关于洪山区2024年国民经济和社会发展计划

执行情况及2025年计划草案的报告

——在洪山区第十六届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案报告如下，请予审议。

一、2024年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和中央经济工作会议精神，紧扣奋力推进中国式现代化湖北实践和重塑新时代武汉之“重”工作要求，按照省、市、区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定建设高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区总目标，改革创新、攻坚克难，加快推动“三个优势转化”，较好完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长5%；服务业增加值增长5%；地方一般公共预算收入完成106亿元；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长4.7%；工业投资增长6%；社会消费品零售总额增长6.5%；外贸进出口增长5.5%；产业项目到位资金完成224亿元；外商直接投资（FDI）完成2640万美元；居民收入增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

（一）推动结构调整，加快产业转型升级步伐

加大产业培育力度。锚定智能网联汽车、生命健康等重点领域，推进产业链强链补链延链。举办智能网联汽车创新发展大会等主题招商活动8场，设立总规模10亿元的湖北招赢智能网联汽车创业投资基金。懂车帝汽车商城全国最大门店开门营业，智电新能源汽车产业园、北京金港汽车产业园等项目建设提速。翎美医药、湖北通用药业、今金方等特色医药企业落户，链主企业马应龙药业连续21年上榜“中国500最具价值品牌”。培育服务业新模式新业态，珞珈国际数贸产业园正式开业，武汉创意天地获评湖北省优秀服务业示范园区，烽火创新谷获评湖北省第五批现代服务业集聚区，我区获评年度全省服务业发展优秀县（市、区）。提升产业发展质效。积极推动洪山经开区“一区多园”扩区工作。拓展“工业上楼”示范片区，三峡科创园（洪山）一期等5个项目主体结构封顶，新增“工业上楼”面积20万方。助力楼宇经济“拔节生长”，星光时代、洪山数谷、金禾中心、华电金融大厦等7栋楼宇纳税过亿。充分发挥“洪山引导基金”和“洪山母基金”撬动作用，洪山产业基金总规模达到近160亿元。辖区股权投资管理机构和基金总注册规模超600亿元。我区获评融中榜2023—2024年度中国杰出创投活跃区、中国最佳产业投资聚集区。加快项目招引落地。围绕重点园区和片区产业布局，做好产业链招商引资工作，签约湖北铁路国际联运公司总部、王府井购物公园等121个产业项目。新开工建群高新智能制造产业园、洪投智造产业园二期等亿元以上项目36个、总投资152亿元。季佳PAI、狮子座等商业体开门营业。孔辉汽车、福泰电力一期等项目建成投产。全力争取上级政策性资金项目，4个项目获批2.12亿元超长期特别国债资金，获批资金总额居全市前列；11个项目获批中央、省预算内资金、增发国债资金共计1.87亿元。

（二）聚焦科技引领，加快创新要素融通汇聚

加快科创载体建设。促进洪山实验室实体化运行，一期工程研究大楼即将投用，1个项目荣获国家技术发明二等奖。支持华中科技大学打造全球规模最大的脉冲强磁场科学中心，目前已完成施工招标。区校企合作项目洪山科创大厦建成投用，入驻科技企业30余家。省水科院等7家单位获评2024年湖北省工程研究中心，累计建成国家级创新平台10家、省级创新平台近60家。新增孵化载体7家，累计建成众创孵化载体51家，市级及以上孵化载体数量和面积均居中心城区第1。提升科创服务效能。重新组建区经济信息化和科技创新局，成立区科技创新和人才服务中心。新增创新街区（园区、楼宇）8万平方米，环理工大创新创业特色街区获批市级创新创业特色街区。洪山人工智能大厦获评市级数字经济产业新建示范楼宇。在全省率先实施“先投后股”改革，第一批共征集项目60个，核准支持项目13个。举办区科技成果转化揭榜挂帅大赛，开展“武创荟”等科技成果转化对接活动9场，落地校企合作攻关项目19个，2个项目获得市级科技成果转化项目资金支持，完成区域技术合同成交额210亿元。加强创新主体培育。年度入库科技型中小企业1600余家，新增高新技术企业150余家，高新技术企业总数突破1500家，继续位居中心城区第1，其中6家入选湖北省高新技术企业百强。认定区级瞪羚企业83家，新增省级以上专精特新企业48家。烽火通信获评工信部5G工厂，科林化工获评湖北省5G工厂，38家企业入围国家中小企业数字化转型试点。精测电子获评工信部人工智能产业创新揭榜挂帅优胜单位。我区入围2024赛迪百强区和赛迪创新百强区，在武汉市上榜城区中分别排名第5、第1。

