“两型社区”的示范创建项目和33个社区 “一站式”服务站建设。

　　城中村综合改造工作进展顺利。积极争取市直相关部门的支持，加快村湾规划编制，有序推动城中村拆迁及还建工程建设。截至目前，列入改造的30个城中村，25个村集体经济组织改制工作已基本完成;30个村完成人口、房产、土地“双登”和参加社会保障工作;21个村完成规划编制工作;11个村已完成土地挂牌交易工作，4个村进入土地挂牌程序。完成房屋拆迁面积354.6万平方米，村民还建房基本竣工面积160.9万平方米。启动了尤李村片旧城改造工作。

　　(三)围绕两型社会建设，深入推进体制机制改革

　　生态环境建设和保护力度不断加大。深入推进节能减排,大力发展循环经济和绿色经济，抓好重点工程和重点领域节能减排。扎实推进生态项目建设，加大环境保护力度。积极做好园林绿化工程，全年完成绿化任务18.5万平方米，其中新建绿地1.1万平方米。南湖公园一期等南湖整治工程项目持续展开，部分项目建成投入使用。倡导绿色出行。城市清洁空气工程稳步推进，强化控制大气污染措施，全年完成油烟噪声整治50家。主要污染物排放总量减排率达到计划要求，万元GDP综合能耗下降4%，空气质量优良天数达到313天。

　　深入推进体制机制改革。政府机构改革顺利推进，高质高效地完成了区政府各工作部门的“三定”工作，政府工作部门、内设机构及工作人员进行了整编。全力支持东湖国家自主创新示范区建设，妥善处理好辖区部分乡镇的托管事宜，辖区区域发生较大变化。深化重点项目服务机制，坚持“零距离”服务企业，持续开展“企业服务直通车”等活动。加强行政效能建设，行政审批事项和非行政许可审批进一步削减，电子登记步入常规化。土地整理储备不断加强。开展了全区土地资源清理工作，建立全区中长期土地储备项目库，制定土地储备及供应计划。

　　(四)和谐社会建设加快推进，民生事业进一步改善

　　就业和社会保障工作取得成效。全民创业工作全面推进。全区11936名城镇登记失业人员实现再就业，转移农村劳动力3290人，培训农村劳动力2540人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。完成五个险种的社会保险扩面42700人，失业人员失业保险按时发放到位。12.9万人参加新型农村合作医疗，参合率为99.9%。社会救助、居家养老、优待抚恤、军人安置等工作有序推进。加快保障性住房配套建设，发放申请购买经济适用房资格证62户，为最低收入家庭配房租赁128套。

　　社会事业全面发展。重点推进义务教育均衡发展，教育基础设施现代化水平稳步提升。认真落实医药卫生体制改革工作方案，全力推动公共卫生服务均等化发展。公共文化设施网络进一步完善，人民群众文化生活丰富多彩。全民健身服务体系建设不断深入，竞技体育综合实力显著增强。

　　社会稳定工作不断加强。积极开展“平安洪山”创建活动，认真落实信访工作责任制，畅通社情民意反映渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，实现了连续四年进京非正常上访为零的目标。贯彻落实安全生产目标责任制，强化安全生产大检查，全区安全生产形势总体平稳，无重大安全生产事故发生。认真实施食品药品放心工程，加强了食品安全源头治理和市场监管。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为，维护了良好的社会秩序。

　　(五)圆满完成十二五规划纲要的编制工作

　　进一步强化规划对经济社会发展的引领作用，积极启动“十二五”规划编制工作，广泛听取各方意见，谋划全区“十二五”发展。认真做好与省、市规划编制衔接，广泛吸取社会各阶层意见建议，规划稿经多次修改和完善。全方位做好各专项规划的编制工作，组织有关部门编制31个专项规划和区域规划。积极推进“十二五”重大项目库编制工作，目前，初步入库的产业项目和市政项目共700多项，总投资2700多亿元。

　　2010年全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好，但还存在着一些需要引起重视的问题，主要表现在：一是插花地调整和区域托管后，我区的发展空间进一步压缩;化工业、建材业不再是我区支柱产业，左岭化工园、花山生态新城等工业园区及重点建设项目被整体托管，托管区内部分重点建设项目无法续建，影响了经济发展后劲。二是部分中小企业生产经营、融资困难仍然存在;企业发展环境有待于进一步提高。三是城市综合管理任务重、压力大。四是影响社会稳定的因素仍然存在，化解社会矛盾的任务比较艰巨。这些问题有待于采取更有力的措施加以改进。

　　二、2011年全区国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　(一)指导思想与主要目标

　　2011年是“十二五”规划实施开局之年。2011年全区国民经济和社会发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照区“十二五”规划纲要的总体部署，围绕城市空间布局和产业发展布局，加快转变发展方式，更加注重调整产业结构，更加注重优化发展环境，更加注重自主创新，更加注重城市管理，更加注重保障和改善民生，努力开创全区科学发展新局面，为“十二五”规划实施开好局、起好步。

