洪山区发展和改革委员会主任 胡佐喜

各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会书面报告2014年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

　　在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区干部群众，认真落实中央宏观经济政策，积极推进转型升级、加快社会发展、提升民生质量等重点工作，圆满地完成了年初确定的各项任务。全年我区生产总值预计完成685亿元(以下数据均为预计)，同比增长10%;地方公共财政收入完成45.91亿元，同比增长14%;完成全社会固定资产投资573亿元，同比增长15%;实现社会消费品零售总额428亿元，同比增长14%;城镇居民人均可支配收入达到33266元，同比增长10%;单位生产总值能源消耗降低3.81%。

　　（一）主导产业发展有序，经济结构优化升级

　　现代服务业发展稳步推进。有序推进商圈及项目建设，经济发展后劲不断增强。服务业在地区生产总值中占比达到73%(预计)。百脑汇及武大珞珈创意园(一期)相继建成并投入运营，群光三期建设加快，南国雄楚广场项目商业裙楼封顶。不断完善特色街区规划布局，强化节点建设，武汉·珠宝谷、虎泉文化商业街等特色街区建设稳步推进，雄楚天地、五环广场项目进展顺利。积极发展楼宇经济和总部经济，新引进瑞泰人寿、楚商集团等6家电力、金融总部机构在梨园地区聚集。湖北能源大厦、中铁科工大楼等5A写字楼即将完工，清扬城市广场等大型城市综合体项目稳步推进。积极开展招商引资工作，引进百亿元重大服务业投资项目1个。

　　工业发展提质增效。全面落实工业倍增计划，先进制造业发展稳中提质，规模以上工业预计完成总产值211亿元，同比增长15%;规模以上工业增加值实现57亿元，同比增长14%;完成工业投资67.5亿元，同比增长12.5%;累计新进规模以上企业12家。推进战略性新兴产业投资建设，加大技术改造提档升级力度，积极争取市技改贴息、自主创新、高端装备等专项资金支持马应龙、港迪、联乐、精测电子等企业，协调落实工业园区发展专项资金1021万元。

　　高新技术产业增长迅速。大力发展高新技术产业，建立了以企业为主体的技术创新体系。新增高新技术企业18家; 5家高新技术企业在新三板成功上市;全年实现高新技术产业增加值103亿，同比增长22.2%;积极培育文化创意、软件与信息化服务业等战略性新兴产业，全年投入专项扶持资金1200万元。大力推进“大学之城”建设，新建校企对接产学研合作基地6家，依托高校新建企业研发机构6个。全年专利申请量达到6800件、专利授权量3700件，区域性技术合同年成交额达35亿元;新增科技企业孵化器面积3.9万平方米，大学生创业基地面积达到1.03万平方米。洪山区连续4年以全省第一的身份荣获“湖北省科技创新先进区”称号。

　　文化创意产业取得突破性进展。全年完成创意产业产值216亿元，同比增长20%。全力推进文化与科技融合发展，实现文化创意产业的大发展。2014年，南湖创意产业园出品电影2部、央视播放动画连续剧2部、上线游戏10部、漫画图书2部。武汉宏海科技股份有限公司于2014年8月1日成功登陆新三板。武汉创意天地招商工作进展顺利，美术馆、创意馆等主体场馆正式开馆，并投入2000万元举办创意天地国际艺术节。制定了2平方公里创意园区控制性详规，对现有土地进行二次开发。亿胜创意大楼已封顶验收，正在进行招商。南湖创意产业园被评为全市首批文化与科技融合示范园区、武汉市大学生创新创业园区。

　　功能区建设稳步推进。青菱高科技园区建设取得新进展。编制完善园区各类规划12个,完成61万平方米房屋拆迁任务，新增园区开发面积5平方公里;一期29万平方米还建房基本达到入住条件，二期、三期还建房已经开工。加快园区基础设施建设，康宁路等3条道路建成通车。通用园区引进上海国利、美嘉二期等5个项目，投资总额9.8亿元。杨春湖高铁商务区建设稳步推进。积极配合市土地储备中心，做好协调服务工作，商务区二期已拆迁房屋27万平方米。编制完成《张家湾地区产业发展规划》。完成天兴洲生态绿洲村民搬迁安置摸底核查工作。

