各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会书面报告2013年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

　　一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

　　在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区干部群众，认真落实中央宏观经济政策，紧紧围绕“一核、两翼、三区”城市空间布局和“5311”产业发展布局，积极推进转型升级、加快社会发展、提升民生质量等重点工作，锐意创新，务实奋进，圆满地完成了年初确定的各项任务，全区经济社会呈现稳步发展、协调推进的良好态势。

　　（一）经济发展稳步提升，综合实力持续增强

　　全年我区生产总值预计(以下各数据均为预计，增长率按同口径计算[1])可实现635亿元，同比增长12%;全口径财政收入完成92.1亿元，同比增长15%;区级地方财政收入完成36.7亿元，同比增长13%;区级地方公共财政收入完成36.47亿元，同比增长15%;完成全社会固定资产投资495亿元，同比增长26%;实现社会消费品零售总额380亿元，同比增长16%;城镇居民人均可支配收入达到32844元，同比增长12%;单位生产总值能源消耗降低3.8%。

　　（二）产业发展协调有序，经济结构优化升级

　　“工业倍增”计划成效显著。规模以上工业完成总产值178亿元，同比增长23%;规模工业增加值实现49亿元，同比增长19%;完成工业投资63.91亿元，同比增长28.26%;累计新进规模企业12户;新培育工业名优创新产品19个。编制都市工业园产业发展规划，完成10平方公里工业倍增示范区核心区基础设施建设任务。青菱新型工业化示范园区建设加快。编制完成园区产业发展、生态建设等规划。多渠道筹措园区建设资金33.6亿元，新建南郊路、青菱湖西路等主干道和横堤二路等园区支路，完成10平方公里核心区基础设施建设任务，拆除房屋面积64万平方米，二、三期还建房开工面积108万平方米，为我区“工业倍增”计划的深入实施奠定了坚实的基础。

　　服务业发展稳步推进。紧紧围绕区“十二五”规划，按照“5311”发展战略，积极开展招商引资工作，认真谋划商圈及项目建设，增添经济发展后劲。服务业在地区生产总值中占比达到73.7%。群光二期、三期项目进展顺利，武大珞珈创意园项目已基本完工，总投资22亿元的南国雄楚广场已建至地上四层，进展顺利。华中物流大市场已建成，正在进行全面招商。杨春湖高铁经济区规划范围内的“七村一场”，已纳入市政府“东湖新城”建设范围。武汉市规划设计院对杨春湖城市副中心用地布局方案进行了整体优化。

　　高新技术产业增长迅速。全年新增高新技术企业17家;申报国家科技项目14项;完成高新技术产业产值322亿元，同比增长26.3%，高新技术产业增加值增长率达到22%;大力实施科技创新工程，投入科学技术研究与开发资金占一般预算支出的3%，专利申请量达到6800件，专利授权量达到3700件，技术市场交易额达到28亿元，新增孵化面积5.1万平方米。我区创建成为国家新型工业化(软件和信息服务业)示范基地。

　　文化创意产业取得突破性进展。全年完成创意产业产值180亿元，同比增长18.4%。目前，我区文化创意企业已有1400余家。武汉亿童文教股份有限公司今年成功登录全国中小企业股份转让系统，成为全国第一家学前教育装备行业的新三板挂牌企业。占地面积近300亩，规划建筑面积28万平方米，总投资12亿元。创意体验馆于今年7月30日开馆，计划明年建设完成美术馆、创意集市、艺术家工作室等项目。

　　（三）项目建设整体推进，发展基础提质增效

　　项目建设成果丰硕。2013年我区安排的区级重点项目共61个，其中重点新开工项目26个,重点在建项目18个，重点前期(策划)项目17个，今年计划投资188亿元。预计全年完成投资202亿元，完成全年计划的107.45%。奥林匹克一条街、武汉珠宝谷、虎泉文化商业街等特色街区建设稳步推进。湖北能源大厦即将完工，清扬城市广场已开工建设。以五环广场、雄楚天地等项目建设为抓手，在关山、卓刀泉及南湖周边等区域大力发展高端生活服务业。青菱园区产业发展规划已编制完成，整村储备土地腾退工作有序推进。区级重点项目建设总体进展顺利，达到目标进度要求。

　　招商引资有新突破。预计全年实际利用外资1.47亿美元，增长14%;实际到位区外资金124.2亿元，同比增长75%。对外贸易稳步发展，实现出口总额3.43亿美元，同比增长10%。驻长三角、珠三角、京津塘招商办事处已经建立，与发达地区的联系更加便捷，武大智能电网集群基地等7项重大项目已经签约，签约投资总额113余亿元。

