洪山区狮子山街

国民经济和社会发展“十四五”规划

（定稿）

洪山区人民政府狮子山街道办事处

2021年6月

目   录

一、“十三五”时期的发展回顾

（一）经济实力明显增强

（二）产业结构优化升级

（三）城市功能日趋健全

（四）社会治理不断完善

（五）社会事业全面发展

（六）抗疫取得重大成效

二、当前面临的发展机遇与挑战

（一）发展机遇

（二）面临挑战

三、“十四五”发展的总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）奋斗目标

四、不断优化产业结构，积极培育壮大优势产业

（一）明确产业发展定位

（二）完善产业空间布局

（三）健全现代产业体系

（四）提升优势产业能级

五、加快服务型政府建设，提高街道政务服务水平

（一）加强基层党组织建设

（二）不断完善体制机制

（三）提高政务服务效能

（四）加强人才队伍建设

六、强化城市精细化管理，全面提升城市品质

（一）提高精细化管理水平

（二）加强日常运行管理

七、提升社区治理效能，打造多元共治新格局

（一）加快社区建设提质升级

（二）持续优化社区治理体系

（三）增强社区风险防范能力

（四）加强社区人文氛围营造

八、推进生态文明建设，改善生态环境质量

（一）加强“气水土”污染治理

（二）加快发展方式绿色转型

（三）加大绿地建设推进力度

九、大力发展社会事业，提升居民幸福指数

（一）推动教育高质量发展

（二）提升基层医疗卫生服务能力

（三）加快智慧养老服务体系建设

（四）加大基本民生保障力度

（五）推进平安智慧社区建设

（六）加强精神文明建设

十、保障措施

（一）加强党的领导

（二）健全制度规范

（三）强化项目支撑

（四）强化实施监督

一、“十三五”时期的发展回顾

“十三五”时期，在区委、区政府的坚强领导下，狮子山街贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力发展区域经济，紧紧围绕区委、区政府部署和街道工作目标，履职尽责，凝神聚力，完成了区下达的主要经济指标。过去五年，狮子山街以全面建设绿色、生态、宜居、宜业、幸福狮子山为目标，实现了经济实力明显增强、产业结构逐步优化、城市功能日趋健全、社会治理体系不断完善，社会事业全面发展、抗疫取得了巨大成效，圆满完成了“十三五”规划的各项目标任务。

（一）经济实力明显增强

主要经济指标完成较好。“十三五”时期，狮子山街积极探索具有区域特色的发展道路，努力打造独具魅力和充满活力的科教创新之城、宜居创业之地，着力推进“大学之城”建设，经济保持持续健康发展。截至2020年底，完成公共预算总收入6.72亿元；完成社会消费品零售总额51.35亿元；规上工业总产值增幅12.8%，排名全区第三；完成招商引资内资25.4亿元，占目标值的105.8%；完成全社会固定资产投资7.98亿元。2016年至2020年，固定资产投资累计完成83.18亿元；限上社会消费品零售总额累计完成220亿元。

招商引资质量稳步提高。“十三五”期间，狮子山街深入实施招商引资“一号工程”，加大招商引资力度，盘活存量资源，积极利用空置楼宇引进科技企业和现代服务业，依托丰富的农业科教资源和人才集聚优势，充分做好“农”字文章。开展高新技术企业摸底和培育工作，聚焦“互联网+农业”进行招商，吸引了更多农业高新企业到狮子山街落户发展。

营商环境优化成效显著。“十三五”时期，我街积极响应国家优化营商环境的号召，进一步简政放权，优化审批手续，完善投资环境，充分发挥“店小二”精神。进一步明确了服务机制，成立了优化营商环境领导小组，为企业发展提供全过程跟踪服务；定期开展协税护税巡查工作、非银行金融风险企业专项巡查；疫情期间主动为辖区企业提供政策咨询和奖励申办辅导，提供集融资、用工、防疫、税费减免等为一体的全方位服务，推动各行各业有序开工投产。

重大项目建设有序推进。武南铁路社区旧城改造项目土地征收接近尾声；省农科院周边“三旧”改造持续推进；省种子公司旧城改造项目主体工程已完成封顶；傅家咀武大人才公寓项目、“华农里·梦想岛直播生态园”改建项目落地；狮山同创汇城市综合体项目、省畜禽中心科研楼、软通智慧产业园、碧桂园碧乐城项目、揽胜公园项目、天下南湖湾项目取得实质进展。

（二）产业结构优化升级

狮子山街以“南湖城市副中心”建设为目标，把科技创新产业、文化创意产业、生物医药产业和现代服务业作为辖区产业发展的重点，积极建设环华农经济带和环湖工经济带两条环高校经济带，狠抓项目调度落实、投资环境优化、企业协调服务，吸引了一批高质量、现代化、有特色的高科技项目落户辖区。积极鼓励和促进高新技术产业尤其是中小型科技企业不断做大做强，提高自主创新能力，建立科技企业培育和申报台账；“农”字头企业发展势头良好，集聚效应显著，街道现有种业、农业企业100余家，45家“四上企业”中涉农企业有4家；以马应龙药业集团总部为依托，加快生物医药新产品开发，并依托华农、省农科院积极发展农业生物农药和生物畜药，形成生物医药农药产业集群；推动以商贸、金融、创意、科技服务等为主导的现代服务业快速发展；稳步推进街校深度融合，加强与辖区高等院校、科研院所的合作，充分发挥重点高校和科研院所的集群效应。

（三）城市功能日趋健全

交通基础设施不断完善。狮子山街已完成地铁7、8号线停车站点建设，以及珞狮路、南湖大道和书城路等城市快速路、出城主干道的综治改造，加强了对市重点项目、配套项目的投资建设和城中村改造配套道路的建设力度，有序推动轨道交通12号线和13号线车辆场选址调整相关事宜，协调推进轨道交通12号线工程道路征地拆迁工作，交通路网建设取得新进展。

生态环境治理不断加强。“十三五”时期，围绕“生态更美”目标，坚持强基础严管理，标本兼治优环境，推动环保工作深入开展。严格落实河湖长制，持续推进大气污染防治工作，排查涉水“散乱污”企业，认真开展汛期防汛排渍工作，组织参与武金堤、天兴洲堤和野芷湖防汛工作。绿地建设取得重要进展，配合区水务局开展野芷湖步道建设，狮子山绿道全线贯通，学院路花街建设完成。强力推进环保督察整改，狮子山街承担的7个中央环保督察反馈意见整改任务全部按时序推进，承担的19个省级环保督察整改任务中16个已完成、3个达到时序进度。

