洪山区国民经济和社会发展“十四五”规划

部署推进情况

洪山区发展和改革局

2021年12月20日

第一部分：规划纲要编制工作情况

一、规划纲要起草情况

2019年11月，根据区政府统一安排和区领导批准，我区成立由区委常委、区政府常务副区长张健同志任组长，区政府办、区委政研室、区发改局共同参与的起草小组，制定规划编制工作方案，下达规划编制任务，经各单位上报和规划编制工作领导小组审定，确定了全区规划编制目录清单（含1个总体规划和30个专项、区域规划）。同时借助武汉大学和华中师范大学的智力支持，按照研究基本思路、制订规划纲要框架、起草规划纲要草案、提请人大审批四个阶段有序推进各项工作。今年9月，规划纲要初稿形成。编制过程中，坚持开门问策编规划，先后召开15场专题征求意见会，广泛征求了人大代表、政协委员、党代表、专家学者、重点企业以及区直部门、各街（乡）等方面的意见建议。同时邀请社会公众共同参与，通过洪山区人民政府网站发布“我为洪山区‘十四五’规划建言献策活动公告”；通过“洪山区‘十四五’规划群”、“一把手访谈”、公文交换系统等形式，发布了规划纲要征求意见稿，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见充分吸收到规划编制中来，共收到意见建议1500余条。根据各方意见反馈，起草小组进一步贯彻十九届五中全会精神和省市规划要求，在与区各部门专项规划多次衔接的基础上，对规划纲要进行了35次全面系统的修改，共修改文本980余处，最终形成计划报告送审稿。

二、规划纲要编制情况说明

（一）规划纲要编制的依据

认真贯彻党的十九届五中全会精神，积极落实国家、省、市关于规划纲要编制的部署要求，严格按照《中共洪山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的部署要求，强调“以人民为中心”的发展理念，突出“稳中求进”工作总基调，坚持“创新发展”核心理念，强调“高质量”建设大学之城，构建“高效能”社会治理体系，坚持“高水平”建设宜居宜业的生态之城，确保规划编制的科学性、针对性及可操作性，努力绘就编制符合我区经济发展实际、创新改革需要、契合民生福祉、代表广大民意的规划蓝图和规划纲要。

（二）规划纲要的框架结构及主要内容

规划纲要共分9章，29节，约3.2万余字。

《纲要》共分为四大部分：

第一章发展背景是对“十三五”发展成就的总结和“十四五”发展环境的分析。主要包括发展基础、发展环境、机遇挑战三方面重点内容。总体来看，“十三五”时期，洪山区委带领全区人民，上下团结一心，拼搏奋进、开拓创新，全力打好疫情防控阻击战、经济发展战、民生保卫战，取得决胜全面建成小康社会决定性成就，经济综合实力稳步迈入中心城区第一方阵。五年的发展成就，为开启全面建设高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区新征程奠定了坚实基础。

第二章是明确“十四五”时期发展的指导思想、基本原则和主要目标，未来五年，我区将坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新发展的核心地位，按照“一主两副一新城一绿洲”的区域空间和产业布局，聚焦四大主导产业，着力构建高质量现代产业体系、高效能社会治理体系、高品质公共服务体系，加快提升产业体系、治理能力、文明程度、民生福祉，生态环境的现代化水平，努力把洪山建设成为高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区。（与区委《规划建议》保持一致）

第三至第八章分别从：聚力“1211”空间战略，塑造产业发展新格局；聚力“大学之城”建设，创造城区发展新引擎；聚力“内外循环”发展，打造服务产业新高地；聚力城市品质升级，丰富宜居洪山新内涵；聚力民生保障优化，提高幸福洪山新水平；聚力社会治理实践，打造安全洪山新境界六个方面对我区经济社会全面发展进行了全面谋划和科学规划。

第九章是规划纲要保障措施。从全面加强党的领导；大力改善内外环境；积极推动规划实施三个方面制定了切实可行的高质量发展措施。

第二部分：洪山区“十四五”规划部署推进情况

一、五年来洪山区国民经济和社会发展总体情况

五年来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下牢固树立新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，稳经济、促发展、战疫情、斗灾情、化危机、应变局，开拓创新、奋发有为，推进国民经济和社会发展各项事业稳步发展。