（三）深入优化环境，激发市场主体发展活力

持续加大服务力度。对标跟进国家和省市“高效办成一件事”改革动向，结合实际挖潜创新，大力推行“企业注销一件事”“优化公共场所卫生许可制度”等省级试点工作，探索“施工许可分段式审批”等微改革举措。充分运用“线上线下”平台优势，拓展增值服务举措，复制推广15个关联事项“集成办”，打造区、街两级政务服务线上预约体系。全省首推“政务列车进医院”活动，不断提升群众办事体验感、获得感，政务服务满意度达99.9%。4项改革入选2024年全省优化营商环境改革先行试点。强化各类要素保障。探索推行社会投资类项目“用地清单制”，在工程建设领域探索推行涉水事项“多评合一”，持续推进“多证齐发”、夜间建筑施工“智能审批”等改革。推行“公证+行政执法”模式，提升行政执法透明度。开展政银企对接活动24场，为1177家市场主体争取担保贷款13.9亿元。纳税信用、专利质押融资授信38.5亿元。用好融资白名单、审批容缺等政策，出台并优化完善“新洪七条”等区级政策，推动房地产市场止跌回稳。高效解决企业诉求。建立常态化政企沟通渠道，区“四大家”领导主持召开数字创意与游戏产业、楼宇经济等多场专题恳谈会。编印发布《惠企助企政策及服务指南》第十四辑，条目式分类摘录政策条款218条，推动惠企政策直达快享。多渠道收集办理企业诉求3870件，满意率达到98.1%。全区新增市场主体5.6万户、市场主体总量突破23.7万户，均居中心城区第一；企业总量9万户，居中心城区第二。新增“四上”单位70家，全区“四上”单位总量达到1072家。

（四）坚持建管并举，擦亮城市美好宜居底色

城市更新不断推进。完成征收拆迁4.7万平方米。完成轨道交通11号线东段二期虎泉站等8个项目征收任务。鲁磨路信创产城片181厂、曹家湾等地块启动征收前期工作；白沙滨江产城融合片、虎泉创客街区片更新方案已获批复；街道口大学之城片方案形成阶段成果。实施城中村改造拆迁清零攻坚行动，毛坦村、胜利村完成应拆除建筑面积约2400平方米。老旧小区改造开工14个、完工5个。先建、李桥、汤逊湖3个村完成村庄规划编制。天兴乡3个村完成现状调查、房屋测量以及社会稳定风险评估。武昌殡仪馆新馆项目公示，搬迁工作取得实质性进展。白沙洲大市场确定拟搬迁的新址和建设方案。金盛花园旧改项目地块腾退正在进行剩余住宅、商铺的收储谈判。武汉新城花山片区、葛华片区成片开发正在深化研究控规布局方案。市政设施持续完善。开工武南路（途安路—南李路）等6条道路，青菱寺路、永乐路等9条道路完工投用，改造慢行道10公里。芦湾湖立交项目通过环境评估。中南财大置换地突破落地障碍，打通新武金堤路建设堵点。维修人行道3.5万平方米，恢复车行道、人行道路面近3000平方米。新建海绵城市面积16.5平方公里。青菱新模式变电站等4项一流电网续建项目均已完工。黄家湖消防站主体工程完工。29个停车场接入全市停车“一张网”，新改建停车泊位2万个。新建新能源充电桩8900个。新增电动自行车充电车棚353个、端口1.6万个。精细化治理有序提升。强力开展环境卫生、市容秩序、违法建设等综合整治，清理暴露垃圾、废弃物2453.9吨。依法拆除出版城图书市场、增益厨具市场、南湖花木市场等存量违建219处、11万平方米。安装天然气用户燃气报警器23.2万户。完成全市首批26台新能源环卫车辆交付使用，全区主次干道机械化清扫覆盖率100%。新建公厕4座，改建公厕3座，适老宜幼公厕改造25座。落实生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%。创建“席地而坐”城市客厅示范区2处，“一地一策”完成空置地块改造9处共计12万平方米。

