关于洪山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——在洪山区第十六届人民代表大会第五次会议上

洪山区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案报告如下，请予审议。

一、洪山区国民经济和社会发展“十四五”规划实施情况

“十四五”以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕区“十四五”规划提出的打造“高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区”的战略目标勇毅前行、开拓奋进，经济社会平稳健康发展，各领域工作取得新成效。

综合实力稳步增强。“十四五”以来，我区顶住经济下行压力，地区生产总值持续稳定在千亿以上，2024年首次突破1300亿元大关，地方一般公共预算收入保持在百亿级别，累计完成523亿元，较“十三五”期间增加15.1亿元，固定资产投资累计达到1930亿元，整体规模保持平稳。社会消费品零售总额累计完成2956.3亿元，年均增长5.5%。外贸进出口累计完成288.63亿元，年均增长14.6%。工业占GDP比重稳定在10%左右，服务业增加值占比较“十三五”末提高7.61个百分点，交通运输业、其他服务业等占比明显上升，产业结构整体呈现“二产稳基、三产主导”的良性态势。

创新能级跨越提升。深入实施“山水星光”计划，发布“星光科转8条”政策。环地大“宝谷”双创中心、洪山科创大厦等创新园区、楼宇建成投用。投入1.5亿元支持湖北洪山实验室研究大楼建设和人才引进，促成与大北农等龙头企业合作。全市首个武汉校友经济大厦成功揭牌。市级及以上孵化载体数量和面积均位居中心城区第一，华商农业科技孵化器获评国家级科技企业孵化器、武汉国际创客中心获评国家级众创空间。环理工大创新街区获评市级创新创业特色街区。在全省率先开展“先投后股”改革，投入资金6050万元支持项目35个。区政府投资基金多次获评清科“中国区县级政府引导基金30强”，洪山区入选融中“2024-2025年度中国创投活跃区域50强”。高新技术企业总数突破1600家，其中规上高新技术企业突破180家，连续四年在全国“赛迪创新百强区榜单”中排名全省第一。

产业结构加速优化。建成全国最大光器件研发生产基地和重要5G通信设备生产基地，光通信设备及光电子器件制造产业成为全市中心城区首个国家级中小企业特色产业集群。全国首个小游戏产业孵化基地成功落地，武汉创意天地荣获“全国创意产业推动奖”、省级优秀服务业示范园区，合美术馆获评国家3A级旅游景区。入围“中国文化产业竞争力百强区30强”。引进懂车帝汽车商城华中最大门店，建成“乐享洪福”促消费平台。新兴产业集聚效应凸显，战略性新兴产业产值占规上工业总产值57.69%，其中新一代信息技术、生命健康、高端装备制造三大领域占比达94.57%，全面启动“5G+工业互联网”融合应用先导区和省级低空经济综合试验区建设。出台金融、人工智能、数字创意、文化旅游、军民融合等政策措施，加快构建发展新赛道。

城市界面焕新升级。有序推进街道口大学之城片、鲁磨路信创产城片、白沙滨江产城融合片、虎泉创客街区片片区更新改造。轨道交通线路和站点实现所有街道全覆盖。东湖新城中高压线迁改入地全面完成。青菱、张家湾片区配套建设全面提速。建成岭南路、烽火路等微循环道路78条，新建停车泊位10.58万个。完成人工更新造林绿化面积1500亩，建成46个口袋公园、绿道40公里。空气优良天数年均299天，稳居中心城区前列。长江杨泗港、武金堤断面水质保持优良。饮用水水源地水质达标率达到100%。完成退垸还湖409.8公顷。杨春湖、野芷湖、东杨港先后被评为市级“美丽河湖”“幸福河湖”。省级生态文明示范区创建通过专家现场验收。