城市面貌更新不断加速。以军运会为契机，积极开展社区道路、环境整治和文明创建，狠抓环卫清扫保洁、违法建设管控、破损道路维护、广告招牌和架空管线整治、城乡结合部自然村湾及铁路沿线环境卫生管理等工作，“十三五”时期共拆除违法建设5.4万平方米，门前三包责任制签约率100%，辖区城市功能品质明显提升。

（四）社会治理不断完善

创新社会治理机制。坚持打造共创共建共治共享发展格局，完善立体化社会治安防控体系，网格化管理社区达到100%；辖区社区普遍建立网格化管理服务站，网格化工作架构进一步健全；深化拓展红色引擎工程，促进红色物业扩面提质，全面整治老旧小区环境，推进老旧小区物业全覆盖；利用大数据加强街道基础数据量化和更新，及时录入辖区人口、房屋、案事件等信息，事件处置达标率达99%以上。

有效化解社会矛盾。认真做好全国、省、市、区重要会议和重大活动期间重点人员稳控和重点地区矛盾纠纷排查工作。严格落实信访工作责任制，积极化解拆迁、拖欠民工工资、经济纠纷等引发的社会矛盾。狮南、南湖山庄社区建立法务工作室，为12个社区聘请法律顾问，成立“五位一体”大调解领导小组，调处成功率达100%。

全面推进法治建设。成立了狮子山街法治城市建设领导小组，严格依法处理全街事务；坚持按法定要求和法定程序组织开展业委会组建，严格依法依规开展房屋征收、违建拆除等工作；持续开展“法律六进”主题活动和重点对象法制宣传教育，为居民提供法律服务、解答法律咨询；开展“法治惠民”项目建设，法治水平不断提升；狮子山街法治微信公众号建成运行，为居民提供了便捷的法律服务渠道。

加大安全隐患排查力度。认真落实安全生产责任制，定期组织开展安全生产检查和安全生产隐患排查，对省农科院猪场、湖工市场等消防安全隐患突出的地段进行重点整治；对辖区危险化学品生产单位进行严格检查；深入开展食品安全工作，大力规范整治小餐饮、小作坊，建立登记台账，做到底数清、情况明，全街安全生产态势平稳。

（五）社会事业全面发展

精神文明建设纵深推进。“十三五”时期，狮子山街着力营造浓厚文明氛围，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持红色引领，深入推进“红色引擎工程实施”，放大“红色头雁”效应；以争创全国文明城市为指引，实施“文明城市提升工程”，建立了督导员巡查制度、具体项目责任人巡查制度，做到“日巡查、周上报”，推动文明创建工作常态化；积极推进志愿服务常态化，定期开展丰富多样的志愿服务活动、学习道德模范活动，广泛动员居民，挖掘身边的好人好事，鼓励居民自主参与精神文明建设活动。

文体科普活动取得丰硕成果。狮子山街积极举行各类文化活动，开展防灾减灾宣传和演练，定期开展科普活动，鼓励居民积极参加社区文化艺术节和其他全区性文体活动，促进了居民文体素质与科学素质的提升。大力深化社区教育工作，不断拓宽群众文化阵地，满足了不同居民群体的学习需求。此外，社区活动场所低偿艺术服务试点工作取得初步成效，省农科院社区乐龄居和玫瑰湾社区低偿艺术培训受到居民好评。

科技创新工作迈出新步伐。狮子山街积极与辖区高校共建红色教育阵地、与华农和湖工大等高校共建创新创业基地、与华农共建“创客空间”、与湖工大共建首家大学生创业园，扎实推进百万大学生留汉工作，促进了“大众创业、万众创新”格局的形成，在开放型经济推动下，累计引进项目35个，累计引资78.2亿元。

社会保障体系不断完善。“十三五”时期，狮子山街社区居家养老服务进一步深化，形成了社区养老院、老年宜居社区和社区居家养老服务中心共同组成的社区养老服务体系，借助“互联网+”养老服务平台，推动了养老服务体系不断健全。社会救助体系不断完善，劳动就业保障工作进一步深化，严格按照低保政策，对低保人员开展定期核查，坚持为残疾人服务，认真做好残疾人康复、救助慰问等服务工作，保障了困难居民的基本生活需求。

（六）抗疫取得重大成效

严格落实中央和省市区疫情防控各项工作要求，圆满完成医疗救助、隔离观察、疫情排查、社区保供、善后处理、全民检测、疫后疏导等工作。疫情期间，征用辖区6家宾馆、学校作为集中隔离医学观察点，引进悦活里等商超，确保居民物资保障到位，做好城乡低保等特殊群体的保障工作，帮扶临时滞汉外地人员38人次，发放消费券359人，为居民和困难群体发放米、面等生活物资130吨，组织7万余人进行核酸检测。坚定不移贯彻中央、省市区关于疫情常态化防控的各项决策部署，扎实做好常态化疫情防控。全力以赴做好外防输入、内防反弹各项工作，巩固守牢来之不易的疫情防控战果；建立街道、社区线上线下双向监督工作机制，做好防疫物资储备，守好社区疫情防控第一线；强化对境外和国内中高风险地区来汉返汉人员排查和健康管理，根据防疫要求做好集中隔离检测和跟踪随访。

二、当前面临的发展机遇与挑战

（一）发展机遇

全面推进乡村振兴背景下，加快发展乡村产业、加强农村生态文明建设、实施乡村建设行动是“三农”工作的新要求，为狮子山街做大“农”字产业、做强“农”字品牌、做好“农”字文章提供了契机。十九届五中全会关于“十四五”期间生产生活方式绿色转型、加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级等要求，为狮子山街发挥科教资源和自然资源优势、优化产业结构和健全产业体系提供了指引。武汉市打造“五个中心”、建设现代化大武汉的发展目标，洪山区实施“科技兴区、创新兴业、融合兴城”发展战略、建设国内一流大学之城和武汉创新驱动核心动力区的总体规划，为狮子山街“十四五”时期的发展明确了方向和目标。作为推动区域转型的核心动力和“大学之城”建设的核心载体，“南湖城市副中心”建设是洪山区的亮点功能区块和景观展示窗口，也是助推武汉建设国家中心城市和世界亮点城市的重要抓手。“十四五”时期，狮子山街将全面融入武汉市和洪山区的“十四五”规划之中，以“南湖城市副中心”建设为主要抓手，有效利用机遇、充分发挥优势，加快推动经济社会高质量发展。