（一）综合经济实力稳步提升。五年来，洪山区全力以赴稳增长，经济保持较快发展，迈上“千亿产值、百亿财政”的重要台阶，经济综合实力稳步迈入中心城区第一方阵，人民生活质量普遍提高，实现了全面建成小康社会的目标。积极调整财政支出结构，完善公共财政体系，较好地完成各项财政任务。2017－2021年地方一般公共预算收入总量达到516.95亿元，同口径较上一个五年增长26.2％，增幅位居中心城区前列。

（二）大学之城建设成效显著。依托优越的科教资源，深入实施“大学＋”战略。与辖区37所高校签订区校合作协议100余项，32个重点区校合作项目进展顺利，汇聚各类科创平台134个，技术转移示范机构23个，融创智谷、创意天地、烽火创新谷等一批创新示范园区加快集聚，全力推动高校科技成果在洪山就地转化。深入实施“四大资智聚汉工程”，区域科技创新体系日趋完善、创新发展能力显著提升，环大学创新经济带建设取得积极成效。

（三）城区产业结构不断优化。积极推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换。高新技术产业、文化创意产业、现代服务业快速发展，产业结构不断优化。全区三次产业比重达到0.13：26.49：73.38。服务业增加值由2016年的649.3亿元增长至2021年的900亿元，年均增长7％。2021年，高新技术企业总数突破800家，位居武汉市中心城区第一。

（四）幸福洪山建设推进扎实。城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步。累计新增就业7.7万人，城镇登记失业率始终控制在3％以内。新建和改扩建中小学21所，新增学位2.2万个。新建三甲综合医院3家，建设和升级社区卫生服务中心4家，新建成区级福利院。区文体中心建成并投入使用，人均体育场地面积居中心城区第一。圆满完成脱贫攻坚任务，“七五”普法全面完成，民主法治、基层治理、平安洪山建设取得新成绩，刑事发案逐年下降，社会治安满意度明显提升。

（五）美丽洪山建设靓点多多。南湖汇水区雨污分流改造全面完成，城区湖泊水质稳定向好，南湖实现全面截污，黄家湖水环境显著提升，杨春湖、野芷湖等湖泊水质逐步好转。4条轨道交通同步建设，续建、新建及改造各等级道路里程214公里。新增绿地532.72公顷，绿地率和绿化覆盖率分别达到45.13％、58.67％。辖区空气优良率位居全市中心城区前列。全面推进环境卫生综合整治，城市人居环境显著改善。

（六）文明洪山建设硕果累累。围绕文化强区战略，完善文化服务体系，讲好“洪山故事”，深入开展文明城区创建活动。成功入选第二批湖北省公共文化服务体系示范区创建行列，并高水平通过考核验收；“书香飘洪山”经典诵读活动被评为武汉市“十大品牌读书活动”；“温馨家园”社区文化艺术节连年举办，极大丰富了洪山居民精神文化生活；持续开展“洪山好人”评选活动，形成崇德向善、爱心传递的良好氛围。

（七）活力洪山建设生机勃勃。全面深化改革创新，切实提升服务效能。全区“马上办、网上办、就近办、一次办”改革取得显著成效，累计减少办事环节74个、跑动次数120次，服务对象综合满意率达99.98％以上。深入开展公共法律服务进园区活动，为企业排忧解难，营商便利化、法治化水平进一步提高。招商引资实现新突破，累计完成招商引资总额3036亿元（预计数），年均增长率达12.8％。全区各类市场主体总量突破15万户，位居中心城区第一。

二、2021年国民经济和社会发展推进情况

2021年，国际经济环境错综复杂，国内经济下行压力加大，新冠疫情防控进入常态化，各类风险挑战明显增多。全区上下坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实中央和省市决策部署，围绕“十四五”规划目标，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全区综合经济延续总体平稳、稳中有进的运行态势。创新动能不断集聚，市场主体活力不断增强，生态环境持续改善，人民生活水平和质量继续提高，保持了经济社会持续健康发展的大局。