幸福洪山扎实推进。城镇居民年人均可支配收入与经济发展基本同步。新改扩建中小学校28所，新增义务教育段学位近4万个。先后通过义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区省级评估验收，成功入选国家特殊教育改革实验区。新增省人民医院洪山院区等6家公立三级医院，建成区域医疗联合体36对，顺利通过全国基层中医药工作示范区评审验收。建成“综合为老服务平台”，构建“区－街道－社区”三级养老服务网络。打造“洪小图”IP、“四季文化”品牌，好燃时刻智慧体育公园荣获全国全民健身补短板示范项目。推进城市运行“一网统管”“一屏统览”，我区自主研发的“数字街道”平台和“城市运行低空数据服务系统”分别获评2024年、2025年工信部全国数字政府类优秀创新案例。获评全省基层治理创新实验区。争创全国民族团结进步示范区。推进安全生产治本攻坚三年行动，未发生较大及以上生产安全事故。稳步推进法治建设、粮食安全等工作，防范化解重点领域风险。

发展环境持续优化。营商环境10项改革入选全省优化营商环境改革先行试点。“高效办成一件事”改革取得显著成效，推广40个关联事项“集成办”，平均减时限68.15%、减跑动83.55%、减材料50.75%、减环节70.24%。新“四办”改革持续深化，实现28个行业“一业一证”改革全覆盖，“四办”比例分别达到84%、99%、95%、100%，市民热线群众诉求办理满意率连续五年达95%以上，位列全市前列。创新打造“公共法律服务移动超市”品牌，助力企业健康发展。持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，动态更新编印《惠企助企政策及服务指南》，推动惠企政策直达快享。全区经营主体总量突破27万户，排名全市第二，年均增速超13%，其中企业总数首次突破10万户。

“十四五”以来，区委、区政府积极应对世纪疫情深远影响以及有效需求不足、社会预期偏弱等压力，承压前行、聚力攻坚，经济总量不断攀升，产业结构调整等各领域迈上新台阶，但也要深刻认识到，当前我区正处于转型发展的关键期，实现高质量发展面临诸多挑战：一是产业能级提升仍需加力。产业结构高端化、现代化水平不足，新旧动能转换亟待提速。二是创新转化效能尚需突破。科教资源优势尚未充分转化为产业竞争优势，企业创新主体地位有待进一步强化。三是城市更新进程亟待提速。城市空间布局有待优化，城市精细化管理水平与现代化中心城区定位存在差距。四是民生服务水平有待提高。教育、医疗、养老等领域公共服务资源配置仍需优化，社会治理智能化水平还需提高。

二、2025年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。全区上下深入贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进科技创新、产业升级、城市更新、民生保障等重点工作，较好完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。全年固定资产投资增速2.3%；工业投资增长24.2%；社会消费品零售总额增长4.6%；城乡居民收入与经济增长基本同步；完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

（一）深化结构调整，推动产业升级

巩固壮大产业集群。积极推进省级开发区扩区调整，洪山经开区审核公告目录修订整体方案已报国家发改委审核。光通信设备及光电子器件制造国家级中小企业特色产业集群通过复审。智能检验检测产业入选省级中小企业产业集群。广电计量华中检验检测基地建成。智能建造产业园星城中心竣工。TLG电子竞技俱乐部签约落户。大力培育新兴业态。加快布局人工智能产业，与阿里云魔搭社区合作，共建开源人工智能开发者服务中心，智能摄影头部上市企业影石创新区域研发中心和亿量科技、木瓜法宝等企业总部落户洪山。构建低空经济“1+4+1”体系，组建交叉创新研究院及检验检测中心，青菱航空营地等设施建成。省双新融合成果转化中心洪山基地落户并启动试运行。持续扩大有效投资。深化区领导包保、专班驻点推进等工作机制，开工泓强医药大健康基地、环大学创新创业产业园等32个亿元以上项目。三海光学等一批优质项目开业运营。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，20个项目获批超长期特别国债及中央、省预算内资金6.35亿元。发挥校友招商、科技招商、驻点招商等作用，完成签约项目60个，当年签约当年落地项目53个。