科教资源集中。狮子山街辖区内大专院校众多、科研院所集中，有华中农业大学、湖北工业大学等高等院校，还有湖北省农业科学院、中船七一二研究所等科研机构。有国家重点实验室2个，国家地方联合工程实验室1个，国家专业实验室4个，部省级重点（工程）实验室26个，国际科研合作基地5个，国家工程（技术）研究中心4个，部省级工程（技术）研究中心31个，校企共建实验室（研发中心）28个。专业技术人员中，两院院士5人，美国科学院外籍院士1人，第三世界学院院士2人，专家27人，长江学者23人，国家杰出青年人才19人，国家“973”计划首席科学家6人，现代农业产业技术体系首席科学家1人、岗位科学家39人。作为首批立项建设的湖北实验室之一，洪山实验室落地狮子山辖区，由华中农业大学牵头建设，省农科院、武汉大学等单位参建，专攻生物育种领域，能够积极吸纳优质创新资源与力量。丰富的科教资源，可为产业结构升级和区域经济发展提供科技支持与人才保障。

自然资源丰富。狮子山街境内有狮子山、南湖、野芷湖、巡司河等山水资源，植被覆盖好，绿化率高，环境优美。狮子山街积极深化区校合作，主动帮助辖区高等院校改善周边环境，建成了长达10.37公里的华农大狮子山环山绿道、野芷湖东侧绿道，完成了集城市防洪、水景观为一体的野芷湖西侧岸线整治工程，目前正在推进狮子山公园建设。街道辖区内闲置土地资源较为丰富，省农科院和华中农业大学现有的部分闲置土地，为城市未来发展提供了一定空间。

产业特色鲜明。辖区内集中分布有农业教学及科研为主的高校、科研院所、省农业厅二级单位和科技孵化器，兼有澳新科技产业园、明泽大厦、高农大厦等商业综合体，产业服务基础较好。此外，辖区内“农”字头企业数量众多、集聚效应显著，生物高新技术产业特色鲜明，科技服务产业、先进制造业、文化创意产业和商务服务产业稳步发展，新兴产业发展势头良好，已形成了具有突出特色、明显优势和良好前景的产业体系。

区位优势明显。狮子山街位于洪山区西南部，濒临南湖和野芷湖，巡司河贯穿区域，狮子山俯卧其中，东临南湖大桥、西接京广铁路武南车站。珞狮路南端通过野芷湖大桥可以直通三环线，北端十分钟车程直达街道口商圈，南湖大道跨越南湖大桥后深入东湖开发区腹地，区位优势明显。狮子山街具有“四纵三横两线”的交通优势，珞狮南路、书城路、丁字桥南路、李纸路“纵”贯南北，杨泗港快速通道、南湖大道、南三环线“横”通东西，地铁7号线和8号线都经过辖区。此外，规划建设中的轨道交通12号线和13号线在狮子山街穿城而过，建成后将进一步增强集聚辐射功能和提高城区通行效率。

（二）面临挑战

楼宇经济遇到瓶颈。辖区内尚缺少五星级楼宇，虽有华商农业孵化器办公楼、拉德芳斯写字楼、明泽丽湾、高农大厦等楼宇，但入驻企业大多为中小微企业和农字头企业，规模集聚效应不足，产值和税收提升空间有限，经济效益和社会效益增速缓慢。

重点项目推进缓慢。辖区重点项目建设中，存在项目储备不足、投资增长乏力、落地难和推进慢等相关问题。基础设施不够完善，个别功能区统筹协调难度较大。此外，还面临“三旧”改造综合成本高、高校科研院所土地性质变更难等诸多挑战。

社会事业发展创新不足。辖区仍有部分居民生活较为困难。社会保障、医疗、教育等方面的服务，与辖区居民的美好生活需求还有差距。辖区文化品牌亮点尚未打造成型。社会事业发展还有待加强。

社会治理能力亟需提升。随着社会治理和服务的重心下移、资源下沉，责任与压力也被下放到基层，街道面临有序“承接”的新考验。随着生活水平的提升，居民个性化、差异化和多样化的服务需求不断增加，对精细化治理提出了新要求，街道面临有效“回应”的新挑战。复杂社会形势存在的一些不确定性因素，加大了维稳工作的难度。

三、“十四五”发展的总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市建设国家中心城市、全区建设大学之城的主题，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为核心，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以市场为主体，推进产业发展特色化、高端化和规模化，力争在高新技术产业、文化创意产业和商贸商务服务产业等优势产业发展上取得新突破，形成以科教为特色、高新技术经济和服务经济为核心的环大学经济产业带，在武汉建设国家中心城市新征程中做出积极贡献。

（二）基本原则

质效并重，全面提升。将质量和效益作为衡量发展的主要标准，在不断做大经济总量中提升发展质量，重点加强经济社会发展中的薄弱领域和薄弱环节建设。

开放发展，创新引领。抢抓国家统筹推进世界一流大学和一流学科建设、长江经济带建设和国家“一带一路”建设的历史机遇，把创新摆在发展全局的核心位置，以改革精神打通科技创新和经济社会发展之间的通道。

以人为本，增进福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力提高公共服务、公共产品供给能力和水平，让人民群众有更多的获得感和幸福感，切实增进人民群众福祉。

生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格的生态环境保护制度，打好污染防治攻坚战，全力推进美丽洪山建设，使绿色发展方式和绿色生活方式成为居民的共同追求。

（三）奋斗目标

经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长6.5%以上，服务业增加值年均增长7.5%以上；地方公共财政收入年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长10%；打造优势生产资源和高端人力资源要素高度聚集区。基本形成以科技创新和创意为特色、以高端服务为主导的现代产业体系，高新技术产业增加值年均增长20%；创意产业产值年均增长20%，第三产业质量明显提升。持续优化营商环境，当好“店小二”“统计员”“服务员”，加快区域经济发展。

人民生活达到新水平。严格落实各项惠民政策，继续做好低保对象、特困人员（孤儿、孤寡老人）、困难残疾人和重度残疾人等困难群众的保障服务工作，加强“互联网+居家养老”建设，认真落实公租房新政策，做好推动就业、创业带动就业等相关工作，进一步提升社会保障水平。改善教育、住房、医疗卫生条件，不断完善公共服务体系，实现基本公共服务均等化水平的显著提升。自然灾害、重大突发公共卫生事件、重大安全事故等应急处置和物质保障能力明显提高，市民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

城市建设实现新发展。推进社会治理现代化，深化平安稳定建设。持续加强民主法制建设，开展法治宣传教育；学习践行“枫桥经验”，及时化解矛盾纠纷。聚焦城市生态，促进城市空间布局进一步优化，产城融合更加合理。做好城市建设管理，推动交通管理信息化，改进交通管理和控制，提高交通综合管理水平；加强公共安全预防体系建设，增强防灾减灾能力；加强消防设施、人防工程的建设与管理。

