各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会书面报告2011年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年是“十二五”规划的开局之年。全区上下紧紧围绕“十二五”规划纲要确定的“一核、两翼、三区”城市空间布局和“5311”产业发展布局，积极推进转型升级、加快社会发展、提升民生质量等重点工作，锐意创新，务实奋进，圆满地完成了年初确定的各项任务，全区经济社会呈现稳步发展、协调推进的良好态势。

　　（一）经济保持平稳较快增长

　　进一步加大政策落实力度和企业扶持力度，有效巩固和扩大应对国际金融危机成果，经济继续保持平稳较快增长。一是经济总量稳步增长。预计全年地区生产总值完成540亿元(以下均为预计数)，较上年同期增长15.1%。二是内外需求较快增长。完成全社会固定资产投资293亿元，增长24%。实现社会消费品零售总额342亿元，增长16%。实现出口创汇2.2亿美元，增长266.3%;实际利用外资1.13亿美元;实际到位区外资金38亿元。三是项目招商实现新突破。全年共接待156批次客商到我区考察，18个项目签订投资意向，协议投资额608亿元;10个项目正式签订了合同，合同投资额430亿元。36个区级重点建设项目完成投资115亿元，增长17.1%。积极支持和鼓励民间投资，新增个体工商户5523户，私营企业3696户，分别增长28%和20%。四是发展效益明显提升。财政收入较快增长，全口径财政收入完成59亿元，增长24.9%;区级地方一般预算收入完成20.9亿元，增长24.9%。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到23650元和11450元，分别增长13.2%和13.1%。

　　（二）产业结构进一步优化

　　按照“5311”产业发展布局，加大产业结构调整力度，一、二、三产业的比重由2010年的1.2：38.3：60.5调整为0.4：35：64.6。一是积极实施工业倍增计划。生物医药、光机电一体化、通信、新材料等支柱产业不断做大做强，华电、省电、长动、马应龙药业、虹信通信等重点企业加快发展。企业效益持续改善，规模以上工业完成总产值420亿元，增长20%，实现增加值108亿元，增长15%。工业投资完成38亿元。青菱都市工业园建设取得实质进展，引进重大项目6个，策划前期项目17个。二是现代服务业发展迅速。“五大商圈”建设进展顺利，建设银行全国灾备中心等现代服务业项目形象进度较好，服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到87.2%。策划引进了中国人寿财产保险有限公司湖北分公司等金融保险企业。楼宇经济、总部经济等生产性服务业蓬勃发展。商贸、旅游等生活性服务业层次和水平进一步提升。三是自主创新能力显著提升。积极推进企业上市工作，我区现有上市科技企业4家，建立了20家区级企业上市后备库，15家省市上市后备企业。全力培育科技骨干企业，现有年销售收入过10亿元的企业7家，进入国家、省、市创新型企业22家，武汉市民营百星企业15家。科研经费投入占生产总值比重达1.8%;新建科技孵化器1个;新增高新技术企业10家;实现高新技术产业产值210亿元，增加值57亿元;转化科技成果110件。四是创意产业快速发展。加快创意园区建设，拓展发展平台，加强环境综合整治，营造创意产业发展的良好环境。目前，南湖创意产业园创意企业总数达到72家。初步形成出版传媒、建筑设计、动漫网游及关联企业的集聚。实现创意产业产值120亿元。五是都市农业稳步发展。大力发展都市农业，着力转变农业增长方式，不断提高农村居民收入水平。农产品市场流通业、农产品加工业、食用菌工厂化生产、洪山菜薹基地建设、水产名特优养殖等现代都市农业稳步发展，农产品质量安全监管取得显著成效。

　　（三）城市化步伐明显加快

　　以重点项目建设推进和带动城市化建设和城市管理。一是交通等基础设施取得较大突破。二环线洪山段已建成试通车。积极做好白沙四路、武梁路等续建工程，文化路等一批主次干道和微循环路建成通车，道路通行质量进一步提升。排污、排水等市政工程进展较好，湖泊治理、堤防建设等工程进一步加快。青菱都市工业园园内水、电、气、路、排污等基础设施建设加快推进，洪山城投10KV供电工程(开闭所)、南郊路等项目已完工并投入运行。二是城中村改造和旧城改造步伐加快。加大对城中村和旧城改造的指导和协调力度，认真做好拆迁、还建和开发工作，改善市容面貌、提升生活质量、增加经济发展后劲。目前，完成6个村土地交易挂牌、4个村整村拆除，完成村(居)民房屋拆迁面积432万㎡、还建房开工面积134万㎡。启动了尤李村东片、街道口片旧城改造。三是城市管理水平继续提升。大力开展“城管革命”，重点整治违法占道和暴露垃圾，扎实开展广告招牌整治，及时开展道路维护和背街小巷整治，加强工地和渣土管理，强化湖泊水务和园林绿化管理工作，保持查违控违高压态势，全区市容市貌明显改观。