（一）经济发展稳中有升，综合实力明显增强

全力以赴保民生、稳增长。地区生产总值增长8.3％，服务业增加值增长9.2％。规上工业增加值增长15.1％；固定资产投资增长1.7％，工业投资技改占比89.6％；社会消费品零售总额增长8.1％，招商引资实际到位资金649.8亿元；一般公共预算收入和支出分别增长18.8％、14.9％，新增地方政府债券发行90.72亿元。

（二）结构调整步伐加快，产业转型有序推进

一二三产业融合发展势头良好，立足服务构建“965”现代产业体系，初步制定主导产业发展的“一谱一策三清单”和产业地图，聚焦“一区一表”任务要求，全力加快重点产业项目建设和招商引资落地。滚动实施23个技改项目。促进先进制造业和现代服务业深度融合，产业链招商签约金额500亿元，其中先进制造业签约金额20亿元，现代服务业项目签约金额480亿元。出台洪山区《关于支持“5G＋工业互联网”融合应用先导区建设若干政策》和实施细则，以融创智谷为重点谋划数字经济产业园区，烽火创新谷、融创智谷等园区税收均超过25万元／亩。武汉创意天地产值增速达到14％，青菱生态科技新城规上工业产值增幅达到60.17％。新增工业用地“标准地”供地比例达到100％。

（三）科技创新赋能增效，创新创业纵深拓展

科技支撑和新兴产业引领作用不断增强。高质量推进洪山实验室建设，与华农签订共建协议，投入6000万元用于运行保障；狠抓区校合作产业项目落地攻坚，武大科技园项目加快建设，地大宝谷双创中心建成投用，理工大孵化器二期、三期部分建成；烽火创新谷申报国家级小型微型企业创业创新示范基地，武汉创意天地申报省级产业转移示范机构；6个数字经济应用场景创新征集项目通过上级评定；新建产学研平台23个，引育企业4家；现有6个自主谋划的院士专家项目。大众创业万众创新进一步深化，申报高新技术企业近570家，技术合同成交额达75.6亿元，科技型中小企业入库371家。

（四）营商环境持续优化，市场活力不断释放

围绕“高效办成一件事”，深入实施“五减五通”行动，扎实推进“清、减、降”专项行动，辖区“四办”比例分别为86％、97％、92％、100％，均达年度目标。社会信用体系建设深入开展，“双随机、一公开”跨部门联合监管持续推进。压实区级领导“七个一”包保责任，大力开展走访服务企业活动，全年累计走访重点企业4200余次。优化营商环境全市考核排名保持在中上游水平。全区新增各类市场主体21348户，其中个体11956户，企业9392户。新增规上工业企业17户，完成10家资上建筑业企业、22家服务业企业入库，新增1家报会企业。外贸进出口持续增强，完成外贸进出口总额41.28亿元，增速11％。实际利用外资增速49％，FDI总量累计完成15000万美元。

（五）城市治理高效有序，城市功能稳步提升

城区改造更新有序推进，“三旧”改造完成房屋征拆55.53万m²；市级城建重点工程完成征地841.63亩，房屋征收18.93万m²。道路建设完工18条，海绵城市建设完工11项，正在施工3项，完成城建投资88亿元。完成停车泊位23044个，建成机械式停车库2个。扎实开展背街小巷、铁路沿线、城乡结合部环境整治各类专项工作，整治违法占道经营15802起，清理暴露垃圾9744.6吨；严格做好控违拆违，拆除各类违法建筑15.5万平方米；扎实开展生活垃圾分类，试点区域社区覆盖率100％、单位覆盖率100％。

（六）污染防治持续推进，生态环境稳步向好

持续推进第一轮中央环保督察及“回头看”、省级生态环境保护督察反馈问题和第二轮中央环保督察反馈问题整改工作。完成杨春湖（西区）水质提升工程，基本完成东湖子湖——卓刀泉官桥湖水质提升工程、南湖幸福湾公园水质提升工程（二期）主体工程、黄家湖综合整治工程、野芷湖水质提升工程，辖区内湖泊水质稳中向好。完成5个突出水环境问题督办整改。完成黄家湖32.9公顷、青菱湖47.63公顷、汤逊湖204公顷、野湖22.92公顷退垸还湖工作。扎实开展长江保护工作，参加打击非法采砂等各类联合执法行动13次，出动执法力量2300人次，认真做好长江流域重点水域禁捕退捕工作。推进“湿地花城”建设，建设花田花海10公顷，新增绿地31.62公顷，完成口袋公园11个，建设绿道10公里、林荫道10公里。深入开展塑料污染治理专项行动，对34家从事塑料袋经营的单位开展了禁塑政策宣讲，对500余家零售药店、300余家化妆品经营企业进行了检查；对3家销售不符合国家禁塑要求塑料购物袋的经营户依法立案查处。