精神文明建设全面加强。社会主义核心价值观深入人心，居民素质和城区文明水平全面提升，文化事业和文化产业协同并进，人民精神文化生活更加丰富，文化软实力明显增强，文化强区建设取得新的更大成果。

生态文明建设不断推进。坚持以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，加强大气、水体、土壤污染治理，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。创新绿地建设，加强园林绿化，提升绿地建设品质，打造绿色宜居环境。构建绿色、低碳、循环发展的产业体系，推进生态经济化，加快发展方式绿色转型。

表1  洪山区狮子山街“十四五”规划指标体系

四、不断优化产业结构，积极培育壮大优势产业

产业是支撑经济发展的核心要素，是提高经济发展水平的关键所在。要以生态型南湖城市副中心建设为统领，充分利用资源禀赋和发挥比较优势，在明确产业发展定位的基础上，完善产业空间布局、健全现代产业体系、提升优势产业能级，加快提高经济发展质量和效益，实现产业发展的特色化、规模化和高端化，推动城市经济高质量发展。

（一）明确产业发展定位

打好“农”字牌，坚持以农业科技产业为主体，以文化创意和生物医药产业为基础，以先进制造业、现代服务业、教育培训业为辅助，形成“一主两基三辅”的整体产业发展格局。

1.以农业科技为主导

利用科教资源优势，做好“农”字文章，积极发展农业科技产业。立足丰富的科教资源条件，依托华中农业大学、湖北省农科院、湖北洪山实验室等高校和科研院所以及湖北智慧农业等企业，加强产学研一体化深度融合，重点发展农产品加工与制造、农业科学研究、农业休闲观光、农业管理咨询、农业技术服务等产业，打造特色鲜明的“农”字产业品牌。

2.以文化创意和生物医药为基础

大力发展文化创意和生物医药产业，夯实经济高质量发展基础。依托书城路—野芷湖西路“创意大道”、华农里·梦想岛直播产业园、融创智谷国际科创城、环湖工大知识经济带和工业设计产业园区，加速推进文化创意产业的规模集聚和效益提升；依托马应龙药业，大力发展药品制造、药品经营、医疗康养、中药提取、制药工程等产业。

3.以先进制造、现代服务和教育培训为辅助

加速发展先进制造、现代服务及教育培训产业，助力高质量发展。依托红星园林机械、中船重工七一二所、金色电子，对接湖工大、武城院等高校，密切校企合作、促进产城融合，加快先进制造业发展；依托旧城改造和新城开发，加强商业服务配套，提升楼宇品质、壮大总部经济，发展高端商务服务业；依托华中农业大学和湖北省农科院，对接农业农村主管部门，搭建农业教育培训平台，整合教育资源、满足社会需求，发展教育培训产业。

（二）完善产业空间布局

围绕“四纵三横两线”，统筹安排、科学规划，不断完善产业发展空间布局，推动“园—带—区”协同并进和有序发展。

1.构筑“四纵”综合产业园

依托珞狮南路的澳新科技产业园、明泽大厦、高农大厦等商业综合体，大力发展楼宇经济、科技孵化器、文化创意创业园；依托书城路的商业综合体、大华、金地等沿街商用楼，建设现代服务业集聚区和科技孵化器；依托丁字桥南路的马应龙等企业，发展高端医药科技园和总部经济；依托李纸路湖北工业大学和武昌首义学院知识经济带，发展总部经济和高新技术产业，建设环湖工大工业设计产业园区。

2.建设“三横”特色产业带

在杨泗港快速通道沿线，依托湖北省农科院，建设农业科技观光园和富有农业科技特色的知识经济带；在南湖大道，依托华中农业大学和湖北省农科院现代农业科技博览产业园，建设环华农知识经济带；在南三环线，抢抓5G时代直播经济发展机遇，依托华农里·梦想岛直播生态园，打造直播产业孵化基地，建设直播产业经济带，发挥产业聚集的桥梁和纽带作用，推动短视频制作、文化创意、新媒体运营、动漫开发等产业共同发展，构筑直播产业生态链闭环。

3.打造“两线”商业集聚区

依托地铁7号线和8号线出口，打造地铁商业集聚区。利用轨道交通站点客流量大、商业网点以快速消费型为集聚主体的特点，根据不同站点商业网点集聚强度和功能结构，打造差异化商圈格局，发挥地铁商业集聚效应，提升地铁站点商业价值，在地铁站点周边建设集购物、餐饮、休闲娱乐、商务于一体的区域性城市综合体，充分发挥地铁商业经济在拉动城市经济增长中的重要作用。

（三）健全现代产业体系

城市产业发展是一项系统工程，需要全面推进、综合统筹。要通过做强现代农业产业、壮大科技服务产业、助推文化创意产业、升级商务服务产业、培育战略性新兴产业，进一步健全现代产业体系，增强高质量发展的动力。

1.做强现代农业产业

发挥湖北洪山实验室、先正达科技有限公司的辐射和带动作用，结合“农”字高校、科研院所和企业集中的优势，做强现代农业产业。依托湖北洪山实验室共建单位资源优势，有效开展学科和人才整合，促进科技与产业融合，加速推动现代农业产业发展。依托先正达科技有限公司的行业引领和示范效应，积极引进有影响力的农业企业，在生物种业关键领域取得新突破，打造生物种业领域万亿级产业集群。

2.壮大科技服务产业

依托华中农业大学和湖北省农科院的专业特色、技术优势和人才资源，以环华农知识经济带、现代农业科技博览产业园为载体，加强农业科研、技术转移、创业孵化、信息服务、管理咨询、科技金融、人员培训等方面的服务，构建集科技资源共享、科技咨询服务和科技成果转化于一体的科技创新综合服务平台，不断壮大科技服务产业。

3.助推文化创意产业

依托书城路—野芷湖西路“创意大道”，大力发展数字娱乐、动漫影视、出版传媒、创意设计、咨询策划产业；依托华农里·梦想岛直播产业园，充分发挥软通智慧科技有限公司等优势企业的带动辐射作用，大力发展电子竞技、新媒体、多频道网络（MCN）产业，构筑直播产业生态链闭环；依托融创智谷国际科创城，大力发展人工智能、工业设计、技术交易产业；依托湖北工业大学，大力发展建筑设计、规划设计、景观设计、机械设计等工业设计产业；依托李桥科技文化体育创意产业园，大力发展文体创意、综合创意设计与研发、艺术交流等产业。