　　2011年全区国民经济和社会发展主要预期目标：全区生产总值增长15%以上，全口径财政收入增长15%以上，区级地方一般预算收入增长13%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　(二)2011年主要工作

　　一是加强经济运行调控，保持经济平稳健康运行

　　进一步完善规划体系。区“十二五”规划纲要是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和总体部署，是全区经济社会发展的共同行动纲领。各个部门要根据《规划纲要》提出的发展定位和“一核、两翼、三区”的城市空间布局、“5311”的产业发展布局，加快完善重点产业、重点行业和重点区域专项发展规划，进一步重构产业体系、重组空间结构和重塑区域品质;要进一步分解规划指标，科学制定年度计划，推进规划逐年落实;要进一步修改和完善项目库建设;要进一步加大对《规划纲要》的宣传力度，营造依规施政的良好氛围。

　　进一步扩大消费需求。社会消费品零售总额增长16%以上。一是稳步提高城乡居民收入。健全最低生活保障，完善社会福利、社会救助、扶贫帮困等各项制度;严格执行企业最低工资制度，完善企业职工工资正常增长机制。有计划的进行农村经济结构调整，进一步加快现代农业创新发展，提高农产品质量和效益;积极发展现代都市农业，引导农村居民从传统的种植业、养殖业转向餐饮、物流、运输、物业管理等服务行业;认真落实支农惠农富农政策，畅通农村劳动力转移渠道，增加非农收入。二是加快商圈建设。坚持以五大商圈为依托，以现代服务业为突破口，加快新徐东商圈、街道口商圈等消费聚集区综合改造，培育南湖商圈和白沙洲商圈，建设杨春湖商圈。积极做好群光广场扩容工程、徐东平价改造、湖北能源调度大楼等重点项目建设，提升群光广场、新世界百货、徐东广场等商场的消费档次。三是落实消费政策。全面落实汽车家电下乡、以旧换新等各项惠民举措，完善各类便民服务体系，扩大消费规模。四是发展消费服务。大力发展金融服务、教育培训、物流服务等生产性服务业，培育优化服务业载体，进一步提升服务业发展质量。支持发展旅游观光、文化休闲等消费性服务业，促进文化、旅游、体育健身、教育培训、老年护理等服务消费。五是积极引导消费结构升级。加快沿南湖、汤逊湖和武汉新火车站的开发建设，深度开发旅游高端市场，扩大旅游消费规模，提高人均旅游消费水平。继续抓好各类消费促销工作，组织好辖区大型商业集团和大型商场，搞好各种会节、会展活动，加大促销力度，营造浓厚的商业消费氛围。

　　进一步抓好重点项目建设。全社会固定资产投资增长18%以上。一是积极抓好政府投资项目，统筹重点工程和重点项目，加大项目协调调度力度、跟踪督促力度，促进项目早落地、早开工、早建设。二是推动全社会投资。进一步优化投资结构，研究吸引社会投资的新举措，拓宽民间投资融资渠道，推进风险创业投资，扩大社会投资规模。三是妥善安排投资重点。投资继续向促进经济结构调整、重点发展地区倾斜，向保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造。加大南湖地区、青菱地区和杨春湖地区及天兴洲生态绿洲投资引导力度，加强基础设施和公共服务事业投入。四是加紧研究符合拆迁规范和区情特点的工作机制和方法措施，落实相关法律法规和政策，在保证被拆迁人合法利益和社会稳定的前提下，加快土地开发和储备，破解制约建设和投资落地难的瓶颈。五是加强和改进投资管理。建立健全部门联动联控和信息共享机制，进一步把好用地、环评、节能关，加快项目审批手续办理，推进行政审批制度改革，精简优化审批流程，确保新增建设项目尽快落地。

　　进一步扩大改革开放。继续把引进内外资作为招商重点，抓住武汉城市圈一体化发展中的新机遇，利用城市圈经济平台，吸引国内外知名企业来洪山投资;大力推进基础设施对接，融入大武汉经济圈，打造休闲、旅游、服务品牌。培育投资内生增长机制，大力鼓励创新创业，进一步调整优化外商投资结构。优化服务机制，综合运用扶持政策，推动外贸企业持续稳定发展。积极做好服务大专院校、服务重点项目建设工作，加大重点项目引进力度，加快引进符合“四个一批”要求的重点项目。大力发展“总部经济”和高铁经济。着重引进企业总部、上市企业、高成长性企业等重点企业落户我区。实际利用外资、实际到位区外资金和出口创汇增长10%以上。