（二）强化科技创新，培育新质生产力

加快创新载体建设。“一校一特色”推进环大学创新发展带建设，打造“山水硅巷”品牌。“南湖硅巷”环理工大创新街区焕新升级，以全新面貌开街投用，示范样板建设初见成效。支持湖北洪山实验室、华中科技大学脉冲强磁场科学中心建设。武汉先进技术研究院实体化运行，武汉产业创新发展研究院洪山协同创新院正式揭牌。环绕高校周边新增自持创新楼宇20余万平方米。环理工大洪山科创大厦、环华科泛悦城等6个“星创空间”建成投用。鼓励科技领军企业牵头建设创新平台，6家企业获批市级企业研究开发中心。促进科技成果转化。开展“武创荟”等科技成果转化对接活动6场，促成100余项产学研合作项目，累计备案中试平台27个，获批省市级概念验证中心5个。与理工大、华师共建概念验证中心2个，征集项目60个。加大“先投后股”支持力度，第二批核准支持项目22个共3850万元，撬动社会资本过亿元，第三批已征集项目82个。完成区域技术合同成交额225亿元。培育壮大创新主体。推进科技企业梯次培育，深化全周期指导和全过程服务，4家企业备案市级研发型企业，4家企业获评市骨干瞪羚企业，10家企业入选湖北省“新物种”企业，区级瞪羚企业认定累计突破700家次。新培育国家重点“小巨人”企业4家、国家专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业24家。加大科技企业融资支持力度，成功发行武汉市主城区产投平台首单2亿元科创债，创全省AA+评级区县国企科创债票面利率新低。

（三）释放市场需求，增强发展动能

升级消费业态。建成智电新能源汽车产业园等新型商业载体。培育东湖拾光、金地广场、花样街等特色夜间消费街区。指导辖区群光广场、银泰创意城等商超加快构建线上线下一体化的新零售应用场景，引入国潮消费、谷子经济等特色业态。新建14个便民生活圈，支持武汉创意天地直播电商集聚区提升至A级评级。引进比格披萨、欢乐牧场、科曼娜、鸿蒙智界等首店27家。激发消费潜力。组织家电、3C、智能家居、电动车等多品类商户参与以旧换新活动，带动消费约5.7亿元。联合车企开展专项促销，新增销售额2.5亿元。围绕元宵节、樱花季、迎新季等消费节点，联动重点商圈开展特色主题活动200余场，持续营造消费氛围。拓展外贸空间。拓宽外贸综合服务中心、跨境电商产业园、中兴时代·数贸港等外向经济渠道，引导企业提升出口产品技术含量和品牌附加值。办成湖北首笔跨境电商出口海外仓预退税业务，新增外贸出口实绩企业20家，年出口额过千万美元的企业达到5家，外贸带动作用持续增强。

（四）优化营商环境，激发市场活力

提升政务服务水平。推出40个“高效办成一件事”主题服务，巩固拓展“优化公共场所卫生许可制度”等省级试点成果。全面升级企业开办“1050”标准，推行“一址多照”集群注册，94.6%服务事项实现“全程网办”。创新打造三级一体化政务服务高效运行模式，推进区街两级队伍同管理、同培养。新增经营主体6.1万户，其中企业1.8万户。市民热线群众诉求办理实现智能分拨，处置效率和响应时效大幅提升。加强各类要素保障。加强知识产权保护，设立基层知识产权保护工作站15个。发挥政府采购政策功能，支持企业获得“政采贷”融资贷款1186万元。用好融资担保政策工具，实现政策性融资担保贷款11.42亿元，规模保持全市前列。持续推进容缺办理、并联审批等举措，提速项目建设。深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶，发放创业担保贷款2.24亿元，拨付各类财政贷款贴息4429万元。切实维护企业权益。强化公平竞争审查，围绕建设全国统一大市场，开展涉不平等对待企业规章和相关政策清理工作。开展规范涉企行政执法专项行动,聚焦行政检查、行政处罚等领域开展全面排查。推动“综合查一次”跨部门联合执法。落实涉企行政处罚“三张清单”、首违不罚轻微免罚清单，推行包容审慎监管。