（五）坚持绿色发展，持续优化生态环境质量

持续开展环境治理。扎实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题以及国家长江经济带生态警示片披露问题整改。坚持减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战。空气质量优良率实现同比好转，空气质量综合指数在全市中心城区排名前列。完成青菱湖截污及水质提升、张家湾及青菱片区社区雨污分流、汤逊湖野芷湖汇水区雨污分流等治理工程建设，辖区7个湖泊水质达到Ⅳ类。巩固黑臭水体整治成效，监测结果显示辖区水体无黑臭断面，河湖港渠消除黑臭，巡司河等重点河流港渠水质同比明显好转。扎实推进长江高水平保护。落实长江高水平保护十大提质增效行动，系统推进长江生态保护和修复。完成149个长江入河湖排污口溯源整治，并推进验收。巩固长江“十年禁渔”成果，常态化组织联巡联查，完成辖区禁捕水域“四清四无”工作目标。强化天兴洲黑鸛等重点候鸟栖息地保护。持续提升船舶和港口污染防治能力和水平。长江国考杨泗港断面、跨区考核长江武金堤渡口断面水质稳定保持优良。全力加强绿化养护。以林长制为抓手，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。新增绿地68.5公顷，完成道路绿化提升5条，建设绿道8.5公里、林荫路14.74公里。开工建设好燃时刻光霞体育公园，新建7处口袋公园。推进83个“三无”老旧小区的绿化兜底，全区绿化养护覆盖率达100%，面积达12万余平方米。发布洪山区第一批一般湿地名录，完成青菱湖北侧岸线修复及生态提升配套工程项目。

（六）加快补齐短板，切实守好民生保障底线

提升公共服务能力。优化教育资源配置，双湖中学、武珞路小学爱家分校等一批新改扩建学校完工投用，新增学位3900个。顺利通过省级义务教育优质均衡发展区评估验收。推动优质医疗资源均衡布局，省人民医院洪山院区、中建三局武汉中心医院建成启用，和平街社区卫生服务中心回迁项目基本建成，新增社区卫生服务站2家、急救站2家。建成新医保经办大厅。建成洪山数字档案馆，高分通过省级示范数字馆验收。新增3个市级标准化公共法律服务实体平台。持续增进民生福祉。新增3个街道养老服务综合体，新增幸福食堂、老年助餐点18个。3个社区开展人工智能养老社会实验社区建设，服务老人3.9万人次。完成100户特殊困难老年人居家适老化改造，新增家庭养老床位100张。投用文化驿站1个、城市书房4个，成功入选全国“纺织服饰”工匠名师1人，楚香制作技艺获评湖北省第七批非物质文化遗产保护项目。举办第十七届武汉市高校艺术节、“四季文化”惠民活动、2024全国省会城市乒乓球比赛、省第十六届龙舟大赛等系列活动。暑期13所学校体育场地设施试点对外开放运营。建成省级体育公园1个、市级体育公园2个、市级社区体育中心2个，好燃时刻智慧体育公园荣获全国全民健身补短板示范项目。兜牢基本民生底线。落实市级房交会等购房补贴政策，保障房交会专项补贴资金5260.52万元。开展“春风行动”等系列招聘活动80场，高校毕业生留汉就业创业2.6万人，城镇新增就业2.4万人。社保扩面2.6万人次。筹集保障性租赁住房7805套，实现交付“保交楼”房屋177套、“保交房”项目12个。扎实开展粮食科技活动周和世界粮食日宣传周活动，播放宣传资料4460余次，开展粮食购销定期巡查8次。为60岁以上独居老人安装烟感报警器1000户。推进安全生产治本攻坚三年行动，全区未发生较大及以上生产安全事故。