　　（四）两型社会建设工作取得实效

　　着力推进“宜居洪山”建设。一是节能减排工作扎实推进。积极推进产能淘汰工作，强化减排设施运行监管和污染企业的环境监管，深入推进工程减排，预计全年化学需氧量消减25.94吨，氨氮消减6.47吨，二氧化硫消减24.73吨，氮氧化物消减6.96吨;单位生产总值综合能耗降低4.2%。二是环境质量进一步好转。城市清洁空气工程工作稳步推进，加强了机动车排气污染监管力度，开展了油烟整治、噪声控制和扬尘整治，环境质量进一步改善。全区城市生活垃圾无害化处理率95.59%，垃圾分类处理已开展试点。三是大力开展绿化建设。完成三环线洪山段景观工程13万平方米;续建南湖小游园2万平方米，新增绿地面积25万平方米。道路绿化、园林小景建设、社区绿化、立体绿化等工程进一步美化了市容市貌。

　　（五）体制机制改革不断深化

　　继续以创新体制机制为动力，在行政管理体制改革和经济管理体制改革领域取得新成果。行政管理体制改革深入推进，政府机构改革工作进行了评估验收。继续做好编制政务公开各项工作，机构编制政务公开完成率100%，实名制上网公开率100%。街乡区内调整工作圆满完成。“治庸问责”活动深入开展，行政审批制度的流程改革继续推进，行政效率进一步提高。财政体制改革有序推进。绩效管理改革、财政专项资金使用、公务卡结算制度改革推行范围进一步扩大，绩效工资改革全面推行，财政资金使用效率和透明度继续提高。医疗卫生体制改革进一步深化，基本药物制度改革稳步推进。

　　（六）社会事业加快发展

　　以民生实事为抓手，社会事业加快发展，新增财力70%以上用于民生领域。一是就业形势保持稳定。新增就业9147人，城镇登记失业率控制在3.4%。劳动关系总体和谐稳定，全区在岗职工劳动合同签订率96%，农民工劳动合同签订率94%。二是社会保障体系不断完善。完成社会保险扩面67428人，其中：养老保险净增10817人、医疗保险净增14941人、失业保险净增14963人、工伤保险净增12840人、生育保险净增13867人。企业退休人员基本养老金由月人均1325元提高到1506元。完成18246套保障安居工程建设及筹集任务。三是医疗卫生事业不断健全。新型农村合作医疗制度进一步完善，参合率达99.9%。基本公共卫生服务均衡化取得新成效，11项国家基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生项目全面启动。提高了新农合住院报销比例和居民住院基本医疗保险报销比例，城镇职工医保个人账户支付范围进一步扩大，统筹基金年度累计最高支付限额由10万元上调到20万元。四是大力推进教育均衡发展。完成了3所初中和2所小学标准化建设，初中标准化建设任务全面完成;积极发展学前教育，完成了2所公办幼儿园建设。五是文化体育事业持续发展。以承办武汉市城市运动会为契机，大力发展公共文化体育事业，全力打造文化品牌和提升文化品牌实力，促进文化繁荣发展。社会文化活动、群众性体育活动、竞技体育等快速发展，文化遗产保护力度不断加强。洪山区文体中心项目已启动建设。六是进一步维护社会稳定。深化文明创建成果，着力提高城市文明形象和市民文明素质。加强社会治安综合治理，提高综合技防能力，严厉打击各种违法犯罪活动。着力抓好重点行业、重点企业安全生产、食品药品质量安全等工作，防范和杜绝了重特大事故的发生。价格市场行为进一步规范。全面启动“六五普法”。妥善处置信访突出问题和其他群体性事件，全力维护社会和谐稳定。

　　全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好，但还存在着一些需要引起重视的问题，主要表现在：一是受国内宏观调控政策、国家货币政策、信贷政策以及CPI高位运行的影响，我区经济发展的压力较大。二是部分中小企业生产经营、融资困难仍然存在;企业发展环境有待于进一步优化。三是城市综合管理任务重、压力大。这些问题有待于采取更有力的措施加以改进。