（五）提升城市品质，释放空间价值

加快城市更新。实施“五改四好”高质量城市更新三年行动，环理工大北港工业园特色科创街区片、华中科学生态城启动片等5个片区纳入全市首批“小而美”片区建设范围。白沙滨江产城融合片完成控规调整，更新展示中心建成投用，虎泉创客片项目获批土储专项债券，启动中粮片地块征收。完成街道口片东风汉办公建地块房屋拆除，石牌岭三校“先建后搬”异地迁建项目启动建设。完成房屋征收面积21.33万平方米，完成市级重点城建项目征地335.07亩。武汉新城东片区土地征收成片开发调整方案已获省政府批复。金盛花园旧城改建项目已下达房屋征收决定。改善人居环境。开工建设江国南巷等道路4条，建成道路9条。理工大校区下穿连接通道等高校配套道路建成通车，有效改善高校师生和居民出行需求。完成C、D级危房治理35栋，完工老旧小区改造10个，改造居民燃气设施8.44万户。新增停车位2万个，建设改造充电桩7500个。汤逊湖村生态停车场建成投用，打造右舍咖啡馆等网红项目。整治白马馨居周边等闲置地块1214亩，瑞景路闲置停车场改造成便民菜市场，城市边角地焕发新活力。夯实安全根基。燃气管道老化更新改造项目超额完成市下达目标，全区燃气形势安全、供应平稳。开展油气管道专项检查，排查整改一般隐患112起。处理电力保障投诉问题，排查整改隐患455处，能源安全保障能力持续增强。安全生产治本攻坚成效显著，检查企业2.2万家次，发现一般隐患2.3万起，整改重大事故隐患511处，整改率100%。完成61家粮油应急供应网点标准化建设。

（六）加强生态建设，筑牢安全基础

推进环境污染防治。扎实开展大气、水环境、土壤污染防治攻坚行动，持续推进生态环境保护督察反馈问题整改，完成2025年度整改任务。完成10个大气污染治理减排项目。健全生态环境监督管理机制，严格排污许可证核发管理。完成第三批171处市政管网结构性缺陷点位修复，更新改造老旧雨污水管网12公里。完成黄家湖示范片区“厂网一体化”管理改革试点，成为全市首个全面实现市、区污水设施一体化管理的行政区。开展流域治理。全面落实河湖长制，强化河湖水域岸线生态空间管控和湖泊水生态维护。开展水污染防治，加强对长江、巡司河、青菱湖、南湖、黄家湖等重点水体巡查。辖区地表水环境持续改善，国控杨泗港断面、武金堤渡口断面保持II类水质，南湖等7个主要湖泊水质均为IV类，完成辖区149个长江入河排污口整治。持续开展蓝藻治理,南湖洪山区域未出现橙色、红色等中高风险预警状况。建设生态城市。完成10处小微公共空间整治，打造杨泗港桥下足球公园、硅巷IPark等特色空间。新增改造绿地14.5公顷，建设绿道5公里、林荫道10公里，新改建公园6座，打造占地约4000平方米的生态林，完成人工更新造林300亩，制定园林绿化建管养一体化运行方案，“出门见绿、推窗见景”的生态底色进一步凸显。