总体上看，今年全区综合经济稳中有进、回升向好，但也要清醒地看到，当前我区经济运行仍处于转型升级、爬坡过坎的阵痛期，实现高质量发展面临着诸多挑战：一是经济稳增长压力较大。建筑业、房地产业虽然较去年明显恢复，但仍低于GDP整体增速；科技服务、文化创意等主导产业支撑作用还不够强，创新优势转化仍需加力。二是重大项目支撑不足。在建项目老化程度加深，项目个数、总投资均较去年减少，半数房地产开发项目投资率超70%；重大项目储备不足，新谋划50亿元以上项目仅2个。三是财政运行呈现紧平衡。政府债务进入还本付息高峰期，基本民生、城市更新、科技创新等重点领域支出刚性持续增强，财政收支统筹平衡难度加大。四是城市品质有待持续提升。路网交通建设与区域开发速度还不匹配，道路建设等工作推进较慢，城市管理精细化水平仍需提升。

对于以上这些问题，我们将高度重视、知责担责，集中力量、真抓实干，采取更有针对性的措施，努力加以解决。

二、2025年全区国民经济和社会发展目标及主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神、中央经济工作会议和省市区委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹培育新动能和更新旧动能，统筹做优增量和盘活存量，统筹提升质量和做大总量，在推进科技创新和产业创新上开拓进取，锚定“五个大学之城”建设目标，以更大力度推进环大学创新发展带建设，因地制宜发展新质生产力，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，加快推动“三个优势转化”和城市发展、发展驱动力“两个转型”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化洪山篇章。确保完成2025年国民经济和社会发展目标：

地区生产总值增长6%左右；服务业增加值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长5%左右；工业投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；外贸进出口增长7%左右；产业项目到位资金增长6%左右；外商直接投资（FDI）完成6000万美元；地方一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步；完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。重点做好以下几个方面工作：

（一）做好顶层设计，研究编制区“十五五”规划

总结评估区“十四五”规划落实情况。对照《武汉市洪山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，全面梳理总结“十四五”期间全区各行业、各领域工作进展和成效，评估《纲要》提出的7个方面主要目标、18个主要指标（特别是6个约束性指标）、17个章节指标，以及20个方面、56项重大战略任务完成情况，深入分析存在的问题、堵点和难点，思考谋划下一步改进工作的思路和举措。

认真做好区“十五五”规划编制工作。深刻认识编制“十五五”规划的重大意义，统一思想认识，摆脱思维定式，深入思考、精心准备，突出重点、体现特色。系统谋划“十五五”时期全区经济社会发展主要指标目标、重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措，一体编制国土空间、城市更新、科教文卫等领域专项规划，争取事关辖区发展全局的重大事项更多纳入上级层面规划，提级实施推进。坚持问计于民、开门问策，依托专业力量、汇聚各方智慧，编制符合区情实际、适应发展需要、具有鲜明导向的五年规划。

（二）激活科教资源，着力构建协同创新机制

推动创新载体建设。支持推进湖北洪山实验室生物育种前沿创新中心和华中科技大学脉冲强磁场实验室优化提升项目建设。继续实施高新技术企业倍增工程，加快打造以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、科技领军企业为标杆的创新梯队。力争新入库科技型中小企业1200家，认定瞪羚企业100家，新增省级专精特新及国家级专精特新“小巨人”企业30家，高新技术企业总量达到1800家，规上高新技术企业总数突破160家。鼓励企业参与国家省市“揭榜挂帅”科技项目，围绕产业链部署创新链。