4.升级商务服务产业

加快楼宇经济发展，整合地块资源、拓展建设空间，发挥碧乐城作为南湖城市副中心地标性建筑的形象作用，高起点、高标准规划设计商务楼宇，开发建设智能化程度高、设施齐全的特色商务楼宇，打造相对集中、配套完善、管理成熟的特色商务楼宇精品，推动楼宇资源的高质量供给，引进企入驻天下南湖湾、碧乐城、揽胜公园、豪信大厦等写字楼，引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务业项目在楼宇周边集聚。努力推动总部经济发展，大力扶持悦活里、恒信4S店等总部企业发展、广泛引进优势总部企业落户狮子山，引导外地企业新设子公司或将分支机构改制为子公司，发挥总部经济发展的乘数效应；大力发展高端商务服务，围绕知识产权服务、科技中介服务、信息咨询服务、广告会展服务等领域，培育综合性代理服务机构，完善共享办公平台服务。

5.培育战略性新兴产业

加强与华中农业大学、湖北省农科院等高校和科研院所的对接合作，大力支持院士工作站、重点实验室、研发中心等创新平台建设；发挥软通智慧科技有限公司等优势企业的集聚和带动作用，聚焦5G、高端装备、人工智能、数字信息、大健康等产业，积极发展数字经济；推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代制造业和服务业的融合，促进汽车、生物医药、电子信息等行业的智能化转型，打造智慧城市。

（四）提升优势产业能级

发挥比较优势是高质量发展的必由之路。要立足资源禀赋，彰显区域特点，打好“特色牌”、走好“优势路”，提升优势产业能级。

1.加速农业与生物高新技术产业聚集

立足独特的农业科教资源和人才优势，利用农业企业集聚效应，做好“农”字文章，明确农业与生物高新技术产业集聚的发展定位。加强与辖区高校和科研院所的联系协调，依托华中农业大学、湖北省农科院，大力发展生物育种、生物质能开发利用、农产品加工与制造、农业科学研究、农业技能培训、农业休闲观光、农业管理咨询、农业技术服务等产业，打造“农”字特色鲜明的产业品牌。

加大高新企业培育和引进力度，吸引更多的农业高新企业落户狮子山，依托辖区华商农业科技孵化器、诺沃孵化器，积极培育和主动对接农业高新企业，鼓励和促进中小型科技企业不断做大做强，提高自主创新能力；聚焦“互联网+农业”进行招商，大力引进农业科技类企业，进一步增强涉农企业的集聚效应。

2.推动服务业结构优化与动能转换

推进传统服务业与现代科技融合，围绕保障居民日常生活、服务社会多元需求，不断完善批发零售业、餐饮住宿业和社区服务业；加快发展现代服务业，加强政策引导、实施信贷倾斜、强化资金保障，推动高新技术企业和科技服务等战略性新兴产业健康有序发展；大力培育新兴服务业，发挥科技创新的牵引作用和制度创新的保障作用，有效激活市场需求，促进科创产业和文创产业快速发展。

推动服务新产业发展，围绕信息技术服务、科技服务、文化创意、商务服务，加快培育和壮大新兴服务业，推动服务业数字化发展；推动服务新模式发展，以楼宇经济和总部经济推动服务业聚集发展，以共享经济推动创新资源优化配置和科技创新效率提升，以夜间经济推动夜间文化体育消费和零售餐饮消费并开发大众消费潜力；推动服务新业态发展，以数字化、智能化和信息化为载体，创新服务业新业态。

五、加快服务型政府建设，提高街道政务服务水平

（一）加强基层党组织建设

加强基层党组织建设是实现基层服务型政府建设的关键。要将基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，引领基层社会治理。进一步健全组织，夯实基层组织建设根基，发挥党组织在基层的政治核心和领导核心作用，巩固深化基层党组织标准化和规范化建设；加强党员教育管理监督，规范党员教育管理的内容、方式和程序，建立健全调动党员发挥先锋模范作用的有效机制。以党风廉政为保证，不断强化作风建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，把责任落实到具体工作中；大力开展党风党纪教育，深入学习贯彻落实党纪法规。

（二）不断完善体制机制

完善运行机制、健全体制机制，保证行政行为科学高效、协调规范和公开透明，进一步推进服务型政府建设。深化行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。构建服务型政府绩效管理体系，健全服务型政府绩效管理的相关组织与制度。引入合理有效的评估标准，建立科学有效的评估程序和办法。建立科学有效的奖惩制度，最大程度调动政府工作人员工作积极性。健全民主决策机制，在涉及群众切实利益的问题上要充分听取群众意见。加强和完善公共服务监督机制，充分发挥人民群众的监督作用。

（三）提高政务服务效能

积极推进政务公开，建立高效的政务服务体系。加快政务服务中心建设，建立“政务超市”、推行“一站式服务”，扩大政务服务覆盖范围，使人民群众办理事务实现“最多跑一次”。建立政府信息公开协调机制，加大信息公开力度，提高政府透明度。加强电子政务建设，构建适应信息化时代社会发展的政府组织形态。加强各部门之间的政务信息共享以及合作联动，提高政务服务效能。

（四）加强人才队伍建设

加强基层人才队伍建设，为服务型政府建设提供坚实的人才保障。将人才发展规划纳入规划体系，提高街道岗位管理的科学性和前瞻性，以发展规划带动人才队伍建设；研究工作岗位的设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件，建立工作岗位开发设置的政策措施和标准体系。充分认识人才能力建设的重要性和紧迫性，加大人才培养的经费支持，研究制定人才职业道德和专业行为规范，提升专业素质、工作能力和职业化水平。建立健全人才队伍薪酬保障机制，加大财政经费支持，提高薪酬待遇水平，完善人才岗位编制管理。

六、强化城市精细化管理，全面提升城市品质

践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，坚持以人为本、惠民利民的原则，进一步提高城市精细化管理水平，不断加强城市日常运行管理，为实现城市高品质生活和高效能治理提供保障。

（一）提高精细化管理水平

1.增强基层综合执法力量

增强基层综合执法力量，提高城市精细化管理水平。强化街道对综合执法队伍的统一调度，推进基层综合执法常态化。发挥基层综合执法平台作用，完善基层执法协同机制，深入推进“街乡吹哨、部门报到”工作，配齐配强基层执法人员，解决抓落实的“最后一公里”问题。严格落实“街乡吹哨、部门报到”专项清单，围绕综合执法、重点工作、应急处置等领域，明确工作职责归属、规范工作运行流程。

2.完善精细化管理标准规范

梳理完善相关标准规范，建立精细化管理标准规范体系。重点完善城市街巷、道路交通、河道管理、园林绿化、市容环卫、城管执法等领域的标准规范，制定管理清单、责任清单和网格清单，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖，使精细化管理有章可循。推行分级分类管理，明确管理标准，推动建立城市管理分级分类体系。加强标准规范的更新和维护，注重不同区域、不同领域间标准规范的有机衔接。

