目　录

一、“十三五”发展回顾1

（一）“十三五”发展取得的成绩1

1．经济实力稳步增长1

2．产业格局基本形成2

3．城市品质明显提升2

4．民生事业全面发展3

5．社会治理不断完善4

6．抗疫取得重大成效4

（二）“十三五”发展中存在的问题5

二、“十四五”发展环境6

（一）“十四五”发展面临的机遇6

1．武汉市发展进入重大战略机遇期6

2．洪山区持续推进高质量发展6

3．洪山街迎来发展新契机7

（二）“十四五”发展面临的挑战7

1．高速增长转向高质量发展，新旧动能转换要求更加迫切7

2．市场化改革持续深化，优化营商环境对服务型政府提出更高要求8

3．环境保护约束力加大，亟需拓宽生态优先、绿色发展的路径8

4．群众对美好生活的需求日益增长，社会治理体系和能力亟需提升8

三、“十四五”发展总体要求9

（一）指导思想9

（二）基本原则9

（三）发展目标10

四、“十四五”发展重点任务11

（一）完善区域功能布局，促进产业集聚发展12

1．武汉创意天地文化创意产业集聚区12

2．融创智谷人工智能和互联网＋创意产业集聚区13

3．N园区15

（二）构建主导产业体系，推动经济高质量发展16

1．打响文化创意产业品牌16

2．培育壮大科技服务业19

3．推动商贸流通转型升级21

4．增强高端商务服务能级22

（三）深化全面创新改革，助力“大学之城”建设23

1．集聚创新创业要素23

2．强力推动项目攻坚23

3．持续优化营商环境24

（四）推动精致建设精细管理，建设智能高效品质街道24

1．深入推进“三旧”改造24

2．推进市政设施提质升级25

3．构建智慧社区多元共治新格局26

4．全面提升街道管理水平26

（五）持续改善综合环境质量，打造生态文明示范街道27

1．持续改善生态环境质量27

2．全域实施增绿补绿添绿28

3．倡导推行绿色生产生活28

（六）高水平推动社会发展，增强居民获得感幸福感29

1．提升高质量就业水平29

2．完善社区智慧居家养老服务体系29

3．加大社会保障供给力度30

4．提升基层医疗卫生服务能力30

5．提升居民文化教育服务水平31

五、保障措施31

（一）加强组织领导31

（二）健全规划实施机制32

（三）强化重大项目支撑32

（四）完善监测评估制度32

“十四五”时期（2021年－2025年），是洪山区全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是洪山街打造中央创智区和南湖城市副中心，推动洪山高质量发展的重要时期。系统总结“十三五”发展的成功经验，深入分析“十四五”发展环境及要求，谋划未来五年发展的基本思路、发展定位、重点任务，对有效编制和落实“十四五”规划具有重要意义。

一、“十三五”发展回顾

“十三五”以来，洪山街在区委、区政府的坚强领导下，在全街上下的共同努力下，主动适应发展新常态，紧抓武汉建设国家中心城市和成功举办第七届世界军人运动会契机，围绕洪山大学之城建设总体部署，抢抓发展新机遇，坚持科学发展、为民服务，增强经济实力、优化城市环境、创新社会治理、提升幸福指数，打好打赢疫情防控保卫战，共同谱写经济社会高质量发展新篇章。

（一）“十三五”发展取得的成绩

1．经济实力稳步增长

主要经济指标完成较好。“十三五”时期，洪山街累计完成固定资产投资290.32亿元；公共财政预算总收入达131.86亿元；社会消费品零售总额累计增长22.3％；完成工业总产值50.42亿元，增长32％；完成高新技术产业增加值29.8亿元，增幅38％；新增高技术企业203家；累计完成招商引资360亿元，发展处于全区前列。（各年数据不齐全暂时未完成统计）重大项目建设有序推进。“十三五”时期，北港商务区、金控大厦、联想星空智慧谷等重点项目先后完成；湖北省图书出版城二期、新路村城中村改造二期、卓刀泉二期“城中村”改造k2地块、融创智谷产业园二期等重大项目取得实质进展；完成武汉城市职业学院新路村土地征收、湖北创意文化产业园项目土地变更，推动武汉理工大学文创产业园柳园路地块项目落地，助力大学之城建设。