　　二、2012年全区国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　（一）指导思想与主要目标预期

　　2012年全区国民经济和社会发展指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，按照区第十次党代会的决策部署和区“十二五”规划纲要的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，进一步推进改革创新，加快产业结构调整，加强和改进社会管理，完善和提升城市功能，努力实现经济社会又好又快发展。

　　2012年全区国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长15%，全口径财政收入增长15%，区级地方一般性预算收入增长15.2%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长16%;实际利用外资增长12%，实际到位区外资金增长15%，出口创汇增长15%;规模以上工业总产值增长18%，增加值增长15%。城乡居民收入增长与经济发展保持同步;单位生产总值能源消耗降低3.5%,主要污染物排放总量减少2%。

　　（二）2012年主要工作举措

　　1、抓调整，转方式，努力提高经济发展质量

　　坚持“5311”产业发展布局不动摇，认真做好产业结构调整，构建现代产业体系，增强核心竞争力。

　　加快发展高新技术产业。深化国家科技进步示范区创建工作。完善支持和促进高新技术企业加快发展的政策措施，进一步巩固现有高新技术企业，协助和鼓励高新技术企业做大做强。积极融入“大光谷”板块建设，力争启动九峰科技园建设，推进区内高新技术企业向青菱都市工业园、九峰科技园聚集，建设高新技术产业集群。研究人才激励措施，扎实推进各类人才队伍建设，打造创新型人才高地。着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系，增强新产品开发、专利研制和品牌创建能力，确保R&D投入占GDP的比重比上年提高0.2个百分点，全年实现高新技术产业产值255亿元。着力培育战略性新兴产业，逐步提高战略性新兴产业产值占高新技术产业产值的比重。进一步引导民营科技企业加快发展。深化区校合作，积极支持大专院校、科研院所加快科技成果就地转化等工作。探索知识产权质押贷款操作办法，设立创业投资引导专项资金;积极做好高新技术企业上市辅导工作，加快辅导利德测控、三峡能事达等企业上市。加强企业专利制度建设，鼓励发展专利代理机构，促进专利产业化。

　　积极发展创意产业。全面落实《促进创意业发展若干扶持政策》，进一步壮大创意产业发展载体，重点抓好南湖创意产业园创意企业的引进和培育工作，做好动漫产业基地二期、洪山创意中心、绿洲创意大厦二期等项目的建设，力争年内建成投产。做好中石创意空间二期、动漫基地三期、亿胜创意产业基地等项目的规划报建和总体规划设计，力争早日开工建设。全力推进武汉大学珞珈创意园数字乐园项目、武汉创意天地项目建设;做好李桥·武汉智谷产业园项目等签约项目的落地建设工作。

　　大力发展现代服务业。积极研究楚河汉街、光谷步行街和武汉大道对我区发展现代服务业带来的机遇和挑战，千方百计推进五大商圈建设，重点做好街道口商圈升级、徐东商圈转型发展，加快建设南湖商圈和白沙洲商圈，积极建设杨春湖商圈，实现商圈群内资源高效配置，提升城市品位和市民生活品质。根据市场需求，发挥优势，突出重点，大力发展现代物流、金融、商务、文化创意和设计咨询等生产服务业。把握居民消费升级趋势，在新徐东商圈、杨春湖商圈、南湖商圈，要加快布局高端酒店、高端商业等高端生活服务业，严格控制低端服务业无序发展。加快商业网点的规划建设，在新建的大型居住小区，规划引进建设一批商业服务网点，方便群众消费。重点推进群光三期、建行灾备中心、湖北能源调度大楼等重点项目建设。加快发展总部经济、楼宇经济，抓紧实施奥林匹克一条街、珠宝奇石文化街、关公文化旅游街等特色街区建设。

　　积极扶持重点工业企业。积极落实“工业倍增计划”，大力发展电力、生物医药、光机电一体化、通信、新材料等重点支柱产业，着力提高产业规模和技术水平。实施名牌带动战略，支持发展产业集群，促进企业技术改造和兼并重组。实施电子商务应用推广与服务，加快运用信息化和高新技术改造提升传统产业，做大做强优势传统产业。引进培养一批、支持服务一批对我区经济社会发展起支柱作用的大中型企业、骨干企业、自主创新企业，形成新的经济增长极，提升我区经济增长的核心竞争力。积极实施“微小企业进规模工程”和“重点企业上台阶工程”，实现“小进规”15家。精心实施“大企业培育计划”，积极推动工业企业上市。深化服务企业成果，帮助企业解决融资难等问题。