促进成果就地转化。完善“政产学研金服用”创新支持体系，推动产学研精准对接。立体构建“孵化器—楼宇—园区—环大学创新带”四级创新创业载体，新增创新街区、园区、楼宇5万平方米以上，累计建成市级及以上孵化载体29家以上。持续跟进华中农业大学等重点技术合同登记高校院所及企业，常态化开展科技成果转化活动，完成区域技术合同成交额200亿元以上。支持湖北工业大学市级概念验证中心和5个中试平台备案建设。

不断激活创新要素。推动第一批“先投后股”10余个试点项目落地，精准滴灌更多高校科技成果转化项目。强化区级产业引导基金撬动作用，支持辖区龙头企业主导设立企业风险投资基金（CVC基金），力争累计合作参股子基金规模达到200亿元以上，新增返投本地项目5个，新促成签约项目不少于5个。大力发展楼宇经济、总部经济，结合文化资源、发展战略等进行产业导入，做到“因楼制宜”“一楼一品”，提升“千万元楼宇”能级。

（三）夯实产业基础，因地制宜发展新质生产力

提档升级园区建设。争取省市层面支持和指导，推进《洪山经济开发区扩区实施方案》报批，深化省级开发区体制机制改革，采取“一区多园”管理模式，打造从南到北占地1.4万亩的洪山工业经济走廊。持续推进青菱都市工业园等园区优化提升，优化工业项目入园入库流程，在用地、技改、金融、进规等方面对工业项目和企业进行全方位扶持，推动智宏思博等已拿地项目开工建设。依托中兴时代外向型经济产业园、珞珈国际跨境电商产业园，加快发展跨境电商等新业态，为对外开放、产业发展升级赋能。

加强优势产业培育。加快落实国家光通信设备及光电子器件制造中小企业特色产业集群三年行动计划（2023-2025），推动产业集群创新能力建设。立足北港工业园，积极创建全市“工业上楼”示范园区，发挥天辉等楼宇产业示范带动作用，吸引更多生物医药领域企业入驻，加快三峡科创园（洪山）二期、智能制造A区等工业上楼项目建设。持续做好武钢云谷·606产业园开发建设，构建“新科技”“新文化”产业空间。推动软件信息、人力资源、金融等生产性服务业向价值链高端延伸，力争新增湖北省现代服务业集聚区1个。

推进集约高效发展。充分发挥总部经济在构建现代化产业体系中的引领带动作用，加快推进岳家嘴等总部经济集聚区建设，谋划供应链平台建设。做好总部企业联系服务，建立并动态更新全区总部企业潜力库，支持企业做大做强。依托洪山人工智能大厦等示范楼宇深化数字经济建设，推动工业互联网规模化应用，支持50家以上企业参与武汉市中小企业数字化转型试点，培育标识典型应用企业6家、市标杆智能工厂1家以上、省级5G全连接工厂1家以上。

（四）强化招商引资，推动项目建设提速增效

推动招商引资提质。强化招商机制改革，围绕重点产业链完善产业图谱，培育引进补链延链强链项目。立足科教优势，突出科研成果项目就地孵化，推动“教育+科教+产业+人才”一体化发展。依托头部合作机构延伸招商触角，通过资本纽带形成辐射全国的项目资源网，以投带招、以招促投。充分发挥华科大企业家论坛和互联网论坛、武大校友珞珈论坛、地大全球校友联谊会等品牌校友活动载体作用，联合创办校友招商平台，招引校友企业回流本地。参与举办各类招商活动10场以上，签约亿元以上产业项目20个，开工亿元以上招商引资项目10个。