2．产业格局基本形成

洪山街基本形成以高新技术产业和文化创意产业为主导的产业布局，并以产业园区、楼宇为载体促进相关产业集聚发展。其中融创智谷作为首批创谷示范项目，从2016年开园至今已引进以浪潮、快手、里得电科、超星数图等为龙头的340余家人工智能、移动互联网、智能制造、电子信息等领域企业进驻，现已形成良好的产业集群效应，人工智能主题产业园基本建立；以火星空间为代表的创新型孵化平台极大促进中小微文化科技类企业的发展，其旗下的蜗牛创意大厦成为军民融合基地，新建的校友创新中心招商活动已正式开启，目前已和以武汉大学、复旦大学、南开大学、中国人民大学等27家国内外一流高校达成战略合作关系，旨在引领校友经济发展走在全市前列；武汉创意天地目前已吸引道森传媒、良辰动画、掌游科技、佰米智能等500余家科技和创意类企业、60余家艺术工作室和华中地区首家艺术精品酒店紫缘酒店入驻，着力打造集艺术、文化、商业、商务为一体的综合性文化创意产业聚集区。

3．城市品质明显提升

城区改造加快推进。整村拆除红旗村、北港村、幸福村3个历史遗留项目，妥善解决城改过程中的资金循环、拆迁补偿、群众安置等问题，累计完成““三旧”改造”项目6个，征收43.76万㎡，拆迁56万㎡，完成市区两级工程征地2145.84万㎡，征收18.73万㎡；交通基础设施不断完善。完成地铁8号线二期、杨泗港青菱段、珞狮南路改造及配套工程征收目标，完成杨泗港快速通道、地铁5、7、8、12号线等征地拆迁目标，扩宽改建道路6条，维修道路1条，新增停车位3336个，建成充电桩222个；环卫工作不断创新。完善环卫设施，推广垃圾分类，配备2788个垃圾站；推进环卫外包服务，新增12家垃圾清运服务单位，新增市场化作业道路59条，垃圾代运点位131个；生态治理效果显著。巡司河黑臭水体整治、南湖水质提升工程、汤逊湖退鱼还湖等重点任务全部完成，建立南湖、汤逊湖、黄家湖等8处河湖长责任制，管理河湖岸线50公里，完善重点渍水点位的防涝预案，完成各级环保类督办；城市面貌全面提升。以军运会为契机，促进铁路沿线、重点线路和场馆周边环境全面提升，拆除违法建设6.6万方、违规广告牌101块，完成军运会保障督办25件，新增绿化2.8万方，辖区城市功能品质明显提升。

4．民生事业全面发展

民生保障成效明显。加大对就业、养老、教育、医疗等领域的投入，认真做好职工基本养老保险、失业保险扩面征缴工作，社会保障体系进一步健全。“十三五”以来，新增就业岗位7245人，帮扶就业困难人员就业328人，新增养老人数1790人，医疗2116人（数据为2017－2019）。落实民政社会救助体系，累计发放低保金及专项救助金99万元；推进“互联网＋居家养老”。建成中心辐射式养老服务网点1处、嵌入式4处，新建社区老年服务中心4家、社区老年服务站8家，社区社会工作服务站26家。民生服务体系不断健全。新增普惠性幼儿园6所，扩建洪山五小1所。落实基本生育免费服务4人，建成母婴室17处，大大便利社区居民生活。精神文明建设纵深发展。着力打造社区15分钟文化圈，组织“与军运同行”群众运动会等各类文体活动40余次，成立社区科普大学社区教学点7个，推进老人桥遗址（非物质文化遗产）保护。

5．社会治理不断完善

社会治理机制不断创新。坚持共创共建共治共享发展格局，以网格为基础，结合“一标三实”工作，实现社区网格全覆盖238个，网格“微邻里”模块全部完成关注和注册。深入实施红色引擎工程，7个老旧小区物业服务全覆盖。创新化解社会矛盾。持续引进律师参与接访，街班子成员主动接访、约访、下访，共计接访52批次127人次，群体访和频繁进京访得到全面遏制，圆满完成“迎大庆、保军运”平安稳定工作任务。法治建设不断完善。深入推进“七五”普法。建立区、街道、社区三级公共法律服务网络体系以及法律顾问制度，旨在解决重大疑难纠纷。截至“十三五”末，22个社区全部聘用法律顾问，无偿为群众提供法律咨询，累计接待300余人次。安全隐患排查力度增强。完成消防、安全、电梯隐患专项整治，整治安全隐患问题100条，改造老旧小区电梯2处。加大食品安全检查力度，清理违法小作坊12处。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持“打、防、访”相结合，建成“六定一控”治安防控监控200处，社会治安状况良好，实现重大安全事故“零”目标。