　　继续深化农业结构调整。加强农业品牌建设，利用山水资源优势，发展观光农业、精品农业和乡村休闲旅游业，重点发展名特优产品生产。切实强化农产品质量监管职能，健全农产品质量安全和市场监管体系。扎实推进低碳农业发展，加强农业科技培训与服务，协调发展农村社会事业。

　　2、抓项目、扩开放，努力增强经济发展后劲

　　加快推进项目建设。围绕“一核、两翼、三区”城市空间布局和“5311”产业布局，完善重大项目推进机制。进一步改善投资环境，加快审批制度改革，提高审批效能，强化政府在保障项目施工环境中的主体责任，确保项目顺利实施;强化重点项目调度，建立重点投资项目无偿代理制度;探索重点项目建设首席服务官制度。放宽民间资本准入，优化投资结构，提高投资质量和效益。2012年初定区级重点建设项目28个，计划完成年度投资110亿元;重点前期策划项目15个。

　　突出抓好招商引资。研究招商引资优惠政策，围绕产业发展布局，创新招商引资方式，突出利用内外资的产业层次和质量，努力引进科技含量高、税收贡献大、资源节约、环境污染小的项目和推动传统产业高端化、延长产业链、提高产品技术含量和竞争力的项目，全面提升招商引资水平。

　　强力推进园区建设。推动青菱都市工业园和南湖创意产业园由规模扩张向质量提升转变，重点建设青菱都市工业园。将全区工业用地指标的70%以上用于园区，力争引进3个投资总额过10亿的工业项目。加紧完成青菱地区总规、产业控制性详规的编制工作，做好土地的整体打包变性，加快土地储备，积极做好项目招商引资，提高土地投资强度和招商质量；积极推进市政设施建设，全力以赴做好产业项目的落地和建设。

　　3、抓效能、重改革，努力优化经济发展环境

　　深化治庸问责成果，多措并举，真抓实干，以服务谋发展，以绩效求创新，切实提高部门的执行力、运作力、推动力和公信力。

　　继续完善机关效能制度建设。深入开展服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等工作制度，深化“三精简”、“三集中”活动成果。建立服务企业长效机制，突出抓好扶优扶强和企业上市辅导工作。继续实施机关干部“三万”活动，努力为企业和基层解决疑难问题。全面推行政务公开。完善电子政务建设，增强行政部门工作的透明度，积极打造行政审批、公共管理、社会服务、效能监察四位一体的行政服务平台，努力提高行政效率、提升行政质量和降低行政成本。切实加大依法行政力度，加强行政执法管理，严格执法纪律。

　　不断强化政府投资项目管理。围绕重点建设领域，抓紧落实《洪山区政府投资项目管理办法》等项目管理有关规定，建立政府投资项目储备库，尽快形成规范、科学、高效的政府投资项目决策、实施和管理制度;加快推进代建代办制度，尽早完善我区代建代办管理办法，扩大代建代办项目范围，最大限度地发挥政府投资效益。坚持先行先试，优化投融资服务，改革财政投入机制与评估办法，提高政府资金使用效率。

　　大力推进文化建设。加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。加强基层文化人才队伍建设，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。推动文化产业跨越式发展，推进文化科技创新，扩大文化消费。加快洪山区文体中心建设;重点支持湖北长江出版传媒集团、武汉亿童文教发展有限公司等文化企业上市。

　　4、抓建设、强管理，努力塑造城市新形象

　　强力推进城市管理。深化“大城管”工作机制，推进市容管理规划的编制和落实，进一步健全和完善城市综合管理，加强城市网格化管理，全面提升城市管理精细化水平。积极推进背街小巷综合整治。做到作业面向背街小巷、社区延伸，工作方式向夜清扫日保洁延伸。逐步推行城市综合管理作业全面市场化，将环卫作业、市政设施维护、排水疏涝、园林绿化养护以及户外广告标牌等事项实行市场化改革，确保城市综合管理实现科学化规划、专业化分工、市场化运作、社会化管理。积极推进社区规范化建设，进一步改善社区办公、服务和活动用房条件，创建创先争优活动和“五个基本”建设示范社区。完成第五届社区居委会换届选举，提高社区服务水平。建立老旧住宅区物业管理长效机制和提档升级工作。