　　二是加快转变发展方式，增强经济发展后劲

　　进一步增强自主创新能力。围绕创建国家科技进步示范区，加快发展高新技术产业，突出推进科技一条街创新发展，加快科技孵化器建设，提高区域自主创新能力。加快制定促进战略性新兴产业发展的政策体系，加快发展新能源与节能环保、新材料、生物工程与电力等高端产业，积极开展企业股权和分红激励试点，推动科技成果转化和高新技术产业化, 全年转化科技成果100项以上。加大对研发投入的支持和鼓励，科研经费投入占生产总值比重(R&D)达到1.8%。积极搭建产、学、研、用平台，激发高校科研机构与企业的合作积极性，促进重大科技成果本地产业化和推广应用。加大科技投资机构引进力度。加快建设洪山人才特区，完善多层次创新型人才服务体系，引进高端创新领军人才。加强知识产权保护。全年新增高新技术企业10家、新建专业孵化器1个，实现高新技术产业产值190亿元。

　　进一步培植和服务企业。一是大力培育骨干企业。加快推进生物医药、光电子、通信、新材料等支柱产业做大做强，重点支持华电、省电、长动、马应龙药业、虹信通信等重点企业加快发展，做好利德测控等企业上市辅导工作。进一步支持骨干企业技改、新扩建项目建设，引导骨干企业策划一批符合产业政策、产品市场需求大、科技含量高的大项目和好项目，引导骨干企业带动中小企业发展。积极支持中小企业壮大发展，全年实现工业企业“小进规”20户。二是突破性发展文化创意产业。重点支持湖北长江出版传媒集团上市，做好海豚传媒、育童文化等重点龙头企业上市培植工作，抓紧做好创意产业项目全程服务，加快武大珞珈创意产业园、武汉创意天地等工程建设。三是做好企业服务工作。加大对实体经济扶持力度，在创新引导、信用担保、贷款贴息、规费减免等方面增加财政投入，充分发挥区土地储备中心和城投公司及担保公司的职能作用，不断优化投资环境，积极缓解企业融资难等问题。主动帮助企业做好项目扶持资金申报工作，积极争取国家和省、市更多的项目专项资金支持，尽早启动区政府支持企业发展专项资金的申报评审工作。四是积极发挥政府在引导市场、创造需求等方面的积极作用，通过项目和产品推介、政府采购等方式支持企业做强做大。

　　进一步推进产业园建设。围绕三大产业园区和专业市场建设，进一步做强产业基地、扩大名牌产品、建立创新平台、做大工业园区。加快编制青菱产业园控制性规划，做好园区道路、水、电、气等基础设施建设和招商引资工作。加快推进北港创意产业园向南湖创意产业园转型、改造和升级，积极做好创意企业的引进、培植和壮大。大力发展与制造业基地相配套的生产性服务业和现代物流业，策划建设白沙洲物流园、武汉火车站物流集聚区。发挥与东湖高新毗邻优势，积极参与和服务东湖国家自主创新示范区建设。强化区内各特色园区建设，抓好重点项目招商引资和开发建设，加快形成各街特色经济，逐步建设以南湖创意产业园、青菱产业园为龙头、各街特色经济为依托、园区与街道联动发展的产业发展格局。

　　三是加强城市管理，推进城市化建设

　　进一步加快基础设施建设。结合我区重点地区道路交通拥堵的情况，加快以道路为重点的基础设施建设，改善我区交通环境。协助做好杨泗港过江通道等项目前期工作，做好二环线、武黄、武咸城际铁路等重大项目征地拆迁工作。积极开展微循环道路建设。认真组织完成白沙四路、武梁路等续建工程，强力推进青菱中路、杨园南路等微循环道路建设，加大壕沟高架桥、雄楚立交和珞狮路改造等工程支持力度，进一步提升交通质量。继续抓好背街小巷和村组道路改造。配套建设城中村、社区道路。加快高创路和拥军路等排水工程建设，积极推进南湖专项整治工程。

　　进一步提高城市管理和服务水平。深入推进大城管工作，深化市容环境精细化管理。以迎接辛亥革命100周年纪念活动为契机，下大力气排查修复道路设施，整治立面市容，加大违法建设控管力度，认真做好对武汉火车站、城中村改造区域和重点工程等周边违建控管。加强对各类工地的监管和各类制尘源的执法查处力度，强化扬尘整治，控制渣土污染。加强占道经营、暴露垃圾管理。深入推进社区建设，提升社区整体水平。

