各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会书面报告2012年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

　　在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区干部群众，认真落实中央宏观经济政策，团结一心，较好地完成了年初下达的计划任务。全区经济呈现增长较快、结构优化的良好局面，各项社会事业全面进步，人民生活明显改善，综合实力进一步增强。

　　（一）经济发展协调联动，综合实力明显增强

　　全年我区生产总值预计(以下各数据均为预计)可实现614亿元，同比增长12.5%;全口径财政收入完成76.83亿元，同比增长18%;区级地方财政收入完成30.53亿元，同比增长19%;区级地方一般预算收入完成29.76亿元，同比增长18.7%;完成全社会固定资产投资374亿元，同比增长21.5%;实现社会消费品零售总额396亿元，同比增长15.5%;城镇居民人均可支配收入27370元，同比增长14.5%;农村居民人均纯收入13400元，同比增长15.3%;单位生产总值能源消耗降低4.01%。

　　（二）主导产业整体推进，经济结构优化升级

　　“工业倍增”计划成效显著。规模以上工业完成总产值510亿元，同比增长18%，规模工业增加值实现110亿元，同比增长14%。累计新进规模企业24户。全区电力、光电子信息、机械装备、建筑材料、生物医药等五大优势产业累计完成总产值500亿元，同比增长22.9%，高于全区平均水平4.9个百分点，占全区规模工业的比重达到97%，比重同比提高1.6个百分点。青菱都市工业园20平方公里示范园区控规导则及启动区控制性详细规划已获审批。

　　服务业发展稳步推进。进一步完善以楼宇经济、总部经济、商业综合体等为主的服务业项目布局。加大对金融服务业的扶持服务力度，英大财险、国寿财险等金融服务业发展迅速。融科智地、建设银行灾备中心等47个现代服务业项目进展良好，商圈综合实力不断加强，其中，华中木材综合物流大市场等已基本建成。科技一条街、奥林匹克一条街和珠宝一条街建设取得积极进展。

　　高新技术产业增长迅速。高新技术产业产值实现255亿元，高新技术产业增加值68亿元;新增国家级高新技术企业13家;新建校企对接产学研合作基地5个;专利申请量达到6257件;新增孵化器5家，新增孵化面积10.1万平方米。技术市场交易额达到23亿元。R&D投入占GDP比重达到1.9%。

　　文化创意产业取得突破性进展。预计全年文化创意产业将完成税收收入1.7亿元。园区新增国家级文化产业示范基地1家(亿童公司)，总数达2家，新增省级文化产业示范基地2家，总数达5家，武大珞珈创意园建设进展顺利，动漫基地二期建成投入使用。原创动画片9部，总长度达到1074分钟;大型外包动画片1部，总长度达到2600分钟;另有原创网页游戏共计3部、手机游戏6部、年内计划上线游戏7部。海豚传媒公司“小鼠乒乒”获得武汉市名牌产品称号，成为武汉市仅有的2个市级名牌文化产品之一。

　　（三）项目建设全面推进，可持续发展水平明显提升

　　项目建设成果丰硕。2012年共安排市区两级重点项目共58个(新建、续建项目40个，前期项目18个)，总投资784.66亿元,预计全年完成投资174.86亿元，为全年计划的118.82%。街道口商圈建设等40项区级重点建设项目都进展顺利，其中，建行灾备中心、保利公园九里、华中动力车生态产业园一期等11个投资过5亿的项目进展情况良好，全部达到进度要求。联想智谷、湖北创意文化产业园2个前期项目正有序开展规划设计报批等前期准备工作。预计全年完成全社会固定资产投资374亿元，为我区经济社会的可持续发展提供了较好的基础支撑。

　　招商引资有新突破。预计全年实际利用外资1.27亿美元，增长13.7%;引进内资68亿元，增长79%。对外贸易实现出口总额3.25亿美元，增长15%。驻长三角、珠三角、京津塘招商办事处已经建立，与发达地区的联系更加便捷，南国置业城市综合体等7项重大项目已经签约，签约投资总额113余亿元。

　　（四）区域发展科学有序，承载能力明显加强

　　基础设施建设步伐加快。二环线珞狮路段建成通车，107国道洪山段已完工;完成市级工程鲁磨路地大人行天桥，总投资499万元;书城路综合整治工程、丽水南路等工程已经完工，和平港路、丁字桥路等正在加快施工，120多条背街小巷改造任务全面完成。建成杨园南路、群光南路等一批微循环路，街道口、徐东商圈地区交通条件得到改善。加强农田水利基本建设，市区投入8472万元，实施汤逊湖泵站主引水港综合整治、青菱街十里长渠清淤护砌等一批重点工程，城乡防洪抗涝能力进一步增强。