（七）民生工作增容扩面，发展成果普惠群众

严格落实常态化疫情防控，严格重点地区来汉返汉人员排查管理、强化发热门诊闭环管理，持续开展重点场所外环境检测，强化重点人群核酸检测应检尽检，有序推进新冠疫苗接种工作，切实保护辖区人民群众生命健康安全。积极对标对表，压实责任，推动国卫复审工作落实落细。武汉大学人民医院洪山院区、省妇幼保健院洪山院区、洪山区人民医院项目建设等公共卫生应急管理体系补短板项目加快推进。新改扩建12所中小学，2所已建成投入使用。5所公办园和32所新型改制公办园顺利开园，学前教育新增11760个公办学位，公办园在园幼儿比例超过40％，普惠率超过80％。完成区级养老中心选址工作，建成2个街道养老服务综合体、10个社区老年服务中心（站）。增强普法工作针对性、实效性，科学制定“八五”普法规划。积极建设省级公共文化服务体系示范区，打造“12分钟文体圈”，校园文化、社区文化等文化品牌更加凸现。新增就业2万人，城镇登记失业率1.36％；加快推进保障性安居工程，线上新增房源备案248套，城镇棚户区改造住房新开工3869套，棚户区改造住房基本建成9423套。进一步加大粮食监管工作力度，落实粮食市场监测预报，常态化开展爱粮节粮宣传，全力保障区域范围内粮食安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产、粮食安全和食品药品安全等工作持续加强。

总的来看，2021年全区经济社会发展主要目标任务完成情况较好，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。同时，我们也清醒看到，我区经济社会发展中仍存在一些困难或问题，主要表现在以下几个方面：一是经济恢复基础不牢，全面增长压力巨大。受疫情反复和相关行业政策等影响，GDP等重点经济指标较2019年恢复程度不高，GDP快速增长缺乏有效支撑；二是产业层次结构不优，后续发展支撑力不强。服务业对全区经济恢复引领作用不强，楼宇、园区整体品质不高，对优质企业吸引力不强，投资结构方面依然是房地产“一业独大”。三是公共服务保障能力不强，与群众的期待还有较大差距。生态环境保护、城市综合治理仍需加大力度，新冠疫情常态化防控工作不容松懈，补齐教育、卫生等民生短板面临的任务仍然艰巨。

三、未来五年国民经济和社会发展计划安排

根据区第十二次党代会精神，今后五年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继承发扬伟大建党精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢记习近平总书记视察湖北武汉时的殷殷嘱托，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，促进共同富裕，抢抓新时代中部地区高质量发展战略机遇，深入落实省委“建成支点、走在前列、谱写新篇”决策部署和市委“打造‘五个中心’、建设现代化武汉”工作要求，紧紧围绕加快建设高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区总目标，按照区委建设“五个大学之城”具体要求，全力以赴推动全域创新提能、产业转型提升、城市品质提高、民生保障提效，以昂扬姿态奋力开创新时代洪山发展新局面。

今后五年，我们将奋力实现以下目标：地区生产总值年均增长不低于6％；地方一般公共预算收入年均增长5％；规模以上工业增加值年均增长7％；服务业增加值年均增长6.5％；高新技术产业增加值年均增长10％，固定资产投资年均增长6％，社会消费品零售总额年均增长6％，外贸进出口年均增长5％，实际利用外资年均增长5％，招商引资实际到位资金累计完成3200亿元；居民收入增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

根据区第十二次党代会精神，结合《武汉市洪山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》工作目标，今后五年国民经济和社会发展的主要任务是：

（一）聚力“1211”空间战略，塑造产业发展新格局

精准对接省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和市委“一主做优、四副做强、城乡一体、融合发展”空间发展格局，坚持功能布局与城区战略定位相一致原则，形成分工合理、协同融合的“一主两副一新城一绿洲”区域空间布局。推进产业特色化、高端化、融合化发展，形成特色鲜明、优势明显的科技服务、文化创意、商务服务和战略性新兴产业等“四大产业集群”。