　　（四）区域发展和谐有序，承载能力显著提升

　　基础设施建设步伐加快。编制完成《区城建攻坚三年(2014-2016)行动计划》。加快城区路网建设，全年道路工程开工28个，完工16个。辖区道路通行能力明显增强。市政设施不断完善，12个老旧社区排水管网改造和13个社区雨污分流改造工程全面完工，城市排渍能力有效提升。

　　“三旧”改造成效明显。城中村综合改造取得显著进展。双建村等城中村完成土地交易挂牌工作，巡司河沿线城中村改造有序推进。城市综合改造力度加大。积极争取银行信贷资金支持，鼓励社会资金参与“三旧”土地一级开发整理，银行信贷额度和引进社会资金总额超过20亿元。全年实施旧城改造项目22个，城中村改造项目11个。坚持以产业项目推动旧城改造工作，街道口、尤李村等重点片区改造提速。

　　城市综合管理水平明显提升。围绕九运会主场馆和南湖周边等重点区域，着力创建“花街”、“示范路”，大力实施南湖水上公园建设提档升级工程，书城路等城市综合管理示范片区环境面貌大为改观。集贸市场、暴露垃圾、燃气管理、占道经营、施工工地管理等专项治理取得新成效。强力推进拆违控违工作，累计拆除各类违法建设412处、共29.2万平方米，实现新增违法建设零增长。

　　（五）民生建设全面深入，“宜居洪山”凸显成效

　　生态环境建设和保护力度不断加大。做好市区重点建设项目、青菱都市工业园落地项目的环评审批工作。开展了地表水、环境空气、声环境等环境质量监测以及排污申报监测、验收监测、委托监测和预警监测，共获得各类有效数据3万余个。定期对天兴洲水厂和白浒山水厂2个饮用水源地水质进行了环境监测，确保饮用水水源安全。南湖底泥清淤一期工程正式启动。大力推进建绿工程，南湖幸福湾水上公园、青菱小游园等一批绿化景观已经建成，三环线(洪山段)绿化建设基本完成，书城路、文治街等路段绿化景观提档升级。全区新增绿化面积20.9万平方米。

　　民生建设成果丰硕。稳步推进“两型”社区建设五年规划，提高各类优抚对象生活补贴。多途并举，全年完成新增就业人数14236人，下岗失业人员再就业2067人，帮扶困难群体再就业1276人，发放小额担保贷款3088万元，开展就业再就业培训3163人、创业培训1112人，全区城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险参保净增53307人。加强城乡居民住房保障，保障性住房已开工8258套，基本建成2026套，分配入住1902套。

　　社会事业蓬勃发展。公共卫生体系不断完善，新型农村合作医疗制度进一步完善，全区参合农民达到5.68万人(含代管区域)，参合率达到100%。筹资标准由353.2元提高到395.7元，年度封顶线提高到10万元，这两项指标均位于全市前列。开展“教育文化年”、“高效课堂”等多项督导检查，评选表彰了10个“特色项目学校”。改扩建2所公办园、完成3所小学标准化建设、创建2所市级素质教育特色小学。以承办市九运会为契机，建设公共文化基础设施，促进群众体育发展。加强农产品质量安全监测，着力推进武汉全国农产品最安全城市建设，加大农产品质量安全检测和执法力度。

　　2013年是全区经济社会发展极不平凡的一年，全区干部群众，认真落实中央宏观经济政策，迎难而上，较好完成了区十四届人大二次会议确定的各项计划目标。但我们也充分认识到，我们在经济社会发展中，存在一些急需解决的问题：一是受国内宏观调控政策、国家货币政策等影响，我区经济持续保持高速发展的压力较大。二是部分中小企业生产经营、融资困难仍然存在，企业发展环境有待于进一步提高，项目落地有一定困难，工业增长缺乏重大项目支撑。三是城市综合管理任务重、压力大，形势不容乐观。

　　二、2014年全区国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　（一）指导思想与主要目标预期

　　2014年全区国民经济和社会发展指导思想是：深入学习和全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改革开放为根本动力，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，解放思想，真抓实干，着力强化创新驱动，着力提升产业优势，着力建设生态文明，着力保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力开创洪山经济社会发展新局面。

　　2014年全区国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%以上，全口径财政收入增长13%，区级地方财政收入增长13%。全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长15%;实际利用外资增长13%，实际到位区外资金增长20%;规模工业总产值增长18%，规模工业增加值增长15%;服务业增加值增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长12%;完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