3.推进城市管理智能化建设

积极发挥大学之城技术研发优势，加强城市和大学信息化合作，推进城市管理智能化。以高校为突破口，围绕开放式办学、校际教学协作和教育资源的共享，构建高效率的信息网络服务体系。综合运用先进的计算机技术、宽带通信技术、地理信息技术、多媒体技术等多种信息技术手段，打造网络化的智慧城市管理服务系统。整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息，拓展数字化城市管理平台功能。

（二）加强日常运行管理

1.优化道路交通体系

交通的互通和便捷是实现校区、园区、专区、街区、社区融合的重要环节。“十四五”期间，坚持“对外通达便捷，对内公交优先”的交通发展战略，配合区政府打破“五区”间的交通屏障。配合区政府相关部门建设好南湖大道、珞狮路、李纸路等高校密集的主干道，加密建设区域次干道、支路网，打断通头路、堵头路。全面支持轨道交通建设工作。依托轨道交通建设，在轨道7号线野芷湖终点站筹建商业中心，加强以交通设施、商业服务、文化娱乐、社会停车为主的空间开发。开展路网织补工程，实施重点片区配套、城市更新配套以及重大项目配套。打造亮点精品道路，开展道路品质提升，建设地下环路示范工程。加强道路命名统一管理，提升道路辨识度。着力构建“高效安全、功能完善、低碳生态、智慧互联”的道路交通系统，实现道路交通品质全面提升。

2.提升环卫管理质量

进一步完善环卫基础设施，健全环卫作业市场化、社会化服务的作业体系，推进环卫作业市场化管理，实现环卫作业的“队伍专业化、管理科学化、运作市场化”。制定实施市容环境精细化管理标准，建立科学完善的道路清扫保洁和垃圾清运体系，推进辖区城乡环境一体化。借鉴先进地区经验，建设“城市驿站”为城管执法人员、园林工人、市政环卫工人、交警等一线工作人员提供共享休息空间。

七、提升社区治理效能，打造多元共治新格局 

社区是城市居民的生活中心和城市治理的基本单元。要坚持党建引领，加强社区治理和服务体系建设，推动社会治理重心下移、资源下沉，不断提升社区治理效能，探索城市社会治理共同体的建设路径，逐步建成“环境优美、管理有序、功能完善、生活便利、文化浓厚、关系和谐”的美好家园，进一步增强居民获得感、幸福感和安全感。

（一）加快社区建设提质升级

1.推进老旧小区改造

做好老旧小区改造的综合协调工作，主动与相关部门进行沟通，鼓励和引导居民积极参与，有效解决马应龙小区、饵料厂宿舍、湖工南住宅区等小区的规划设计、施工监督和后期维护等方面的问题；解决老旧小区改造的空间更新问题，推进空间功能盘整、功能布局优化、建筑设施更新，形成特色鲜明、主题多元的新空间，努力打造社区宜居环境、不断提升居民幸福指数；升级老旧小区改造的基础设施，实施小区道路拓宽、加快地下管廊建设、全面改造供电和供水设施，进一步改善居民生活环境；保护老旧小区改造的历史文化风貌，注重历史文化的彰显和特色风貌的塑造，再现富有传统特色和文化气息的城市意境，实现城市历史文化的传承。

2.改善市政设施条件

完善街区交通路网，实施破损路改造工程、加大主干道建设力度，推进社区内外道路互联互通，健全区域交通“微循环”体系，提高道路通行效率，破解交通拥堵难题；加强停车场建设，改造学校、医院周边的停车场，积极扩建和新建停车场，增加基本停车位供给，逐步缓解“停车难”问题；推进市政基础设施定期核验升级，加快供水管网和二次供水设施改造，做好排水设施日常巡查和管护，增强防洪排涝能力；推行生活垃圾分类，加强宣传教育、拓宽覆盖范围、健全激励制度，实施“定时定点分类投放”，不断增强居民垃圾分类意识，改善社区卫生环境。

3.强化智慧社区建设

大力推进“智能+社区”建设，全面提高社区智慧化水平。加强智慧能源基础设施建设，提高智能充电桩覆盖密度、引进智能立体停车系统、加快智慧安防建设、配合市政部门推动5G智慧杆建设；加强智慧社区综合服务平台建设，运用现代信息技术、统筹社区各类服务资源、丰富线上线下服务功能，提高社区服务和管理智能化水平；加强智慧养老设施建设，深化“互联网+居家养老”服务，健全助餐、助洁、助医和远程照护相结合的“三助一护”服务体系；加强社区教育学院建设，广泛开展“互联网+”线上教学，拓宽社区教育渠道。

（二）持续优化社区治理体系

1.发挥党建引领作用

优化社区组织体系，提升基层组织力，统筹考虑地域、人口等因素，调整社区党组织设置，健全社区组织链条，强化商圈、楼宇、小微企业和社会组织党建工作，加大在业主委员会、物业服务企业、新兴经济组织中组建党组织的力度并实行负责人交叉任职、双向进入；优化治理机制，提升多元共治力，坚持以党建为引领，完善社区自治机制，健全居民议事决策制度、有序参加自治事务的体制机制；加强社区党组织对业主委员会工作的指导，注重推荐符合条件的社区党员、网格员、优秀志愿者进入业主委员会；健全机关企事业单位党员干部常态化下沉社区制度，密切社区党组织与驻区单位间的联系。

2.健全三方联动机制

健全交叉任职机制，选拔责任心强、群众基础好、为人热情、敢于担当的党员为业委会成员，选派下沉党员、社区工作人员兼任业委会主任，建立以党员为轴心的交叉任职机制，织密“三方联动”网络；健全议事协调机制，定期开展社区居委会、业委会和物业服务企业“三方联动”议事活动，围绕居民关心的重点和难点问题，积极开展沟通对话，及时做出回应并予以妥善解决，有效化解社区各类矛盾隐患；健全多方参与机制，在“三方联动”基础上，积极引导市场主体、社会力量、驻社区企事业单位共同参与社区治理，及时受理居民诉求、广泛收集社情民意，努力打造多方参与、协同共治的社区治理格局。

3.培育社区社会组织

鼓励居民自发成立组织，支持社区居民基于兴趣爱好、共同需求成立自组织，广泛开展文体娱乐和互帮互助类活动，积极参与社区公益活动和志愿服务活动，提升服务社区居民和参与社区治理的能力；发挥专业社工机构作用，不断发掘社区内生力量，积极链接社区内外资源，培育社区能人和志愿者骨干，制订组织发展计划，带动社区社会组织自我治理和自我成长，提升社区居民的自治水平和能力；引导社区社会组织参与社区治理，让社区社会组织在整合治理资源、提供公共服务、表达居民诉求、参与社区协商等方面发挥重要作用，调动社区社会组织协同社区治理的积极性，加快构建共建共治共享的社区治理新格局。