（二）聚力“大学之城”建设，创造城区发展新引擎

推进“大学＋”发展战略，推动大学和城区的深度融合。高标准推动区校深度融合。坚持区校“零边界”，打造包容并蓄的大学之城。高质量打造环大学创新经济带。坚持创新创业主线，打造活力迸发的大学之城。坚持合作双赢，打造共荣共生的大学之城。高效率推进产学研一体化。建立洪山区技术要素资源库，技术合同成交额完成360亿元。坚持校区、园区、社区“三区联动”，打造区校一体的大学之城。

（三）聚力“内外循环”发展，打造现代经济新体系

以催生新产业、新模式、新业态为着力点，畅通内外循环通道。激发市场主体活力。推动龙头企业提升竞争能力，大力扶持小微企业加快成长，建立健全全生命周期服务机制。着力激发有效投资。聚焦“锻长板、补短板”等重点领域，持续提升智能制造业和现代服务业产业规模和水平，强化洪山区信息技术和信息产业基础优势。加快补齐基础设施、公共安全、生态环保、民生保障等领域短板。打造高水平营商环境。打造法治化营商环境。持续推进“放管服”改革、推进“五减五通”和政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办”，完善“企呼我应”工作机制，构建企业全生命周期服务体系。

（四）聚力城市品质升级，丰富宜居洪山新内涵

以打造富有吸引力、竞争力、亲和力的现代化城区为目标，全面推进各项设施提质升级。补齐道路市政建设短板。完善道路交通体系，新建续建骨干交通工程和城市环线相关联通工程。构建洪涝防范体系。提高洪涝渍水等自然灾害防御能力，全面推进堤防和排涝工程建设。深化污染防治攻坚。强化水体土壤污染整治，加强国土空间和湖泊“三线一路”管控，严格落实河湖长制，推进全域水体治理，落实长江保护修复专项行动。提升生态环境品质。建设绿色生态城区，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90％。新增公园绿地约176.58公顷，建设城市防护绿地约84.52公顷，打造全市“湿地花城”先行示范区。

（五）聚力民生保障优化，提高幸福洪山新水平

以增进民生福祉为根本遵循，推动民生保障事业发展。完善社会保障体系。进一步健全完善体制机制，全面广泛深入抓好粮食安全。细化就业稳岗保障举措，打造大学之城就业创业服务品牌，完善区、街（乡）、社区（村）三级就业服务体系。加快建设健全养老服务体系，促进老龄事业可持续发展。优化卫生健康服务供给。建立健全高效公共卫生应急管理体系，建成区疾控中心、区妇幼保健院，加速补齐公共卫生短板。提高教育发展质量。加快推进教育领域综合改革，建设新时代高素质教师队伍，加大优化教育资源配置力度，启动42所中小学新建、扩建项目，进一步激发学校办学活力。

（六）聚力社会治理实践，打造安全洪山新境界

以加快推进社会治理体系和治理能力现代化为目标，提升安全洪山新境界。着力提升基层社区治理能级。加快老旧小区改造，优化美化社区居住环境。推进“智能＋社区”建设，加快全区智慧安防建设。完善大城管综合协调机制，深化“两创一管”，深入实施“净平明绿美齐优七大提升行动”，不断提升城市精细化管理水平。丰富共建共治社会治理内涵。共治共建主体多元化，深化依法治区，坚持依法行政，创建法治政府，提高社会治理立体化、智能化水平。增强重大公共风险防范能力。坚持把维护政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。

四、2022年全区国民经济和社会发展目标及主要任务部署

预期目标：地区生产总值增长不低于6％；地方一般公共预算收入增长5％；规模以上工业增加值增长7％；服务业增加值增长6.5％；高新技术产业增加值10％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长8％，外贸进出口增长6％，实际利用外资增长8％，招商引资实际到位资金完成650亿元；居民收入增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