着力扩大有效投资。持续拓展“多证齐发”等工程项目建设审批改革成果，对符合条件的项目推行“承诺可开工”，常态化开展项目周盘点月调度工作，压茬推进项目开工入统、落地转化。力争全年推动王府井购物公园、井岗C13产业楼等30个亿元以上项目开工建设。优化规划论证方案，推动板桥小区、太子酒店等收储地块实现供地。深化投资项目绩效综合评价改革，建立完善投资项目全生命周期管理机制，强化“三库”建设，加快项目流转，开展项目、行业、综合绩效评价。

全力以赴争资争项。紧密围绕“两重”“两新”等政策投向，聚焦保障性安居工程、城市地下管网、农业人口市民化等重点领域，持续谋划储备、动态更新中央和省预算内、超长期特别国债、地方政府专项债项目。强化拼抢意识，主动向上对接争取。强化规划、用地等要件审批和要素保障，全面提速前期工作，提高项目成熟度和申报成功率。加快已争取资金支付进度，切实发挥资金使用效益。

（五）挖掘内需潜力，加快促进消费市场提振

持续拉动消费增长。依托智电新能源汽车产业园、和平汽车产业园、北京金港新能源汽车产业园，加快推进智能网联汽车上下游企业项目落地，引导传统油车销售企业“腾笼换鸟”。推进保利上城悦荟广场、南湖缤购城等开业运营，推进泛悦城、黄家湖等便民生活圈建设，持续打造东湖城拾光、金地趣街等特色美食街区。抢抓消费品“以旧换新”政策机遇，支持指导辖区各大商圈、重点企业开展各类消费促进活动。全面优化在建在售项目服务，兑现购房补贴，激发留汉大学生等群体购房需求。

打造新型消费载体。用好“乐享洪福”平台，围绕出行、文娱、运动等方面推出优质产品和服务，多元构建新兴消费场景。持续做强首店首发经济，指导银泰创意城、群光广场等商场加大品牌首店、旗舰店引入力度，积极引进国内外知名品牌。加强直播电商产业培育工作，加大电商企业招引力度，积极申报武汉市直播电商集聚区。支持武汉创意天地电商直播集聚区做大做强。

加强外贸外资谋划。支持辖区企业对接中欧班列“借船出海”。推动重点项目签约及资金投入，加快推进中欧经济技术协作中心项目落地，发挥中心桥梁纽带作用，推动引进欧洲企业及项目。深化与武汉市贸促会、欧洲湖北商会、日本湖北商会等商协会合作，加强信息资源整合，加大宣传推介力度，合力谋划引进优质外资企业项目。深挖辖区企业对外合作资源，推动以商招商，继续推进洪博新能源项目，谋划德国中小微企业生产基地项目。

（六）优化营商环境，支持经营主体茁壮成长

打造便捷服务体系。巩固营商环境省先行试点改革成果，以小切口推动营商环境提档升级。按照“高效办成一件事”工作目标和工作要求，以“集成办、跨域办、承诺办、免申办、智能办”为重点，全面深化政务服务集成创新改革，探索推出更多“微改革”“微应用”举措，巩固拓展优化公共场所卫生许可制度、分阶段施工等改革成果。统筹政务服务资源，推行“政务服务+”工作模式，送政务服务进商圈、进园区、进楼宇、进高校、进社区、进企业，全方位打造高效、便利的政务服务体系。

全力服务企业发展。健全企业家交流恳谈工作机制，畅通政企沟通渠道，形成抓问题促落实的闭环机制。进一步增强“有呼必应、无事不扰”的“店小二”意识，持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业走访活动，协调解决企业发展困难。动态更新《惠企助企政策及服务指南》，加强宣传解读和兑现，落实“免申即享”“即申即享”“分批快享”，切实把“政策红利”转化为“企业效益”，助力企业发展，增强企业获得感。