（七）保障和改善民生，增进人民福祉

完善公共服务。新建投用洪山实验外国语中学滨江校区等5所中小学，设立洪山实验高中和景新高中，新增学位9600余个。67所公办幼儿园实现学前一年保教费全额免除，98所民办幼儿园费用实现减免，惠及1.3万余名幼儿。开展文博惠民活动300余场、群众性体育赛事100余场，举办WBO世界拳王争霸赛、全国攀岩希望之星总决赛、2025年湖北省龙舟赛等多个赛事，高标准完成“汉超”赛事武昌赛区组队参赛及服务保障工作。增强民生福祉。成立区癌症防治中心，升级1家三级甲等康复专科医院。和平街社区卫生服务中心投入运营。区托育服务中心、福小宝托育园相继开业运营。打造区综合为老服务平台，全区190个社区养老服务设施、16家养老机构实现信息化全覆盖。推进“洪慈善+”系列活动，惠老助餐、低收入救助等项目惠及群众10.64万人次。完成基本医保参保115.7万人，参保率稳定在95%以上。累计举办各类招聘活动70场，提供就业岗位超7.4万个,新增高校毕业生留汉就业创业2.6万人，城镇新增就业2.7万人。加强社会保障。筹集保障性租赁住房6500套（间）、市场化租赁住房1.1万间。落实困难群体参保资助政策，在全市率先开展社会救助家庭“喘息服务”，累计服务2315人次，作为社会救助创新案例在全市范围内推广。累计发放医疗救助资金500余万元，直接惠及6000余人次，在册268名困境儿童建档率、走访率均达100%，建档录入流动儿童数据3.3万条。深入开展“全民参保攻坚行动”，推动社保扩面3.4万人。

总体上看，今年全区综合经济稳中有进、回升向好，但也要清醒地看到，当前我区经济正处于爬坡过坎的关键期，还面临不少困难和问题：一是稳增长基础不牢。工业产值持续下滑，在全市排名靠后，拉低GDP整体增速，建筑业、房地产业挖潜空间不足，主导产业支撑作用还不够强，科教优势转化仍需加力。二是固投增长压力较大。存量项目老化程度逐步加深，剩余投资持续缩减，新增项目体量小、后劲不足，新入统项目中亿元以上项目占比不足4成，缺乏拉动性较强的大项目、好项目。三是收支平衡挑战加剧。房地产相关税收减收明显，科技创新、产业转型、民生保障等重点领域支出刚性增长，地方债券还本付息进入高峰期，财政收支持续呈现紧平衡态势。

针对上述各项问题，我们将提高站位、强化担当，整合资源、靶向发力，实施精准施策、系统治理，切实推动难题破解、成效落地。

三、2026年全区国民经济和社会发展目标及主要任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神、中央经济工作会议和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，紧紧围绕“全面建设现代化大学之城”的奋斗目标，提振“四气”精神，以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产力，加速实现城市发展转型，持续改善民生，增进人民福祉，守牢安全底线，确保完成2026年国民经济和社会发展目标，为全区“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。具体目标为：

地区生产总值增长5.5%左右；服务业增加值增长6.5%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长5.5%；城乡居民收入与经济增长基本同步；完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。重点做好以下几个方面工作：

（一）创新策源，加快培育科技创新核心动能

融通创新链条，建设成果转化“首选区”。持续打造环大学创新发展带“山水硅巷”品牌，融入武汉市“一城三廊多带”创新格局。支持湖北洪山实验室二期建设，推动共建孵化大楼项目。在重点高校周边，打造烽火科技大厦、碧乐城等一批“自持”创新空间。持续推进环理工大创新街区建设，加快三峡科创园（洪山）、智能制造基地A区等载体建设。完善技术经理人培养体系，常态化开展“武创荟”系列科技成果转化活动，新增共建星光概念验证中心2家，推动100项各类校企产学研合作项目落地，技术合同成交额突破230亿元。激活科教资源，构筑创新人才“蓄水池”。探索区级行业领域人才培育支持办法，制定“武汉英才·洪山英才专项”实施办法，引育高层次人才100名。强化“专职驻点联络员+人才项目对接员”团队配置，扩大重点高校驻点办公覆盖面,深入摸排、跟踪服务有创业意愿的高校人才，推动不少于30家高校人才创办企业落户发展。常态化开展“人才问计”活动，完工投用“高层次人才公寓”72套，满足人才多元化安居需求。强化梯度培育，壮大创新主体“生力军”。加大“先投后股”支持力度，实行资金常态化申报受理，以“项目精准筛选、资金高效投放、管理全程护航”为核心，加快第三批及后续项目推进。健全创新型企业梯度培育机制，持续打造以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、科技领军企业为标杆的创新梯队，规上高新技术企业突破200家、新认定瞪羚企业100家，新培育省级以上专精特新企业20家。