　　城中村改造和旧城改造成效明显。城中村综合改造工作进展顺利，全区完成拆迁面积179.3万平方米。还建房开工面积142.22万平方米。全区已完成洪山村等8个村的土地交易挂牌工作。13个旧城改造项目进展顺利，其中，珞狮南路(尤李村)片试点项目、中建三局二公司鲁磨路片等3个旧城改造项目已供地123亩，完成投资15亿元;街道口片等旧城改造项目推进顺利。实施房屋征收4664户，征收房屋面积49.8万平方米。

　　城市综合管理水平明显提升。全区累计拆除违法建设473处、20.9万平方米。以书城路、卓刀泉北路等路段为重点，积极创建省、市级“市容环境美好示范路”，打造了一批城管精品和亮点，文治街、文馨街、文秀街、文昌街市容面貌焕然一新。推进数字化城管系统建设，城管网格化管理工作全面启动，城市应急管理能力进一步增强。

　　（五）民生建设稳步深入，“宜居洪山”凸显成效

　　生态环境建设和保护力度不断加大。制订了《洪山区2012年主要污染物总量减排年度实施计划》。全年化学需氧量和二氧化硫排放削减率分别达到32%和3.8%，空气质量优良率达92%。取缔64家餐饮油烟扰民点。南湖底泥清淤一期工程正式启动。大力推进建绿工程，南湖幸福湾水上公园、青菱小游园等一批绿化景观已经建成，三环线(洪山段)绿化建设基本完成，书城路、文治街等路段绿化景观提档升级，完成文化路绿地建设4.4万平方米。全年新增绿化面积97万平方米，创历史新高。

　　民生建设成果丰硕。稳步推进“两型”社区建设五年规划，提高各类优抚对象生活补贴，启动新一轮职业技能培训工作，维护残疾人阳光家园正常运行，打造残疾人“七位一体”服务设施。2012年我区财政社保资金投入比去年增长15%以上。其中按照义务教育经费保障改革的严格要求，今年已拨付1195万元，保障全区中小学公用经费正常运转;共为127户家庭提供了临时救助，发放救助金17.4万元。全区新增各类市场主体12163户，新增注册资本59亿元。完善区人力资源市场服务功能，实现市场推荐一批，落实优惠政策援助特困人员一批。为各类困难人员创业就业减免各类税收141.76万元，发放社保补贴2806万元。社会保险参保净增48013人，社保覆盖面不断扩大、水平不断提高。加强城乡居民住房保障，保障性住房建设已开工12820套，竣工11448套，其中，筹集公租房899套，配租率达95%。

　　社会事业蓬勃发展。公共卫生体系不断完善，新型农村合作医疗制度进一步完善，参合率达100%。报销比例不断提高，基本公共卫生服务均衡化取得新成效，11项国家基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生项目全面启动，新建成8家社区卫生服务站。顺利通过了省义务教育均衡发展督导评估。完成了3所小学标准化建设，初中标准化建设任务全面完成;新、改、扩建3所公办幼儿园。启动国家青少年健康人格工程，人口素质不断提高。文体事业加快发展，各类群众性文体活动广泛开展，洪山区文体中心一场两馆项目进展顺利。城乡统筹稳步推进。“鄂·洪山菜薹”被认定为中国驰名商标。着力加强农产品质量安全监管，我区兰氏蔬菜配送公司等4家企业，被选入全市20个推行农产品质量安全四项制度的试点单位。

　　2012年是全区经济社会发展极不平凡的一年。面对欧债危机反复、国际经济动荡的严重冲击和影响，全区干部群众，认真落实中央宏观经济政策，迎难而上，较好完成了区十四届人大一次会议确定的各项计划目标。但我们也充分认识到，我们在经济社会发展中，存在一些急需解决的问题：一是经济总量规模和水平依然不是很高;二是传统服务业所占比重依然偏大,现代服务业发展总体水平偏低;三是城市建设综合水平有待进一步提升。针对这些问题，要深入分析研究，采取更加扎实有效的措施，切实加以解决。

　　二、2013年全区国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　（一）指导思想与主要目标预期

　　2013年全区国民经济和社会发展指导思想是：深入学习和全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕主题主线，充分发挥科教人文和生态环境优势，以创新驱动、转型发展为核心，大力推进新型城市化，全面加强社会管理，切实保障和改善民生，为率先全面建成小康社会奠定坚实的基础。