强化重点领域保障。持续深化金融支持、减税降费等重点领域方面改革，做好土地、资金、技术等要素供给保障。加大纾困贷款贴息、创业担保贷等工作力度，完善政银企融资对接服务体系。推进青菱都市工业园等园区储备用地及基础设施等用地收储工作，充分挖掘闲置土地、批而未供等存量土地潜力，加快释放四千余亩村集体待开发产业用地资源。持续推进建立全国统一大市场工作，营造统一开放、有序竞争的市场环境。严格规范涉企执法监管行为，为企业发展保驾护航。

（七）加快更新建设，提升城区精细管理质效

加快实施城市更新。成片规划、重点突破、稳步推进鲁磨路片、白沙片、虎泉片等单元更新项目。高标准编制环大学创新发展带、全域国土综合整治等专项规划，持续推进先建等4个生态底线村改造提升。加快轨道交通新港线铁铺岭站、北洋桥站、12号线板桥停车场等11个项目征收进程，推动光霞村片、壕沟片等市级平台公司平衡地块开发。推进武汉邮科院宿舍片（南）等16个旧城改建项目，用地规模约1678.51亩，拟征收房屋面积约88.19万平方米，征收户数约4630户。支持武汉新城建设，启动洪山区土地征收成片开发。

提高城市管理水平。常态化开展主干道、重点片区周边环境综合整治，持续做好闲置地块整治，提升武汉站东广场等城市窗口形象。聚焦占道经营、夜间施工、油烟噪音等重点问题，坚持情理结合执法攻坚。开工建设义北路等道路3条，完工武南路等道路3条。新建停车泊位1万个，加快推进已完工电力通道验收接管、已完工验收变电站投产运营。做好道路养护、维修、移交和接管，高效保障出行。亭棚式改造垃圾分类投放点100个，改造提升垃圾转运站2座、垃圾分类收集屋15个，谋划建设洪山南部资源化中心（建筑弃料和装修垃圾处置）。

提升城市安全韧性。稳步推进城市运行“一网统管”建设，不断提升城市运行体征常态化感知、监测、调度水平。持续推进燃气老旧改造工作。严守桥隧“安全线”，加强126座区管桥隧的日常巡查养护。加快构建大安全大应急体系，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。常态化开展多灾种、跨部门联合实战演练，推动重大事故隐患动态清零，确保新增重大事故隐患整改率达95%以上。端牢粮食和能源“两个饭碗”，推进粮食应急保障体系建设。做好重要民生商品价格监测和数据上报，确保重要民生商品有效供给和价格总体平稳。

（八）推进增绿提质，建设生态宜居美丽洪山

推进污染防治攻坚。以第二轮省级生态环保督察、第三轮中央生态环境保护督察反馈问题为重点，持续做好历次生态环境督察反馈问题及长江经济带生态警示片披露问题整改工作，对重点整改任务和信访件加强调度督办。依托空气自动监测体系和三方巡查机制，促进空气质量持续改善。加强污染地块管控，严守土壤安全底线。开展重污染天气应急减排企业绩效提级工作，协助企业完善“一企一策”提升方案。有序推动“无废城市”建设，有效推动各类固废源头减量，建成“无废城市细胞”34个。

改善水环境质量。持续推动湖泊治理能力提升，加强监测能力建设，充分运用在线监测等技术手段，实现精准治湖、科技管湖。着力推行湖泊治理联防联控。对入河入湖排口进行持续排查，发现问题及时督办整改。开展小散乱排水户专项整治，依法查处涉水违法行为。重点推进华农渠（野芷湖—南湖）活水通道、狮子山西街污水管道、黄家湖污水处理提质增效等工程项目建设。推动开展河湖连通渠水环境综合治理。

提升园林绿化水平。以建设山水林园一体的生态宜居城市为目标，充分挖掘公共空间，突出花卉特色，建设口袋公园，完善绿道体系。新改建各类公园5个、绿道5公里，新增、改造绿地10公顷。抓好国土绿化、林业资源管理、野生动植物保护、森林灾害防控等林业工作，做好新造林养护和湿地保护修复，推动林长制工作走深走实。加强老旧社区绿化兜底养护，建设绿色驿站，营造全民爱绿护绿氛围。