（一）补齐公共卫生体系短板，抓好疫情常态化精准防控

立足“严、准、细”抓疫情防控。做到点位管理更严格、面上防控更精准、社会宣传更细致。抓牢集中隔离点、发热门诊和医疗机构，把好每道环节、盯紧每个关口、细化每项举措。坚持问题导向，排查薄弱环节，坚决堵住漏洞、消除隐患。继续强化社区联防联控，严格执行各类重点场所的常态化防控管理措施，持续做好进口冷链食品、货物的监测。引导群众更加自觉地做好防范，稳步开展重点人群加强针接种工作，筑牢全民免疫屏障。

筑牢联防联控、群防群控疫情防线。时刻保持应急处置体系处于激活应战状态。强化应急演练，完善监测预警机制，畅通信息报送机制，加强督导督查，适时组织演练，切实提升应急处置能力。强化大数据运用，更好运用信息化、数字化手段开展监测预警、流调溯源等工作。强化群防群控，充分发挥基层党组织作用，不断筑牢联防联控、群防群控的铜墙铁壁。

补齐短板完善机制。围绕疾病防控、医疗救治、基层防控、卫生应急保障四大体系，加快补齐公共卫生体系和应急管理体系短板。全力推进16个公共卫生补短板项目建设，重点加快推进武大人民医院洪山院区、省妇幼保健院洪山院区、区疾控中心和区妇幼保健院等公共卫生项目建设，增加床位3468张，其中平疫结合可转化床位1985张。　

（二）加快产业转型提升步伐，持续推进经济高质量发展

优化升级主导产业。围绕区级产业地图确定的主导产业，持续深化实施“一谱一策三清单”，推进科技服务、文化创意、商务服务、战略性新兴产业四大主导产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。积极创建国家首批“5G＋工业互联网”融合应用先导区，加大工业投资力度，持续推进智能化技改。加快产业提升集聚区打造，重点发展青菱生态科技新城、融创智谷、武汉创意天地等园区和北港工业园改造提升。同步培育文化创意、健康、养老、电子商务等服务业态，促进生产性、生活性服务业协同并进，发展壮大楼宇经济。围绕965产业体系和我区产业地图加大招商引资力度，着力引进一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，特别是产业补短板大项目。完成产业链招商签约金额500亿元，完成引进1个地区总部或功能性总部，1个30亿元以上现代服务业项目，20个亿元以上项目。

打造一流营商环境。坚持企业包保和走访制度，围绕“高效办成一件事”，以解决企业反映的问题为导向，深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”，全面落实政务服务事项“一窗通办”，推动更多主题事项“一事联办”；牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，深入推进“清、减、降”专项行动，加强行政规范性文件的制定、监督和管理，实行涉企经营许可事项告知承诺制，推行涉企包容审慎执法。进一步优化市场主体结构，激发市场主体活力，逐步提升新登记企业占比。全年新登记市场主体实现预期目标21000户以上，期末市场主体总量达到162000户以上。提高“四上”增量，深化企业梯次培育，确保全年新增“四上”企业55户以上，力争净增15户以上，其中规上工业企业新增13户、净增5户，资上建筑业企业新增5户、净增3户，限上批零住餐业企业新增14户、净增4户，规上服务业企业新增23户、净增3户。力争新增上市企业1家。

强化重点项目攻坚。以全市重大项目集中开工活动为契机，推动2022年新开工项目应开则开，快开快建。紧密联系已签约、重点在谈产业项目，做好跟踪服务，加快项目落地。突出规划、用地、施工和资金等重点环节，不断加大项目建设和服务保障力度，对项目建设中存在的问题集中研判、上门服务、狠抓落实，推进未开工项目“能开则开”，督促已开工项目“能早则早”，保障已入统项目“能快则快”。

（三）发挥创新创业资源优势，高效率推进新旧动能转换

推进高水平创新平台建设。充分利用辖区智力资源优势，激发高校、院所、企业创新活力，进一步推进产学研用深度融合。高标准建设湖北洪山实验室，支持企业创建国家科技创新平台。加快洪山区众创孵化平台提档升级，提升融创智谷、烽火创新谷等高科技园区品质规模，引导孵化器、众创空间向专业化方向发展。加大对中国信科、马应龙药业、精测电子等龙头企业科技创新发展的扶持力度，鼓励企业承担和参与国家重大科技创新项目。全年新增高新技术企业100家，扶持初创科技企业100家。认定瞪羚企业60家，培育省级小巨人企业6家。