　　（二）2014年主要工作举措

　　1、抓调整，优结构，努力提高经济发展质量

　　以“十二五”规划《纲要》中期评估结论为依据，坚持“5311”产业发展布局不动摇，认真做好产业结构调整，构建现代产业体系，增强核心竞争力。

　　以促进科技成果转化、培育创新型高科技企业为目标，加快发展我区高新技术产业。深化国家科技进步示范区创建工作。完善支持和促进高新技术企业加快发展的政策措施，进一步巩固现有高新技术企业，协助和鼓励高新技术企业做大做强。积极融入“大光谷”板块建设，推进区内高新技术企业向青菱都市工业园聚集，建设高新技术产业集群。着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系，增强新产品开发、专利研制和品牌创建能力，2014年力争新增高新技术企业5-8家;高新技术产业增加值增长20%。着力培育战略性新兴产业，逐步提高战略性新兴产业产值占高新技术产业产值的比重。进一步引导民营科技企业加快发展，做实、做强国家新型工业化产业(软件和信息服务业)示范基地。

　　探索“科教优势”转换成“科教胜势”的实现路径，全面启动“大学之城”建设。研究并营造区校有机融合、互惠发展、互利共生的政策环境、人文环境和社会环境。整合珞瑜路沿线高校资源，以沿街产业优化升级、增强自主创新能力为抓手，推动科技一条街转型发展。加强与武汉体育学院深度合作，以打造华中地区最大体育产业集聚区为目标，全力推进奥林匹克一条街建设。充分借助中国地质大学产学研综合优势，努力打造具有国内知名度和影响力的“武汉•珠宝谷”，加快东湖明珠国际珍宝交易中心、珠宝科研大楼等项目建设和招商步伐。

　　突出创意产品特性、基调和风格的异质性特点，丰富我区创意产业的人文内涵。进一步全面落实并深化《促进创意业发展若干扶持政策》，进一步壮大创意产业发展载体，重点抓好南湖创意产业园创意企业的引进和培育工作，全面推进武汉创意天地项目建设，完成美术馆、创意集市、名家工作室的开园启动，配合光谷联合公司做好招商引资工作;完善中石游戏基地绿化、小品等配套服务设施，建造创意产品展示厅;推动亿胜创意大楼项目的建设，以及招商引资工作，力争2014年内开园运营;创意产业产值全年增长19%。

　　以总部经济或楼宇经济为抓手，提升我区现代服务业发展的水平和质量。千方百计推进五大商圈建设，重点做好街道口商圈升级、徐东商圈转型发展，加快建设南湖商圈和白沙洲商圈，积极推进杨春湖高铁商务圈建设，实现商圈群内资源高效配置，提升城市品位和市民生活品质。把握居民消费升级趋势，在徐东商圈、杨春湖商圈、南湖商圈，要加快布局高端酒店、高水平商业等高端生活服务业，严格控制低端服务业无序发展。加快商业网点的规划建设，在新建的大型居住小区，规划引进建设一批商业服务网点，方便群众消费。加快发展总部经济、楼宇经济，继续抓紧实施奥林匹克一条街、“武汉·珠宝谷”等特色街区建设。

　　积极落实“工业倍增计划”，大力发展电力、生物医药、光机电一体化、通信、新材料等重点支柱产业，着力提高产业规模和技术水平。实施名牌带动战略，支持发展产业集群，促进企业技术改造。实施电子商务应用推广与服务，加快运用信息化和高新技术改造提升传统产业，做大做强优势传统产业。积极实施“微小企业进规模工程”和“重点企业上台阶工程”，实现“小进规”11家。

　　2、抓项目、扩开放，努力增强经济发展后劲

　　一是继续抓好责任落实，坚持领导挂点制度和项目协调会制度，各级领导都要深入项目建设现场，及时了解项目建设进展情况，积极协调和帮助解决项目建设过程中面临的问题和困难，确保重点项目如期推进。二是做好重点区域发展工作。以武汉市新出台的“工业保增长16条”为契机，加快推进重大项目建设，实现青菱园区建设提速，投资突破性增长。在全力配合市主管部门的基础上，做好天兴生态绿洲和杨春湖高铁商务区的项目建设工作，争取发展主导权。三是不断完善和充实项目储备库，使项目建设接替有序，后劲不减。做到重大建设项目“策划一批、储备一批、建设一批、投产一批”，引导全社会投资形成良性发展态势。四是统筹规划城中村产业用地以及做好我区主次干道两侧产业发展规划。五是下大力做好重点项目周边基础设施建设工作，保障项目正常进度。

　　突出抓好招商引资。围绕产业发展布局，创新招商引资方式，突出利用内外资的产业层次和质量，努力引进科技含量高、税收贡献大、资源节约、环境污染小的项目和推动传统产业高端化、延长产业链、提高产品技术含量和竞争力的项目，全面提升招商引资水平。

　　强力推进园区建设。推动青菱都市工业园和南湖创意产业园由规模扩张向质量提升转变，重点建设青菱都市工业园，努力提升园区产业的科技含量和科技水平，以集约发展为发展理念，优化园区的产业布局和产业形态。力争完成青菱都市工业园62.5平方公里建设规划、11村1场城中村改造规划、工业示范园区产业发展规划及青菱地区市政专项规划等4个专项规划的报批工作。