　　（二）项目建设协调推进，发展基础稳步增强

　　项目建设成果丰硕。2014年全区共承担市级重大项目建设目标12项，年度计划投资125亿元，全年预计完成投资190亿元，占全年目标的152%。全年共安排区级重点项目65个，其中在建项目18个，新开工项目25个，前期策划项目22个。总投资2207.3亿元，年度投资计划256.1亿元。预计全年重点项目可完成投资257.8亿元，为全年计划的101%，重点项目投资占全社会固定资产投资比重约为45%。 其中，15个先进制造业项目完成投资31亿元;44个现代服务业项目完成投资125.3亿元，提前完成年度目标，其他6个社会事业、生态环境项目完成投资101.5亿元。总的来看，现代服务业项目、社会事业项目进展较好。

　　招商引资有新突破。全年完成招商引资总额216亿元，增长70%，其中实际利用外资18500万美元，增长25%;完成外贸出口总额38211万美元，增长11%。全区共签约项目11项，协议投资总额195.1亿元。其中，工业项目5项，协议投资总额27.2亿元;现代服务业项目6项，协议投资总额167.9亿元。重大跟踪在谈项目21项，预计投资总额360亿元以上。其中，工业项目4项，协议投资总额8亿元以上;现代服务业项目17项，协议投资总额352.1亿元。

　　（三）城市发展和谐有序，承载能力显著提升

　　基础设施建设步伐加快。按照《区城建攻坚三年(2014-2016)行动计划》，加大白沙洲、和平等薄弱区域道路建设力度，理顺微循环网络，完善保障性住房配套路网，城市基础设施建设管理水平明显提高。全年道路工程开工29项，完工19项，其中，白沙五路、青菱中路、八坦路侧路等道路已通车，工业四路、工业五路、白沙三路(白沙洲大道-青菱西路)等道路主体工程已完工。积极服务市重点工程建设，全力做好地铁7号线一期、雄楚大街改造、长江大道、四环线等项目征地拆迁等工作，共征收房屋面积27万平方米，超额完成全年任务。

　　“三旧”改造成效明显。创新“三旧”改造工作机制，变“部门推动”为“区街联动、共同推进”，充分调动了街道和部门的积极性。全年启动旧城改造项目28个，征收房屋2716户，面积37万平方米。黎明社区洪发宿舍片等6个项目805亩土地挂牌和供地工作基本完成。积极整合土地资源，争取政策支持，卓刀泉村城中村改造土地挂牌工作准备就绪，胜利村等4个城中村改造有序推进。全区城中村动迁村民10934户，完成房屋拆迁191万平方米，还建房开工、竣工面积达115.3万平方米和115.2万平方米。

　　城市综合管理水平明显提升。围绕创卫要求，强化城市进出口道路、铁路沿线、集贸市场、背街小巷、城乡接合部等薄弱区域环境综合治理。各相关街道对辖区进出口道路路口进行硬化，督促铁路沿线各相关单位加强日常管理，形成长效管理机制，不断加大辖区集贸市场周边的环境综合整治力度，并以城乡接合部、主次干道连通道口周边为重点，加大背街小巷环境整治力度。累计拆除各类存量违法建设212处、共12.3万平方米，实现新增违法建设零增长。

　　（四）民生建设全面深入，“宜居洪山”凸显成效

　　生态环境建设和保护力度不断加大。实施水环境综合治理，建立湖泊保护和管理工作联动机制，跟踪监测辖区主要湖泊和排污口，加强了天兴洲水厂和白浒山水厂2个饮用水源地水质29项指标环境监测，确保居民饮用水源安全;加快山水园林城区建设，对25个社区和幸福湾等城市公园绿化进行了提档升级，对41个社区绿化实施了兜底管理，全区新增绿地面积24.3万平方米，建成珞狮南路、珞喻东路等13条绿色路网和环湖绿道10公里，三环线洪山段生态绿化带基本形成。严格控制主要污染物排放总量，完成了武南机务段、武汉马应龙药业公司改燃工作，全区主要污染物排放总量达标。