推动高效率科技成果转化。不断完善《洪山区支持工业经济和科技创新发展的政策措施》，积极落实“5G＋工业互联网”融合应用先导区专项政策。持续引导和支持校企产学研合作，推进高校院所成果转化为现实生产力，推动5个以上院士专家项目落地转化。精准服务院士专家引领高端产业项目，当好“店小二”，提供优质、专业的服务。培育技术转移示范机构1家，完成技术合同成交额79亿元。

（四）加快宜居宜业城区建设，全方位提升城市功能品质

做好基本民生保障。全面落实粮食安全行政首长责任制，不断巩固涉粮专项巡察成果，确保粮食安全。加快中小学校配建速度，确保9所投入使用，9所开工建设。落实普惠性幼儿园扶持政策，公办园幼儿占比进一步提高。扎实推进公共文化服务体系标准化、均等化、社会化建设，承办好第十九届“温馨家园”社区艺术节，广泛开展全民健身运动，繁荣发展文体事业和文旅体产业。完善互联网＋居家养老模式，健全养老服务网点，逐步形成以“三助一护”为主、全方位覆盖的养老服务网络。按照兜底线、织密网、建机制的要求，做好社会弱势群体兜底保障工作。建成保障性租赁住房2000套（间）。

释放城市发展空间。继续推进区级及街道国土空间总体规划、专项规划、区域规划的实施和推进工作。加快推进“三旧”改造，拟推进旧城改造项目27个，拟征收房屋面积约80万平方米，服务市级城建重点工程，持续提升城市品质和能级。争取完成城市更新单元计划用地规模268亩。着力抓好板桥社区片、湖工大马房山校区征收拆迁收尾工作，重点推进中粮科学院宿舍、省轻工职院卓刀泉校区、武汉邮科院宿舍片等项目，实施街道口片区征收工作，加快南湖城市副中心实施性规划和中央创智区规划的落地。

稳步提升城市环境。积极推进区域配套道路设施建设。力争全年市政道路开工18条，完工17条。新增停车泊位不少于2万个。完成城市照明提升，力争海绵城市建设不低于全市平均水平，建成杨春湖、陈家嘴等5座新模式变电站及蓝天横路、光霞路等电力通道15公里。实施城区主次干道整治提升工程，继续抓好市容市貌整治，主干道机械化作业率、道路破损及时修复率达到95％以上。巩固提升创文创卫成果，稳步推进生活垃圾分类，营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。不断完善城市防洪、排涝等基础功能，提高城市韧性和宜居宜业水平。

创新基层社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，深入排查整治安全风险隐患，确保安全生产实现“一无一降”目标。完善立体化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，依法惩治“盗抢骗”“赌毒黄”、电信网络诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动。全面压降发案率，确保“两抢”案件及命案、枪案破案率均达100％。扎实有效开展新时代法治宣传教育，切实开展“八五”普法工作。推进基层社会治理创新，提高社区服务保障能力，不断激发社区工作者积极性、创造性。加强小区规范化管理，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（五）坚持生态优先绿色发展，奋力书写美丽洪山新篇章

推进园林绿化精细化管理。积极推进公园绿地建设，完成张家湾人民公园、毛坦公园、新武金堤路旁绿地建设工程等续建项目，新开工晓月园、长江智谷公园等公园绿地项目，重点打造张家湾片区绿道项目。完成沙湖大道及沙湖港提档，完成珞狮南路景观提升。实施老旧社区绿化改造提升。推进湿地保护，全区湿地率达到7.3％以上，湿地保护率达到50％以上。

打好污染防治攻坚战。着力推进官方河湖长、民间河湖长和数据河湖长“三长”联动工作。加快推进在建的汤逊湖野芷湖汇水区、街道口茶港片区雨污分流工作收尾整改工作，完成和平梨园片区、张家湾青菱片区雨污分流改造工程。全面启动野湖综合整治工程，对青菱湖、青菱河进行截污及水质提升，继续实施杨春湖（东区）水质提升工程，落实退垸还湖工作和港渠常态化清淤。积极推进大气污染防治和气候变化应对，持续推进水生态环境质量改善。