　　3、抓效能、重改革，努力优化经济发展环境

　　深化治庸问责成果，多措并举，真抓实干，以服务谋发展，以绩效求创新，切实提高部门的执行力和公信力。

　　继续完善机关效能制度建设。深入开展服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等工作制度，深化“三精简”、“三集中”活动成果。建立服务企业长效机制，突出抓好扶优扶强和企业上市辅导工作。继续实施机关干部“三万”活动，努力为企业和基层解决疑难问题。全面推行政务公开。完善电子政务建设，增强行政部门工作的透明度，积极打造行政审批、公共管理、社会服务、效能监察四位一体的行政服务平台。

　　不断强化政府投资项目管理。围绕重点建设领域，抓紧落实《洪山区政府投资项目管理办法》等项目管理有关规定，建立政府投资项目储备库，尽快形成规范、科学、高效的政府投资项目决策、实施和管理制度;加快推进代建代办制度，尽早完善我区代建代办管理办法，扩大代建代办项目范围，最大限度地发挥政府投资效益。

　　大力推进文化建设。加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。加强基层文化人才队伍建设，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。推动文化产业跨越式发展，推进文化科技创新，扩大文化消费。

　　4、抓建设、强管理，努力塑造城市新形象

　　强力推进城市管理。深化“大城管”工作机制，推进市容管理规划的编制和落实，加强城市网格化管理，全面提升城市管理精细化水平。积极推进背街小巷综合整治。做到作业面向背街小巷、社区延伸，工作方式向夜清扫日保洁延伸。积极推进社区规范化建设，进一步改善社区办公、服务和活动用房条件，创建创先争优活动和“五个基本”建设示范社区。

　　加快市政设施建设。严格城建计划的落实，提高城市建设水平和效率。以南湖片区、青菱片区、和平片区、张家湾片区为重点，大力加强和完善路网建设。强化省市重点市政工程项目服务。进一步完善城区排水系统，做好社区二次供水管网改造工作。积极争取上级部门资金支持，创新融资方式，千方百计利用社会资金参与城市建设。全面启动北洋桥路、园林路、铁机路等道路建设，力争完成利加华庭路、徐东小路、青翠路等道路建设。

　　加快推进城中村和旧城改造。进一步统筹城乡协调发展，以城中村和旧城改造为抓手，推进城市化建设进程。合理开发和布局城中村和旧城改造产业用地和发展用地，全年启动实施旧城改造项目36个，优先做好还建房工程。强化措施，进一步加快“三旧”改造步伐，重点做好街道口片、尤李村片、关山片区旧城改造和卓刀泉村城中村改造以及张家湾地区旧厂改造工作。

　　积极推动宜居创业城区建设。有序推进绿色洪山建设，完善绿色道路体系，发挥绿色城区给经济社会带来的效益。新增绿道建设10公里。推进南湖幸福湾水上公园升级改造，积极完善现有公园、湿地、街头小景和立体绿化，加快南湖治污，做好黄家湖、青菱湖水质保护。加快推进天兴生态绿洲建设，加强基础设施配套，加快实施天兴大道等项目建设，打造“两型社会”示范区、生态文明示范岛。扶持一批节能减排重大项目和示范性项目。严格实施项目投资节能评估和审查制度，探索建立项目建设社会风险评估机制。加快工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗技术改造。

　　5、抓民生、促和谐，努力建设幸福洪山

　　坚持教育优先发展战略。大力发展学前教育，扩大公办园比例，鼓励社会力量办园，建立覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系;进一步推进义务教育均衡发展、布局优化;推动普通高中多样化发展。新建1所公办幼儿园，完成5所小学标准化建设，创建2所市级素质教育特色学校。落实更加积极的就业政策，支持自主创业和自谋职业。继续以创建“充分就业社区”为抓手，加快小额担保贷款办理的进度，落实扶持政策，加大就业岗位开发力度，力争做到登记失业率控制在4.2%以内。不断加强保障机制建设，逐步提高保障水平。进一步深化医疗卫生体制改革，全面落实基本药物制度，逐步实现公共卫生服务均等化，加强基层医疗卫生机构信息化建设。深化文明创建成果，着力提高城市文明形象和市民文明素质。完善农产品质量安全检测体系建设，健全食品药品监管机制。抓好安全生产、消防安全等工作，防范和杜绝重特大事故的发生。规范价格市场行为。全面推动“六五”普法，不断提高依法治区水平。妥善处置信访突出问题和其他群体性事件，全力维护社会和谐稳定。

　　各位代表，做好2014年工作，面临的任务艰巨而繁重。让我们在党的十八大精神指导下，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开创洪山经济社会发展新局面而努力奋斗!