　　民生建设成果丰硕。稳步推进“两型”社区建设五年规划，提高各类优抚对象生活补贴。坚持实施就业优先战略和积极就业政策，全年实现城镇新增就业13280人，下岗失业人员再就业1728人，困难群体再就业1392人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。着力满足群众基本住房需求，保障性住房全年开工10200套，基本建成11100套，分配入住7800套。加快社会保险扩面征缴，社会保险参保登记净增45,178人。困难群体救助实现“应保尽保”。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，新增社区居家养老服务中心13家，新改扩建社区养老院7家，新增床位700张。

　　社会事业蓬勃发展。扩大整合公办学前教育资源，洪山实验幼儿园、湖工幼儿园进入政府办园序列。保利南湖小学、建和中学等4所学校新建工作已经启动，街道口小学、武珞路小学等8所小学标准化建设任务全面完成。推进医药卫生体制改革，洪山区妇幼保健计划生育技术服务中心正式成立;完成3家社区卫生服务中心提档升级和16家社区卫生服务站标准化建设工作，新建5家医联体。单独二孩生育政策全面落实。加强公共文化服务体系建设，新增文体场馆近6万平方米，不断丰富群众文化生活，组织公益性文体活动近300场，免费放映电影300场。

　　2014年是全区经济社会发展极不平凡的一年，全区干部群众，认真落实中央宏观经济政策，迎难而上，较好完成了区十四届人大三次会议确定的各项计划目标。但我们也充分认识到，在经济社会发展中，全区仍面临一些亟待解决的矛盾或问题：一是产业结构还不合理、现代服务业质量水平不高，高新技术产业、创意产业对全区经济的主导和拉动作用不充分;二是楼宇经济、总部经济的发展还没有形成规模，集聚效应发挥不明显;三是受多种客观因素的影响或制约，使得“三旧”改造的困难和压力较大，一定程度上影响了重点区域发展和重点项目建设的速度;四是城市建设和综合管理任务重、压力大，形势不容乐观。

　　二、2015年全区国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　（一）指导思想与主要目标预期

　　2015年全区国民经济和社会发展指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“大学之城”建设，主动适应经济发展新常态，着力强化创新驱动，促进产业结构优化升级;着力优化发展环境，激发经济发展活力;着力建设生态文明，打造美丽宜居洪山;着力保障和改善民生，提升社会治理能力，确保全面完成区“十二五”规划各项目标任务。

　　2015年全区国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.5%，地方公共财政收入增长11%。全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长14%;招商引资总额增长50%，实际利用外资增长20%;规模工业总产值增长14%，规模工业增加值增长12.5%;服务业增加值增长8.5%;城镇居民收入与经济发展同步增长;完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

　　（二）2015年主要工作举措

　　1、以结构调整为重点，努力提高经济发展质量

　　强化区域创新体系建设。充分发挥辖区高校在基础研究领域的重要作用，大力支持与洪山发展密切相关支柱产业的技术创新。加强企业技术创新平台建设，鼓励、引导和组织企业、高校院所采取多种合作形式共建工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等技术创新平台。以创建国家知识产权试点区为契机，整合挖掘辖区知识产权优势资源，创造一批有自主知识产权的核心专利成果。加强科技基础平台建设，努力提高服务创新、服务企业的水平，建立技术推广和成果转化的利益分享机制，积极融入“大光谷”板块建设，推进区内高新技术企业向青菱高科技园区聚集，建设高新技术产业集群。着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系，推进信息技术在工业产品和工业装备上的应用，力争国家新型工业化产业示范基地建设取得实质性进展。增强新产品开发、专利研制和品牌创建能力，力争2015年完成科技成果转化100项。强化科技企业孵化器建设，新增孵化面积1万平方米，新增高新技术企业8家，高新技术产业产值增长22%，科技企业上市实现新突破。深入推进“青桐”计划。进一步完善大学生创业项目支持、房租优惠、贷款贴息、融资担保、风险补偿、研发补助、知识产权奖励等各项支持政策，积极为大学生创业团队提供政策咨询、风险控制等方面的创业指导，全力推动大学生参与全民创业，以高校创业培育企业、扩大就业、形成产业，全年新增大学生创业基地面积2000平方米;引进和扶持100家科技型初创企业。