4.加强人才队伍建设

选准用好社区党组织书记，严格选拔标准、拓宽选拔渠道，要以政治觉悟高、专业素质优、服务能力强、群众评价好为标准，选好社区党组织书记，发挥好社区书记在日常工作中的引领和带动作用；提升社区工作者专业化水平，实施社区工作者公开选聘制度、健全社区工作者管理服务机制、加大社区工作者学习培训力度、畅通社区工作者晋升通道，全面提升社区工作者的政治素养和业务能力；建立素质优良的志愿者队伍，健全激励机制、规范管理制度，引导和支持社区组建不同类型的志愿服务队，广泛开展形式多样的社区志愿服务活动，积极参与社区治理，营造社区文明和谐的氛围。

（三）增强社区风险防范能力

1.防范常见公共风险

防范公共卫生风险，加强公共卫生安全宣传教育，提升居民公共卫生安全危机意识和公共卫生应急素养，完善公共卫生风险预警机制，扩展防范公共卫生风险参与主体，健全社区网格化风险治理机制；防范安全生产风险，加强对辖区企业的安全监督，定期在社区开展电梯、家电、天然气等方面的安全检查，及时发现和排查各类安全隐患，遏制和防范事故发生，保障社区居民的人身和财产安全；防范食药安全风险，配合食药主管部门开展食品药品安全宣传，加强社区周边小餐饮日常监督，引导规范设立小餐饮便民服务区。

2.完善应急处置机制

健全应急管理体制，建设社区、街道和相关部门协同联动的应急指挥体系，构建“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，提高社区应急反应能力；推进“双重预防机制”建设，探索建立社区居民楼、社区幼儿园、社区商业综合体等人员密集场所的风险管控及隐患排查机制，提高社区应急预警能力；加强应急物资储备，构建网格化布局的救灾物资储备体系，提升社区应急保障能力；组建应急救援队伍，加强应急救援培训和演练，提高社区应急决策水平和救援能力。

（四）加强社区人文氛围营造

1.打造社区文化品牌

充分利用科教园区聚集的优势，挖掘独特的文化资源，立足湖北省农科院、华中农业大学和华大家园、珞珈雅苑等机构的特点，彰显富有科学底蕴和人文气息的整体文化特质；着眼不同社区的发展历史和现实状况，深入分析各具特色的文化元素和意涵，总结提炼与单位性质、区域位置、行业类型相关联的独特文化符号和文化基因;着力打造社区文化品牌，做好“农”字文章，结合农业相关的高校、研究机构和企业数量多、分布广的特点，努力打造“以农为主、因农而兴”的文化品牌，充分发挥自身比较优势，进一步提升知名度和影响力。

2.培育社区公共精神

激发居民的参与热情，开展社区营造活动，回应社区居民的需求和关注，广泛动员社区居民参与基础设施更新、社区环境改造等社区公共事务，激发居民参与主动性和积极性，提升参与意识和参与能力；促进社区共识的形成，鼓励和引导居民围绕社区公共事务开展交流和互动，积极表达需求、提出意见，通过平等协商的方式进行讨论并达成共识，营造一种自觉参与和关注社区公共事务的氛围和文化；增强社区共同体意识，通过构筑组织基础、制定社区公约、密切公共交往，彰显社区中多元主体求同存异、共生共处的公共价值，促进居民由“旁观者”转向“行动者”，不断增强社区认同感和归属感。

八、推进生态文明建设，改善生态环境质量 

（一）加强“气水土”污染治理

全面落实大气污染防治措施，提高节能环保准入门槛，加快落后产能淘汰，加大违规项目清理整顿力度，严格控制机动车尾气排放、工地和道路扬尘、餐厨油烟。完善自动在线监测设备体系，提高新能源利用效率，实施能源消费总量和强度双向控制。进一步深化落实河湖长制，以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面开展水体提质工作，推进巡司河、南湖联通渠等水体提质综合治理，消除黑臭水体，改善渠道生态环境，形成江、河、湖、渠良性循环的水生态格局，促进河湖水环境持续改善。严格控制和预防土壤污染，着力强化建设用地风险管控和治理修复，建立健全土壤污染防治体系。

（二）加快发展方式绿色转型

坚持生态优先、绿色发展，构建“绿色低碳、循环发展”的产业体系，加快发展方式绿色转型。坚持节能优先的原则，深化工业、建筑、交通等领域和公共机构节能，强化重点用能单位节能管理，全面提高资源利用效率。推行循环经济理念，深入推进园区循环化改造，补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。加快推进经济生态化，支持绿色技术创新，推进循环经济产业园建设。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，大力发展绿色经济。发展生态工业、生态旅游、生态农业，积极发展绿色金融。推动城市公交和物流配送车辆电动化。开展绿色生活创建活动，大力发展绿色建筑，积极打造绿色工地，鼓励绿色低碳出行，推行垃圾分类和减量化、资源化。

（三）加大绿地建设推进力度

推进野芷湖附近绿地公园建设，提高公园服务半径覆盖率。大力倡导文化建园，加大对地域、历史、文化元素的挖掘，提高公园文化品位和内涵，打造精品公园。加大资金投入，做好南湖、巡司河区域园林绿化工作，在湖边、河堤附近增设桌椅、亭台等休息设施，有规划地种植花草树木，使“一河两湖”周边地区成为居民休憩放松的地方，营造良好的生活环境。加强园林绿化和植树造林，完成农科院社区绿化提档升级，推进南湖山庄路绿化改造。结合居民使用需求，通过增加植物配置和游憩、健身设施，对老旧小区绿化进行提升改造，完善居住区绿地的生态效益和服务功能。

九、大力发展社会事业，提升居民幸福指数

不断提高社会建设水平，改善人民群众生活品质。坚持以人民为中心，全面贯彻党的方针政策，推动教育高质量发展，加强基层医疗卫生服务能力建设，提升基层医疗服务能力，推进智慧养老服务体系建设，持续加大基本民生保障力度，补齐民生短板，构建平安智慧社区，加强精神文明建设，全面提升公民文明素养。

（一）推动教育高质量发展

全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，构建德智体美劳全面培养的教育体系，推动义务教育优质均衡发展，加快推进教育领域综合改革，进一步激发学校办学活力，建设新时代高素质教师队伍。鼓励高中阶段学校多样化发展，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。健全学校家庭社会协同育人机制，在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题。完善普惠性学前教育保障机制，进一步提高学前教育入园率。推动学区制的改革，促进校企合作办学，打造优质中小学，不断提升教育教学质量。