（二）产业强基，推动产业结构向中高端迈进

推动转型升级，激活传统产业“新动能”。推动企业数字化智能化改造提升，深入实施“人工智能+制造”行动，建设卓越级智能工厂。支持制造业重大技术改造升级和大规模设备更新，增强高端产品供给能力。围绕光通信与智能检测设备中小企业特色产业集群，持续推进产业链补链、强链、延链。全力支持722所老旧园区（广埠屯·锦里）改造，将项目建设成集生态、生产、生活于一体的科技创新复合型新一代产业园。促进集聚发展，打造服务业“新高地”。推动武汉创意天地、烽火创新谷2个省级现代服务业集聚区差异化发展。紧盯软件信息、人力资源、文化出版传媒、计量检测、商务服务等重点领域，加快产业上下游优质企业招引培育。建立健全小游戏行业服务体系，提供上线发行等支持服务，推动具有核心竞争力的小游戏研发、运营企业在武汉小游戏产业孵化基地集聚发展。鼓励利用VR/AR技术开发文博非遗等沉浸式体验产品，推动出版传媒产业数字化转型。前瞻布局赛道，培育新兴产业“增长极”。融入武汉“五谷”产业集群发展，主动承接新兴产业链外溢资源，聚焦人工智能、生命健康、低空经济等重点领域，推进产业集聚集群。开展“人工智能+”专项行动，强化算力资源支持，推动模型创新、应用场景创新。推进泓强医药大健康基地项目建设提速，马应龙大健康产业园项目开工。加快低空经济“1+4+1”体系建设，做好省市低空飞行平台试点，拓展无人机植保、航拍测绘、空中观光等应用场景。

（三）投资增效，以高质量项目引领高质量发展

优化招商机制，提升引资“新优势”。深化招商模式创新，通过“基金+基地”撬动、校友资源激活、科技靶向对接、场景应用带动、市场化专业引企等举措，构建全方位招商新格局，推动产业集群高质量发展。围绕东湖新城、青菱生态科技新城“两翼”主导产业精准招引一批优质项目，着力提升工业、现代服务业等产业投资比重。全年完成招商引资签约项目65个，推动当年签约项目落地见效。强化项目支撑，筑牢长远发展“硬基础”。深化区领导包保、专班推进等工作机制，动态调整项目任务清单，推动环大学创新创业产业园、江南岸三期等在建项目提速。狠抓项目开工，加强要素保障，力争实现洪投桂悦宏章（板桥小区A地块）、巽皇食品制造等30个亿元以上项目开工建设，推动大港片等不少于8宗地块供应，助力新港线、武汉枢纽直通线、两湖隧道等项目加快建设。鼓励引导民营企业参与重大项目建设，进一步释放民间投资活力。精准谋划储备，争取上级政策“资源包”。加强村集团土地资源盘活，推动规划调整和用地手续办理，助力开发一批产业地、保留地、闲置地。聚焦科技产业聚集区配套、公共服务设施建设，谋划环理工大创新街区配套工程、湖泊沿线生态廊道等项目。紧盯城市更新、地下管网改造等“两重”“两新”领域，密切关注中央预算内投资、超长期特别国债等政策窗口，加强项目谋划储备，提升项目成熟度和命中率。持续充实优化“十五五”重大项目库。