　　探索“科教优势”转换成“科教胜势”的实现路径，全面启动“大学之城”建设。研究并营造区校有机融合、互惠发展、互利共生的政策环境、人文环境和社会环境。整合珞瑜路沿线高校资源，以沿街产业优化升级、增强自主创新能力为抓手，推动科技一条街转型发展。加强与武汉体育学院深度合作，以打造华中地区最大体育产业集聚区为目标，全力推进奥林匹克一条街建设。充分借助中国地质大学产学研综合优势，努力打造具有国内知名度和影响力的“武汉·珠宝谷”。

　　突出创意产品特性、基调和风格的异质性特点，丰富我区创意产业的人文内涵。进一步全面落实并深化《促进创意业发展若干扶持政策》，重点抓好南湖创意产业园创意企业的引进和培育工作。全力推进文化与科技融合发展，推动高端创意产业园武汉创意天地的建设发展。全年文化创意产业产值增长20%。

　　以总部经济或楼宇经济为抓手，提升我区现代服务业发展的水平和质量。重点做好街道口商圈升级、徐东商圈转型发展，加快建设南湖商圈和白沙洲商圈，积极推进杨春湖高铁商务圈建设，实现商圈群内资源高效配置，提升城市品位和市民生活品质。把握居民消费升级趋势，在徐东商圈、杨春湖商圈、南湖商圈，要加快布局高端酒店、高水平商业等高端生活服务业，严格控制低端服务业无序发展。加快商业网点的规划建设，在新建的大型居住小区，规划引进建设一批商业服务网点。加快发展总部经济、楼宇经济，继续抓紧实施奥林匹克一条街、“武汉·珠宝谷”、虎泉商业文化街等特色街区建设。

　　2、以项目建设为抓手，努力增强经济发展后劲

　　强力推进项目建设。认真研究我区在中心城区的比较优势，特别是围绕“大学之城”建设，重点在先进制造业、现代服务业、城市综合体、总部经济、楼宇经济、创意产业等领域，谋划我区重大战略支撑项目，加大通用配套、722双恒科技文化园、创意天地二期等项目的推进力度。注重重点区域发展的差异性，从注重临街的空间资源，转向主次干道周边纵深发展，积极打破区域障碍、创新思维，根据辖区特点拓展策划项目的深度、广度。

　　强力推进园区建设。推动青菱高科技园区和南湖创意产业园由规模扩张向质量提升转变，重点建设青菱高科技园区，努力提升园区产业的科技含量和科技水平，以集约发展为发展理念，优化园区的产业布局和产业形态。提高招商引资的针对性和有效性。采取“一对一”招商模式，按照区域规划、楼宇特点，针对客户需求，对项目进行“一对一”策划包装，做好楼宇经济相关的配套建设，做实做强做深项目前期工作，提高招商的针对性和有效性。

　　加快推进城中村和旧城改造。进一步统筹城乡协调发展，以城中村和旧城改造为抓手，推进城市化建设进程。合理开发和布局城中村和旧城改造产业用地和发展用地，优先做好还建房工程。强化措施，进一步加快“三旧”改造步伐，全年完成建和等2个城中村土地挂牌和青菱等2个村改造规划方案报批工作，拆迁城中村房屋60万平方米。