　　2013年全区国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长11%以上，全口径财政收入增长13%，区级地方财政收入增长13%。全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长15%;实际利用外资增长10%，实际到位区外资金增长20%，出口总额增长10%;规模以上工业总产值增长15%，增加值增长12%。服务业增加值增长13%。城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均收入增长12%;单位生产总值能源消耗降低3.5%以上。

　　（二）2013年主要工作举措

　　1、以结构调整为重点，努力提高经济发展质量

　　坚持“5311”产业发展布局不动摇，努力适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动。

　　积极扶持重点工业企业。积极落实“工业倍增计划”，大力发展电力、生物医药、光机电一体化、通信、新材料、汽车零部件等重点支柱产业，着力提高产业规模和技术水平。实施名牌带动战略，支持发展产业集群，促进企业技术改造和兼并重组。加快运用信息化和高新技术改造提升传统产业，做大做强传统优势产业。引进培养一批、支持服务一批对我区经济社会发展起支柱作用的大中型企业、骨干企业、自主创新企业，形成新的经济增长极，提升我区经济增长的核心竞争力。积极实施“微小企业进规模工程”和“重点企业上台阶工程”，新增“小进规”企业8家。

　　大力发展现代服务业。以“十二五”规划为总纲，根据市场需求，充分利用我区的比较优势，突出重点，大力发展现代物流、金融、商务、文化创意和设计咨询等现代服务业。抓住武汉市建设国家中心城市的机遇，积极谋划我区现代服务业的发展，进一步做好街道口商圈升级、徐东商圈转型发展，加快建设南湖商圈和白沙洲商圈，积极规划布局杨春湖商圈，实现商圈群内资源高效配置，提升城市品位和市民生活品质。把握居民消费升级趋势，在徐东商圈、杨春湖商圈、南湖商圈，加快布局高端酒店、高端商业等高端生活服务业，严格按“规划先行”的要求，加强服务业发展的规划，严格控制低端服务业无序发展。加快商业网点的规划建设，在新建的大型居住小区，规划引进建设一批商业服务网点，方便群众消费。重点推进建行灾备中心等重点项目建设。加快发展总部经济、楼宇经济，抓紧实施奥林匹克一条街、珠宝奇石文化街等特色街区建设。做好联想智谷前期筹备工作，力争年内全面启动，推进杨春湖东湖新城项目建设。按照全市物流业规划要求，做好我区现代物流业规划布局，规划好城市配送中心、物流中心等项目，做好核心产业项目的产业链配套工作。

　　坚持高科技产业方向。着力发展高端产业和产业链高端环节，加快提升高新技术产业核心竞争力。积极推进科技孵化器建设，加快推进科研标准化与科技成果产业化，新、扩建科技孵化器2-3家。以政府为引导，以企业、高校、科研院所为主体，以金融机构、中介机构为纽带，构建全方位、多领域的产学研合作模式，建设技术创新联盟、新建校企对接产学研合作基地5-6家。引导高新技术生产要素向核心区集聚，形成产业特色鲜明、配套体系完备的高新技术产业群。实施改造、转型升级战略，采用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升传统产业，推动产业链条向高附加值延伸。积极发挥马应龙药业、港迪电气、天虹仪表等龙头企业的带动作用做大做强产业集群。提高优势出口产品的技术含量和附加值，提高自主品牌出口产品比重，全年高新技术产业产值增长18%。

　　积极发展文化创意产业。以南湖创意园被市委、市政府列为全市文化与科技融合发展试点园区为契机，全面推进文化与科技融合发展。加快文化创意企业的上市步伐，力争新增上市企业1家。积极促进园区出版传媒、动漫游戏、创意设计产业的集聚发展和产业链的不断完善，实现文化创意产业的大发展。力争出品电影1部、央视播放动画连续剧2部、上线游戏7部、漫画图书2部。协调光谷联合投资有限公司，全面推进武汉创意天地项目建设，并启动1期项目招商引资工作。争取“南湖天地”大华创意街区项目年内启动，推进全区文化创意产业的持续健康发展，全年文化创意产业产值增长18%。

　　切实做好财源建设。以服务企业为主旨，协调联动工商、税务等多部门，加强财源信息平台建设，增强协税护税意识，努力推进“营改增”试点工作，促进产业转型，调整产业结构，夯实我区财源基础，不断增强我区经济发展的实力和后劲。