（二）提升基层医疗卫生服务能力

加快基层医疗卫生服务能力建设，全面提升基层医疗服务能力、人才队伍素质和公共卫生服务能力，满足人民群众多样化、多层次的医疗卫生服务需求。加强社区卫生服务机构建设，优化就医环境，完善硬件设施建设，提升医疗卫生服务能力。加强社区卫生服务中心标准化建设，引进和培育基层医疗卫生人才，加大全科医生培训力度，增强政策扶持力度，提高基层医务人员待遇，留住优秀人才。促进社区卫生服务中心与区域性医疗中心的合作联动，共享诊疗信息，通过将优质医疗服务送至基层及坐诊、巡诊、查房等方式，推动优质医疗资源下沉，发挥区域卫生整体优势。完善公共卫生服务体系，强化慢性病预防、早期筛查和综合干预。完善心理健康和精神卫生服务体系。

（三）加快智慧养老服务体系建设

积极探索“互联网+养老”模式，推进智慧养老服务体系建设，构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。科学合理规划养老服务设施布局和配套标准，建设居家养老服务（照料）中心，提供日托全托、为老助餐、康复医疗、休闲娱乐等一站式养老服务。探索社区内微型养老机构建设，打造以日间照料、中短期托养为主，医疗保健、康复护理为辅的“喘息式”养老服务机构。不断创新医养结合，加强医疗卫生服务机构与养老机构之间的合作，推进集养老、护理、康复于一体的“医养结合”联合体。充分利用互联网、大数据、人工智能等先进技术，开发和引入集远程照顾、无线感应、紧急情况一键呼叫于一体的居家安全管控系统，利用智能手段为老年人提供更高效便捷服务。加强养老服务队伍建设，建立护理人员最低薪酬制度，健全培训实训体系，大力发展志愿服务，积极鼓励社会力量参与到养老服务队伍。

（四）加大基本民生保障力度

加快推进多层次社会保障体系建设，严格落实各级部门相关民生保障政策，提升基本民生保障水平。实施全民参保登记计划，推动全民参保。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高社会保险待遇水平。开拓和规范养老保障“第三支柱”，推动医养结合，发展社区养老、护理、托幼、家政等多样化服务，加强配套设施建设，为社区老弱病残群体提供更加周全的服务。不断完善社会救助体系，大力发展服务类社会救助，将低保救助、临时救助、慈善救助等多种救助有效结合起来。加大对弱势群体的关注，积极发展残疾人、妇女儿童、老年人的社会福利事业，提高社会福利服务质量。加强住房保障力度，切实增加保障性租赁房和共有产权住房供给，规范发展租房市场，扩大人才保障房受益范围，解决城市住房突出问题。

（五）推进平安智慧社区建设 

坚持党建引领，警民共建，扎实推进网格化管理及平安智慧社区建设。加强社区民警、保安、网格员之间的联动合作，真正实现警民联防；积极发挥社区下沉党员的带头作用，积极推进平安智慧社区建设。充分利用互联网、大数据、人工智能等先进技术，加强社区配套设施建设，提升社区智慧治理能力和服务水平。建立和完善矛盾化解机制，设立矛盾纠纷调处室，合理引导和有效化解各类矛盾纠纷。积极开展普法教育活动，为社区居民提供法律咨询、矛盾调解等服务，不断提升居民的法治意识。加强安全生产管理监督，抓好重点行业和领域的安全整治工作，消除各类安全隐患，防止重大安全事故的发生。健全防灾减灾体制机制，深入开展综合减灾示范社区创建活动，建设具备应急指挥和应急避难、医疗救治等功能的应急避难场所。

（六）加强精神文明建设

深入开展新时代中国特色社会主义思想学习教育，培育和践行社会主义核心价值观。持续推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强精神文明建设，全面提升公民文明素养。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推进公民道德建设。积极弘扬诚信文化，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德。加强网络文明建设，营造积极健康的网络环境。深入开展文明创建活动，规范文明街道、文明行业、文明单位、文明校园、文明家庭的评选表彰工作。充分利用各类平台，广泛开展群众性精神文明创建活动。以华中农业大学“本禹服务队”为榜样，探索建立志愿服务信息化工作平台。积极组织青年志愿者开展珍惜环境、维护交通秩序、为孤寡老人送温暖等活动，以实际行动践行社会主义核心价值观。进一步提升“高校文化艺术节”“社区文化艺术节”“‘书香飘洪山’全民阅读工程”等文化活动的内涵和品质，努力打造一批富有特色的文化活动品牌。

十、保障措施

（一）加强党的领导

以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥狮子山街党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党员、干部队伍建设，切实增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，将规划目标任务清单化、项目化、时序化，压实责任，稳步推进。加强与省市区相关部门和相关街道的联系与协调，及时解决规划落实中的困难和问题。加强规划宣传，广泛凝聚各方面的智慧和力量，充分调动辖区内社会各界力量关心、支持、参与规划实施的主动性和积极性。

（二）健全制度规范

加强行政决策的科学化、民主化和法治化，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大行政决策的必经程序，不断提高决策的科学性，为实现高质量发展提供制度保证。健全以五年规划为统领，各专项规划定位清晰、统一衔接的有机体系。统筹安排规划实施时序，根据相关阶段建设目标要求，制定各类实施方案和年度行动计划，适时启动重大项目建设。将相关重大改革发展任务推进情况纳入年度考核，各责任科室、社区各司其职，明确责任分工，加强合作，提高规划执行力，确保规划目标和任务落到实处。

（三）强化项目支撑

保证本规划与国家、湖北省、武汉市、洪山区国民经济和社会发展五年规划、年度重大工程安排和财政支出计划相衔接，争取将各项重点目标任务和重大项目纳入上位国民经济和社会发展规划以及相关领域、行业规划中。加强资源统筹，优化财政支出和土地结构，优先安排涉及社会民生、公共服务、文化发展、生态环境及对城市发展有重大支撑作用的功能性项目启动建设，充分发挥示范带动效应。

（四）强化实施监督

强化对规划目标任务完成情况的综合评价考核，自觉接受区人大、区政协对规划实施情况的监督检查。及时公开规划实施信息，多途径、多举措保障公众知情权、参与权、表达权，主动接受全社会监督，着力推进规划实施的信息公开，广泛征求社会各界对规划实施的意见建议。鼓励和引导社会公众通过法定程序和渠道，积极参与规划的实施和监督，形成广泛关注规划的良好氛围，提高规划实施透明度。