（四）需求牵引，激发内需潜力畅通区域经济循环

升级消费载体，打造增长“新亮点”。加快和平汽车产业园、张家湾贤良汽车产业园等项目建设，培育新能源限上车企不少于5家。推动群光广场、银泰创意城等商场开辟线上线下销售渠道。引进国内外知名品牌首店、旗舰店不少于25家，开展首发、首秀活动。推动创意天地直播电商集聚区提质增效，指导东湖拾光、金地广场、花样街等夜间经济街区特色化、规范化发展，引育“国潮”等年轻人喜闻乐见的新业态，打造消费新增长点。创新消费场景，打造品质生活“体验区”。联动重点商圈开展特色市集、品牌展销等系列主题活动不少于150场次，优化消费券发放机制，精准投向零售、餐饮、汽车等关键领域。引导商业体加速业态重构与空间再造，深度融合文创、艺术、餐饮、娱乐等元素，打造新型消费场景。强化“区校融合，健康生活”主题，大力发展赛事经济。积极拓展绿色消费市场，培育新能源汽车、智能家电等消费热点。推动转型升级，开辟外贸发展“新空间”。服务推进省级湖北国贸跨境电商产业园、市级校友中心跨境电商产业园项目，支持培育和引进跨境电商企业，培育传统外贸与跨境电商等新业态相互融合的新型外贸主体。支持外贸企业拓展国际市场，加强外贸综合服务中心建设，提升贸易便利化水平。鼓励企业加大技术改造和创新投入，研发出口高新技术产品。

（五）服务提质，营造市场化法治化一流营商环境

深化“一网通办”，提升政务服务“满意度”。全面推进“五办”服务模式创新，持续落实企业开办“1050”标准、名称自主申报、住所申报承诺制等改革举措，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效。深化电子证照数据共享与跨部门互认，探索“AI+政务服务”模式。健全线上线下帮办代办体系，落实政务服务“好差评”制度，不断提升政务服务响应率、解决率和满意度。规范监管执法，保护市场主体“积极性”。严格规范涉企执法行为，全面施行行政裁量权基准制度，推行包容审慎监管。持续深化“综合查一次”改革，推动行政执法检查降频增效。加强知识产权保护执法,严厉查处专利、商标侵权假冒行为。整合法院、检察院、律师事务所等资源，提供涉企纠纷调解、法律咨询、合规指导等一站式服务。破除壁垒障碍，促进要素资源“畅通流”。严格落实市场准入负面清单、公平竞争审查，积极融入全国统一大市场建设。支持后备种子企业上市工作。推动高等学校、科研机构、企业间资源融合开发利用，加速技术、人才要素聚集流通和高效配置。完善政银企常态化联动机制，提升中小微企业融资便利水平。动态更新《惠企助企政策及服务指南》，多渠道推动政策精准触达。

（六）安全筑本，构筑城市持续发展的坚固阵线

提升承载量级，筑牢城市运行“硬底盘”。完成白沙滨江启动片（省林机厂地块）等5个“小而美”片区更新。推动轨道交通12号线首开段按期开通运营，建成青菱湖北路等道路5条，开工建设菱云路等道路3条。改造老旧小区4个，完成既有住宅加装电梯154部。推进天兴洲全域土地综合整治。推进武汉邮科院宿舍片（南、北）等20个旧城改建项目，用地约1812.17亩，拟征收房屋面积约97.57万平方米，征收户数约4739户。加快推进青菱都市工业园内储备用地及基础设施用地收储工作，释放用地资源。支持“世界光谷”建设，启动洪山区（东湖高新）土地征收成片开发。精细城市管理，擦亮人居环境“风景线”。加强区管道路桥隧日常巡查养护，推进桥下空间复合利用。启动实施“四线一口”环境综合整治提升2.0版，持续开展楼顶广告和门头招牌设施清理，一体推进环境卫生、市容秩序、地块整治、园林绿化、交通秩序等常态整改。推动3处城市运维中心建设。新增停车泊位1万个。新改建各类排水管网5公里，疏浚管网500公里。完善治理体系，打造韧性城市“安全阀”。深化城市“一网统管”，发挥“洪山城市运行联合创新实验室”作用，持续优化12345热线智能分拨系统。拓展“城市低空视觉数据集”应用领域和“城市运行低空数据服务”试点范围，进一步提升城市智治水平。做好治本攻坚三年行动收尾工作，开展“九小场所”、建筑工地、城镇燃气等领域风险隐患排查整治。开展石油天然气长输管道、电力保供突发事件应急演练，加强粮油应急供应网点全链条监管，严守能源和粮食安全底线。