　　继续深化农业结构调整。加强农业品牌建设，利用山水资源优势，发展观光农业、精品农业和乡村休闲旅游业，重点发展名特优产品生产。切实强化农产品质量监管职能，健全农产品质量安全和市场监管体系。扎实推进低碳农业发展，加强农业科技培训与服务，协调发展农村社会事业。

　　2、以项目建设为抓手，努力增强经济发展后劲

　　加快推进项目建设。围绕“一核、两翼、三区”城市空间布局和“5311”产业布局，完善重大项目推进机制。

　　加大项目的储备和引进。围绕工业园区建设，引进规模大、带动性强的项目;以五大商圈为重点，大力发展金融、商务、文化创意等生产性服务业等。进一步完善全区招商引资资源库，对全区现有的存量资源进行认真摸底，特别是对旧城改造和城中村改造的资源收集整理。开发“洪山区经济地图——洪山区经济建设发展辅助决策系统”，为项目建设提供基础数据和理论依据。

　　加强重点建设项目的服务和协调。继续以“治庸问责”工作为突破口，实现项目建设外部无干扰，服务零距离。认真落实国家、省、市支持企业发展的各项优惠政策，优化项目落地流程，推进项目落地审批事项的代办制和督办制。对全区投资亿元以上的大项目，继续坚持实行区领导挂点帮扶，责任单位全程服务;重大项目实行区级分管领导挂帅，主管部门跟踪落实。

　　强力推进园区建设。围绕“大光谷”产业发展格局以及“中国车都”板块建设，加快青菱都市工业园，做好九峰科技园协调工作，重点加快青菱都市工业园入园项目建设规划编制以及农民还建小区规划编制、设计等工作，启动园区城市建筑空间规划和各功能区建设详细规划，推进11村1场征地拆迁、完成10平方公里核心区基础设施建设等相关工作。认真落实“工业倍增计划”，推动工业企业向园区集聚，促使入园项目早日开工建设、投入营运。开工建设园区内武金堤路等市政道路及其它基础设施。围绕通用汽车配套产业园建设，引进一批汽车零部件配套项目。

　　3、以深化改革为推手，努力优化经济发展环境

　　继续完善机关效能制度建设。按照提高效能、优化环境、促进发展的要求，牢固树立“三服务”(服务大局、服务发展、服务群众)理念，以制度建设为基础、机制创新为动力、绩效考评为关键、效能监察为手段，抓住改善作风、提高效能这个核心，不断更新观念、创新管理、完善制度、规范行为。完善电子政务建设，增强行政部门工作的透明度，积极打造行政审批、公共管理、社会服务、效能监察四位一体的行政服务平台，努力提高行政效率、提升行政质量和降低行政成本。切实加大依法行政力度，加强行政执法管理，严格执法纪律，切实提高机关效率和效能。

　　不断强化政府投资项目管理。抓紧落实《洪山区政府投资项目管理办法》，努力建立和完善政府投资决策体系，保证公平、有效、高效履行政府职能。加快推行政府投资项目代建制和试行担保制。严格规范招投标行为，开展工程监理公开招投标专项活动。改变投资理念，引入投资多元化竞争机制。投资、财政、审计等部门要依据各自职能分工，各司其职，互相监督。同时不断完善重大项目稽察制度，建立社会监督机制和政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。

　　大力推进文化建设。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照文化之城、读书之城的要求，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。积极吸收借鉴国内外优秀文化成果。营造洪山有利于高素质文化人才和作品等大量涌现、健康成长的良好环境，塑造良好的文化氛围。完成洪山区文体中心建设，组织落实好我区承办、参赛市九运会的各项工作任务。

　　4、以城市建设为平台，努力塑造城市新形象

　　全面提升城市功能。加强城市基础设施建设，积极推进重大交通设施项目建设，全面推进长江大道、雄楚大街改造、李纸路改扩建等重点工程。畅通一批主次干道、微循环路，完成群光东路、武丰路、园林路等道路建设，配合做好二环线、四环线、轨道交通、出城快速路洪山辖区内路段建设。协助做好雄楚大道、珞瑜路等主干道立交桥、高架桥和人行通道建设。以机场二路、桂园路、卓刀泉南路建设为主体，推进南湖北岸片区的环境综合整治工作。不断完善职责明晰、发现快速、处置迅捷、督办得力、考核严格的“大城管”工作机制。完善给水设施，建设和完善南湖、青菱湖、黄家湖沿湖和青菱、杨春湖等地区排水系统，提高应对大雨、暴雨的排渍能力。实施天兴乡南垸泵站及北垸泵站更新改造任务，增强防洪排涝能力。推进城市信息化建设。加快信息资源的开发和共享，提升教育、卫生、文化、旅游等领域的公共信息服务能力，建设数字洪山。