　　3、以深化改革为契机，努力优化经济发展环境

　　科学谋划新常态下洪山区经济发展的新思路。掌握主动，抢占先机，及早科学谋划新常态下洪山发展的新思路。将新常态作为推进我区经济社会发展的战略起点，把全区经济社会发展放在新常态的大格局中去思考、去谋划、去推动。打破传统思维惯性和传统路径依赖，以新思维、新眼光，进一步深化对区情的再认识，深化对我区核心优势、比较优势、潜在优势的再认识，准确把握我区发展的阶段性特征，并以此为切入点，做好“十三五”规划的编制工作。

　　在新常态下培育我区发展的新优势。在继续发挥过去传统优势的同时，着力培育“杨春湖高铁商务区”、“环大学经济圈”、“特色街区”等新优势。在发展思路上，要完成三个转变：一是要转变偏重抓生产导向的思路方法，坚定抓需求导向;二是要转变偏重分头抓三次产业发展的思路方法，坚定抓产业融合发展不动摇;三是要转变偏重抓单个产业的思路方法，坚定抓产业集群发展、关联发展。

　　坚持把改革创新作为不竭动力。一是加快推进体制机制创新，特别要围绕市场决定，按要求进一步取消和下放审批事项，最大限度减少对微观事务的管理，加快建立完善市场体系;二是加快推进科技创新。核心是通过体制机制创新，推进“大学之城”建设，加快企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。认真落实好我省《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》及6个配套实施细则，提高科技成果的转化率。三是加快推进发展载体创新。充实和完善“环大学经济圈”发展战略，创新新常态下洪山经济发展载体。加快培育壮大高新技术和战略性新兴产业，抢占产业发展制高点。

　　4、以城市管理为重点，努力塑造城市新形象

　　强力推进城市管理。深化“大城管”工作机制，推进市容管理规划的编制和落实，加强城市网格化管理，全面提升城市管理精细化水平。积极推进背街小巷综合整治。做到作业面向背街小巷、社区延伸，工作方式向夜清扫日保洁延伸。积极推进社区规范化建设，进一步改善社区办公、服务和活动用房条件，创建创先争优活动和“五个基本”建设示范社区。加快市政设施建设，严格城建计划的落实，提高城市建设水平和效率。

　　积极推动宜居创业城区建设。有序推进绿色洪山建设，完善绿色道路体系，发挥绿色城区给经济社会带来的效益。推进南湖幸福湾水上公园升级改造，积极完善现有公园、湿地、街头小景和立体绿化，加快南湖治污，做好黄家湖、青菱湖水质保护。加快推进天兴生态绿洲建设，加强基础设施配套，加快实施天兴大道等项目建设，打造“两型社会”示范区、生态文明示范岛。扶持一批节能减排重大项目和示范性项目。严格实施项目投资节能评估和审查制度，探索建立项目建设社会风险评估机制。加快工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗技术改造。

　　5、以民生建设为落脚点，努力建设幸福洪山

　　继续完善就业和社会保障体系，城镇登记失业率控制在3.8%以内。坚持教育优先发展战略。实施新一轮学前教育三年行动计划，完善公办幼儿园建设布局，构建学前教育发展共同体。加大新建学校建设力度，尽力解决南湖、青菱等地区上学难问题。完善基层卫生服务网络，推进 3家社区卫生服务中心提档升级和10家社区卫生服务站标准化建设。加强人口和计划生育工作，严格执行生育政策，切实稳定低生育水平。整合区校文体资源，继续实施文体惠民工程，大力开展各类丰富多彩的文体活动。强化对文体市场的服务和监管，保障文体产业有序发展。加强社会主义核心价值体系建设，深化群众性精神文明创建，广泛开展志愿服务活动，全面提高市民道德素质和城区文明程度。认真抓好民族团结进步创建工作，积极培养中华民族共同体意识。加强国防动员和民兵预备役建设，开展双拥共建活动。积极开展新一轮全国科普示范区创建工作。维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。重视统计、民防、外事、侨务、对台、档案等工作，促进社会事业全面进步。

　　各位代表，做好2015年工作，面临的任务艰巨而繁重。让我们在党的十八大精神指导下，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开创洪山经济社会发展新局面而努力奋斗!