（七）生态赋能，探索中心城区绿色转型路径

深化系统治理，构建环保“新格局”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进生态环境保护督察反馈意见整改。强化大气污染防治，巩固工业源监管，强化生活源管控，推进主要污染物减排目标达成。推进污水管网排查修复，提升城镇污水处理能力。加强土壤污染源头防控、固体废物污染防治，推进“无废城市”建设。严格控制“两高一低”项目准入，强化排污许可监督执法。守护长江生态，筑牢绿色“屏障带”。系统推进长江高水平保护，加强长江岸线综合整治和河湖、湿地水生生物生境保护修复。推行湖泊治理联防联控，常态化开展入河入湖排污口巡查和督办整改，运用在线监测等技术手段，实现精准治湖、科技管湖，推动青菱湖、黄家湖、汤逊湖等重点湖泊水质提升。加强天兴洲湿地生态系统保护修复和生态资源开发利用，积极融入武汉百里长江生态廊道建设。优化园林布局，打造城市“新名片”。以建设山水林园一体的生态宜居城市为目标，持续推进园林绿化一体化建管养。实施城市绿道提升行动，持续打造口袋公园，建设北洋桥公园、大洲儿童友好公园等民生项目，新建各类公园3个、绿道5公里，新增、改造绿地7公顷。加强老旧社区绿化兜底养护，打造绿色驿站示范站点2个，推荐园艺师团队对口服务社区10个，筹备金秋菊展，营造全民爱绿护绿氛围。

（八）幸福提质，在高质量发展中创造更高品质生活

优化服务供给，织密民生保障“幸福网”。做精做优招聘品牌，加大重点群体就业帮扶力度，城镇新增就业2.3万人。完工投用育才小学东湖分校、才林路学校等4个项目，推动普通高中优质特色发展。推动省疾控中心能力提升项目和省肿瘤医院放疗机房建设工程完工投用，优化医疗资源布局。健全“基本医保+大病保险+医疗救助”保障体系，升级“15分钟医保服务圈”。实施公共服务提升工程，实现区、街、社区三级公共文化设施全覆盖，做精“大学之城”系列品牌赛事。强化兜底保障，构建社会救助“保护伞”。推动省康养等项目建设，开展特殊困难老年人家庭适老化改造，实现社区老年助餐服务全覆盖。推广“社会救助家庭喘息服务”。健全分层分类社会救助体系，强化低保扩围增效和低收入人口动态监测，完善“政策找人”主动发现机制。推进儿童福利工作高质量发展，严格规范困境儿童身份认定和动态管理。加快保障性租赁住房筹集建设，做好人才安居保障工作，打造综合性人才示范项目。创新共治机制，提升基层善治“协同力”。推动三级综治中心矛盾纠纷化解率巩固提升，加强社会组织规范化建设，健全“民政牵头、部门联动、社会组织自律”综合监管体系。持续推进社区减负，创新推行“社工+志愿”“数字+志愿”等服务模式，培育社区志愿者和服务组织，壮大治理力量。扎实做好信访维稳、扫黑除恶等工作，营造和谐稳定社会环境，认真贯彻落实修订后的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》，巩固和发展基层群众自治制度，全面提升基层治理效能。

各位代表，2026年是洪山区在新的五年征程中夯基垒台的关键一年。面对新形势、新任务、新挑战，我们将在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，自觉接受区人大、区政协的监督指导，紧紧依靠全区人民，保持战略定力，坚定发展信心，以时不我待的紧迫感和钉钉子精神狠抓落实。全力打造创新涌动、人才汇聚、产城融合、宜居宜业的现代化大学之城，努力在新的征程上展现新作为、开创新局面，向全区人民交出一份满意的开局之年答卷！