　　大力推进城市生态环境建设。充分发挥山水资源优势，努力创建生态园林城区，新增绿地20万平方米。续建三环线绿化洪山段景观工程，新建园林小景、花径5处。实施最严格的湖泊管理措施，统筹全区大小湖泊的综合整治。加速大东湖生态水网水生态修复工程。做好南湖综合治理工作，积极推进南湖联通港综合整治工程，全面完成100万方南湖底泥清淤工程等南湖岸线综合整治工作。做好市九运会主场管周边的道路、交通、绿化、景观等环境保障工作。加强工业企业污染源监管，实行企业污染物达标排放管理。积极推进循环经济示范工程，培育发展低碳经济。严格实施项目投资节能评估和审查制度，加快工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗技术改造。提高生态文明建设水平，真正做到为洪山区人民创造一个优美的居住生活空间。

　　加快推进城中村和旧城改造。进一步统筹城乡协调发展，以城中村和旧城改造为抓手，积极推进保障性安居工程，强化房屋征收，做好土地整理储备工作。合理开发和布局城中村和旧城改造产业用地和发展用地，优先做好还建房工程。配合巡司河整治、青菱都市工业园、天兴洲生态绿洲等重点项目建设，加快推进卓刀泉村、板桥村等6个村的规划编制工作，完成3个村的整村拆除和3个村的土地交易挂牌工作，全年拆迁房屋150万平方米。规范还建房的建设和管理工作。积极拓展融资渠道，有序开展土地储备，进一步加快旧城改造步伐，重点推进街道口片、鲁巷片等旧城改造项目，全面完成中建三局雄楚基地、黎明社区武灯宿舍片等五个旧城改造项目的供地工作。

　　5、抓民生建设为归宿，努力建设幸福洪山

　　提升教育质量、完善综合服务体系。坚持教育优先发展战略。统筹学前教育资源，加快发展公办幼儿园，鼓励社会力量办园，努力满足社会需求，做好义务教育优质、均衡发展，不断提升高中阶段教学水平。进一步深化医疗卫生体制改革，全面落实基本药物制度，逐步实现公共卫生服务均等化，加强基层医疗卫生机构信息化建设。配合武汉市政府，合理布局区域卫生资源空间，重点完善南湖、杨春湖片区的医疗卫生资源。健全社会化养老服务体系，不断提高养老服务水平。继续深化并完善社会救助体系。

　　增加居民收入、提高就业质量和效率。落实更加积极的就业政策，支持自主创业和自谋职业。建立健全农民转移就业机制;继续实施促进大学生就业专项行动;健全就业援助制度，重点扶持双失业职工、城乡零就业家庭等困难群体就业;城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续做好社会保险扩面工作，全年新增社会保险参保28000人次。增加居民收入，进一步落实促进企业建立适应社会发展的工资增长机制;全面落实增加居民收入的各项政策措施，帮助居民多方位增加收入;积极开辟和拓宽居民的工资外收入渠道，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

　　深化安居工程、提升公共服务水平。完善公租房“洪山模式”，深入推进保障性安居工程建设，进一步改善中低收入家庭的住房条件。全年保障房竣工2000套以上。继续加大“幸福社区”创建工作力度,优化社区环境，健全社区长效管理机制，完善公共服务、居民互助服务和社会中介组织服务“三位一体”的社区服务体系。加快城乡居民生活配套设施建设，提高城乡居民的生活舒适度。加强人口管理，提高出生人口素质。

　　加强社会管理、跃升城市综合水平。加强社会管理综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，提高综合技防能力，进一步维护社会稳定。完善农产品质量安全检测体系，健全食品药品监管机制。深入推进企业安全生产标准化创建，抓好安全生产、消防安全等工作，防范和杜绝重特大事故的发生。规范价格市场行为。全面推动“六五”普法，不断提高依法治区水平。妥善处置信访突出问题和其他群体性事件，全力维护社会和谐稳定。

　　各位代表，目前，我们洪山区离“科教创新之城、文化创意之区、宜居创业之地”的目标还有一定的差距，做好2013年工作，面临的任务艰巨而繁重。让我们在党的十八大精神指导下，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为推进洪山经济社会又好又快发展而努力奋斗!