　　进一步推进城中村综合改造和旧城改造工作。加快徐东村、红旗村等已完成土地挂牌交易的城中村改造步伐，全面完成二环线内城中村综合改造拆迁任务。抓紧与市相关部门的沟通，积极做好二环线以外的部分城中村房屋拆迁协议的签订。全年完成拆迁300万平方米。加快旧城改造步伐，启动街道口片城市综合体旧城改造项目，做好群光二期土地挂牌交易和杨春湖城市副中心建设的拆迁任务。做好推进城市化进程的配套服务工作，解决好公共服务设施、就业、产权、社保等系列问题。巩固农村家园建设成果，完善农村家园建设长效管理机制。

　　四是以“两型社会”建设为重点，努力推进生态洪山建设

　　进一步推进节能减排。坚持低碳发展方向，深入推进绿色生产、绿色消费、绿色出行等工作，不断深化两型示范创建活动。推进循环经济企业建设，实施资源循环利用工程，鼓励开展能源审计、清洁生产审核，积极探索节能量和节水量指标交易。鼓励引导企业积极淘汰落后产能，采取强有力措施，改造传统产业低碳化。推动清洁生产，建立健全绿色生产体系。严格限制耗能高、效益低、污染重的项目发展。推广使用节能材料，加强重点行业的原材料消耗管理。提倡推广低碳生活方式。新建建筑严格实施国家规定的节能设计标准，推进公共建筑节能改造;鼓励大型公共建筑使用分布式供能系统和太阳能利用设施;推进交通节能。单位地区生产总值能源消耗降低2%，氨氮等主要污染物排放总量下降2%。

　　进一步加强生态环境建设与保护。加强环保机构建设和基础设施建设，抓好环境监察、监测，提高应急能力。重视南湖地区和青菱地区环境保护，按照“低碳、休闲、宜居、创业”的要求，把南湖地区建设成为低碳园区示范基地。继续深化大气污染防治，确保空气质量稳步提升。构建生态宜居体系。完善城区基础设施建设，增强绿地、景观及公共服务设施建设，提高城镇化水平，创建绿色社区。积极开展优美乡镇和生态村建设，构建绿色宜居环境。抓好生态项目建设，继续推进天兴生态绿洲建设，配合做好大东湖生态水网构建工程和巡司河综合整治工程。启动三环线绿化建设工程。

　　进一步深化体制改革。深化行政审批制度改革，严格规范审批行为，简化审批程序，缩短审批时限，推行政务公开。强化行政成本意识，改进行政工作方法，优化审批流程，降低行政成本，提高行政效能。推进学习型政府建设。进一步规范专项资金的安排使用，加强监督检查，提高资金使用效益。继续开展纠风专项治理，深入推进惩治和预防腐败体系建设，完善建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购等制度，建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。

　　五是以和谐社会建设为重点，努力改善民生

　　进一步完善就业和社会保障体系。加大财政投入，逐步改善民生。研究制定城乡统一的就业、失业和就业困难群体帮扶措施，推进劳动力市场信息化管理，逐步实现城乡劳动力统一管理，促进就业再就业。加强职业技能培训，提高培训后就业率。切实抓好城乡新增劳动力就业、城镇失业人员再就业和被征地农民的就业扶持工作，大力开发适合就业困难群体工作的公益性岗位和过渡性就业岗位。鼓励和引导大学生科技人员自主创业。全年新增就业岗位6000个。继续推进社会保险扩面征缴工作，加大非公经济从业人员、灵活就业人员和农民工及失地农民等人群的参保力度，全年城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险分别新增参保人员6000人、7000人、4000人、4000人和4000人。适时启动新型农村社会养老保险工作，逐步实现社会保险全覆盖。加强社会救助体系建设，提高社会救助水平。加大养老设施建设力度，提高为老服务水平。加快政策性公租房建设。

　　进一步完善基本公共服务体系。结合“十二五”教育发展阶段性目标，合理调整城乡学校布局，逐步提高义务教育优质均衡发展水平，改革幼儿园办园体制，启动2所公办幼儿园建设，推进5所中小学标准化建设。进一步深化医疗卫生体制改革，不断完善新型农村合作医疗管理体制与运行机制，确保参合农民就诊实现“一卡通”。以承办武汉市城市运动会为契机，大力发展公共文化体育事业，全力打造文化品牌，不断提升文化品牌实力，促进文化繁荣发展。加强流动人口计划生育管理和基层基础工作，巩固全国计划生育优质服务区成果。

　　进一步维护社会稳定。深化文明创建成果，着力提高城市文明形象和市民文明素质。加强社会治安综合治理，提高综合技防能力，严厉打击各种违法犯罪活动。着力抓好重点行业、重点企业安全生产、食品药品质量安全，规范价格市场行为，防范和杜绝重特大事故的发生。全面启动“六五普法”。妥善处置信访突出问题和其他群体性事件，全力维护社会和谐稳定。

　　各位代表，做好2011年工作，面临的任务艰巨而繁重。让我们在区委正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为推进洪山经济社会又好又快发展而努力奋斗!