　　加快市政设施建设。严格城建计划的落实，提高城市建设水平和效率。以南湖片区、青菱片区、和平片区为重点，大力加强和完善路网建设，重点抓好工业四路、和平港路等项目施工，推进机场二路、铁机路等微循环路建设，实施李纸路改造工程;建成鲁磨路地大、武珞路赛博等人行天桥。强化省市重点市政工程项目服务，做好四环线等重大项目征地拆迁工作。进一步完善城区排水系统，做好社区二次供水管网改造工作。积极争取上级部门资金支持，创新融资方式，千方百计利用社会资金参与城市建设。充分发挥区城投公司、区土地储备中心等投融资主体的作用，在推进资源的资产化、资产的资本化上下功夫，从资本市场筹集更多的建设资金，重点投向产业园区和民生有关的基础设施建设。

　　加快推进城中村和旧城改造。进一步统筹城乡协调发展，以城中村和旧城改造为抓手，推进城市化建设进程。合理开发和布局城中村和旧城改造产业用地和发展用地，优先做好还建房工程。强化措施，加快推进尤李村片、关山片、街道口片等27个旧城改造项目。力争年内完成二环线内城中村综合改造收尾工作，加快推进二环线外卓刀泉村、板桥村、建和村等8个城中村综合改造工作，基本完成长征村、武丰村、毛坦村还建房建设任务;积极配合重大建设项目，启动青菱街建群村、花园村等行政村整村储备和拆迁还建工作。全年还建房开工面积100万平方米、房屋拆迁300万平方米、5个村完成土地挂牌交易。

　　加快生态环境建设。积极推动宜居创业城区建设，严格执行生态控制线，加强环境保护。有序推进绿色洪山建设，完善绿色道路体系，发挥绿色城区给经济社会带来的效益。完成三环线景观带建设75万平方米，书城路景观改造工程、青菱小森林5万平方米和黄家湖公园二期建设任务。推进南湖水上公园建设改造，积极完善现有公园、湿地、街头小景和立体绿化，加快南湖治污、黄家湖、青菱湖水质保护。加快推进天兴生态绿洲建设，加强基础设施配套，加快实施天兴大道等项目建设，打造“两型社会”示范区、生态文明示范岛。深入推进节能减排。完善节能减排目标责任制和考核评价制度，建立节能减排激励机制，扶持一批节能减排重大项目和示范性项目。严格实施项目投资节能评估和审查制度，加快工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗技术改造。加强工业企业污染源监管，实行企业污染物达标排放管理。积极推进循环经济示范工程，培育发展低碳经济。大力推进环境整治。实施清洁空气行动计划，深化机动车尾气污染治理，加强油烟、噪声、扬尘整治，积极开展生活垃圾无害化处理。

　　5、抓民生、促和谐，努力建设幸福洪山

　　坚持教育优先发展战略。统筹学前教育资源，加快发展公办幼儿园，鼓励社会力量办园，努力满足社会入园需求。新改扩建3所公办幼儿园,完成2所小学标准化建设，创建3所市级素质教育特色学校。落实更加积极的就业政策，支持自主创业和自谋职业。建立健全农民转移就业机制;继续实施促进大学生就业专项行动;健全就业援助制度，重点扶持双失业职工、城乡零就业家庭等困难群体就业;城镇登记失业率控制在4.5%以内，全年新增就业6000人。不断加强保障机制建设，逐步提高保障水平，继续抓好社会保险扩面征缴工作，建立失地农民社会化保障机制，全年新增社会保险参保3万人。进一步深化医疗卫生体制改革，全面落实基本药物制度，逐步实现公共卫生服务均等化，加强基层医疗卫生机构信息化建设。健全社会化养老服务体系，不断提高养老服务水平。切实增加居民收入，进一步落实促进企业建立适应社会发展的工资增长机制;全面落实增加居民收入的各项政策措施，帮助居民多方位增加收入;积极开辟和拓宽居民的工资外收入渠道，创造条件让更多群众拥有财产性收入。加快公租房建设与筹集，基本实现中低收入住房困难家庭和符合条件的新就业大学生保障性住房应保尽保;试点建设或筹集新就业(创业)大学生公寓及农民工(含环卫工)公寓。加快城乡居民生活配套设施建设，提高城乡居民的生活舒适度。深化文明创建成果，着力提高城市文明形象和市民文明素质。加强人口管理，稳定低生育水平，提高人口素质。加强社会管理综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，提高综合技防能力，进一步维护社会稳定。完善农产品质量安全检测体系建设，健全食品药品监管机制。抓好安全生产、消防安全等工作，防范和杜绝重特大事故的发生。规范价格市场行为。全面推动“六五”普法，不断提高依法治区水平。妥善处置信访突出问题和其他群体性事件，全力维护社会和谐稳定。

　　各位代表，做好2012年工作，面临的任务艰巨而繁重。让我们在区委正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为推进洪山经济社会又好又快发展而努力奋斗!