（九）拓展公共服务，持续保障和改善民生福祉

强化民生福祉保障。扎实开展稳岗就业促进行动，统筹做好校园招聘、创业扶持、担保贷款发放等工作，加强就业困难人员兜底帮扶，全年城镇新增就业2.4万人。加大力度筹集保障性租赁住房，完善人才住房保障体系。按期完成“保交楼”目标任务。持续开展医保电子凭证推广和全流程应用工作，加强医保综合服务终端推广、使用和宣传，城乡居民基本医疗保险参保率95%以上。推进社会保险应保尽保，落实社保待遇，基本养老保险扩面2.3万人次以上。推进心脑血管一体化防治站建设和慢病筛查工作，完成62万人次心脑血管危险因素筛查。

优化提升公共服务。加快推进丽水路规划学校等4所中小学校建设，力争新增义务段公办学位5000余个；有序扩大普通高中学位供给，力争新增学位1200个，争创2-3所省级“特色高中”。推进嵌入式社区服务，新增社区养老服务中心（站）2家、老年助餐点2个。加快区级托育指导中心建设，新增托位690个。新建卓刀泉街南湖社区卫生服务中心，改扩建卓刀泉街社区卫生服务中心。打造“四季文化”群众性活动，用好高校文化、社区文化、南湖诗歌文化、“洪孩子”少儿阅读等特色品牌，广泛开展非遗宣传展示和文博惠民活动，提档升级全民健身场所，开展各类文化体育活动240场以上。持续打造体育品牌赛事，促进体育产业快速发展。

健全基层治理体系。完成“八五”普法收官工作，谋划“九五”普法规划基本思路，营造浓厚法治氛围。加快推进行政复议中心建设，努力打造高标准区级行政复议服务平台。完成法律宣传“六进”1000场以上。推进专群结合、群防群治队伍建设，建立健全基层社会治理联动工作机制，优化整合网格资源、加强网格员队伍建设，积极发挥基层综治中心作用，进一步加强联动治理。做好信访维稳、扫黑除恶等工作，营造风清气正、和谐稳定的社会环境。扎实做好国防动员、乡村振兴、对口支援等工作。

各位代表，2025年经济社会发展任务十分繁重，面临的困难挑战有增无减，全面完成国民经济和社会发展计划目标任务意义重大、任重道远。我们将认真落实区委、区政府的工作部署，积极接受区人大、区政协的监督支持，坚持稳中求进的工作总基调，奋楫扬帆、赓续前行，久久为功、善作善成，加快建设高质量发展的大学之城、高能级创新的大学之城、高效能治理的大学之城、高品质民生的大学之城、高标准政治生态的大学之城。

名词解释及有关情况说明

先投后股：是指先期向科技企业“投”入财政资金，支持科技成果转化和产业化，并约定后续转化为股权的条件；后期当科技企业步入良性发展阶段，达到转股条件时，按照约定将投入的财政资金转化为股权，并按照“适当收益”的原则逐步退出。

瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

多证齐发：是针对同一个建设项目，将原本需要分阶段、分部门办理的建设工程设计方案批复、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权证书等多个重要许可证进行并联审批，实现同步核发。

“四上”单位：包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

无废城市：是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市可持续发展新模式。

无废城市细胞：在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、家庭等各类生产生活单元。

2024年全省优化营商环境改革先行试点4个入选事项：深化行政争议实质性化解机制（法治化营商环境）、推进劳动保障智慧监察建设（人社领域）、优化公共场所卫生许可制度（卫健领域）、小微企业会计数据增信分类标准（试行版）（金融领域）。

一流电网4项续建项目：青菱新模式变电站、书城路电力通道、文治街电力通道、雄楚大道电力通道。