6．抗疫取得重大成效

面对突如其来的疫情，在党中央坚强领导和省、市、区统一部署下，全街上下风雨同舟、众志成城，坚持人民至上、生命至上，全面开展疫情期间患者收治、疫情排查、督查整改、小区封控管理和居民生活保障等重点工作，实现了应治尽治、应收尽收、应检尽检、愿检尽检的工作目标，未出现因保供不到位引发的断粮断炊事件，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效作出了贡献。疫情期间，街道建立疫情防控战时机制，明确疫情防控工作任务和职责分工，形成全街上下“一盘棋”防控工作格局。积极回应群众关切，做好善后服务，落实落细防控要求。在武汉物理解封后，街道及时调整战略工作部署，在做好常态化疫情防控工作的基础上推进企业复工复产和建立社会正常工作生活秩序，建立街道、社区、企业、学校疫情防控联动机制和预案，为220家困难企业申报纾困资金，协调5家集体经济组织为个体工商企业免租减租5000余万元，解决创业就业193人。截至目前，商圈全面复市，16个重大项目已复工建设，全街经济发展稳定转好，生产生活秩序稳步恢复。

（二）“十三五”发展中存在的问题

在经济发展方面，楼宇经济对全街的贡献率和支撑力不高，校友经济、文创产业发展尚未形成规模，战略性新兴产业规模较小，经济可持续发展动力不足。城中村改造后的集体经济发展思路不宽，管理水平欠缺，经营模式仍处于以租金营利等初级阶段，招商引资质量不高。服务企业机制创新突破不够，项目推进机制还没有完全理顺，辖区营商环境还有待进一步优化。

在民生发展方面，区域发展不平衡问题突出，生态底线区范围内李桥村、先建村、汤逊湖村等3个城中村改造无法启动的问题还未解决，洪山村、红旗村、幸福村等3个村因地块过于狭窄且分布零散，尚无法有效利用，社会矛盾日益积累，不稳定因素持续增加。

在城市管理方面，受辖区管理面积大，城中村、背街小巷、学校周边等重难点位多，城管力量不足，综合执法机制未建立等多种因素影响，城市综合管理整体水平难以突破。创新治理体系建设相对滞后，社区综合治理能力有待强化。

二、“十四五”发展环境

（一）“十四五”发展面临的机遇

1．武汉市发展进入重大战略机遇期

湖北省积极落实推进长江经济带、中部地区崛起战略，全力落实中央支持湖北一揽子政策，努力把政策优势转化为发展优势。武汉市作为长江经济带、中部崛起战略和“一带一路”的重要节点城市，积极打造枢纽、构建大市场、发展新动能，抢抓新发展格局机遇，强化“主中心”地位，加快建设国家中心城市和新一线城市。“十四五”时期，武汉将进一步借助国家一系列重大发展战略机遇，用好国家支撑湖北省灾后重建的一系列优惠政策，提升国家中心城市功能，努力建设创新开放生态安全的现代化国际化中心城市。这也为洪山区这一中心城区带来重大发展机遇。

2．洪山区持续推进高质量发展

“十四五”时期是洪山区加快推进一流大学之城和武汉创新驱动核心动力区建设，实现洪山高质量发展的关键时期。洪山区作为武汉市七个中心城区之一，区位优势明显、科教资源丰富、人才优势突出、产业基础良好、发展空间广阔，是创新创业创造的沃土，是产业与金融结合，打造现代产业与经济体系的理想之地。在国家多重战略聚焦武汉、武汉建设新一线城市和建设国家中心城市的背景下，洪山区将迎来区域能级提升、辐射极核打造的历史机遇。同时新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，我国转变经济增长要素驱动方式，武汉提出高质量发展战略，为洪山区进一步优化区域空间和产业布局，推动洪山高质量发展提供有利环境。

3．洪山街迎来发展新契机

“十四五”时期是洪山街开创高质量发展新局面、担当新时代新使命、展现经济社会新亮点、打造街道服务新品牌的关键时期。洪山区着力打造“一主两副一新城一绿洲”区域空间发展格局，推进科技服务、文化创意、高端商务服务和战略性新兴产业等“四大产业集群”建设，为推动洪山街高质量发展提供了有力支撑。洪山街处于环大学经济带上，毗邻二环、三环，汇聚轨道交通7、8、27号线，与街道口、中南路等发达地段仅15分钟车程。独特的地理位置和便利的交通为洪山街经济社会发展提供了区位条件和优势支撑。另外洪山街对接“大学之城”建设，校友经济蓬勃发展，集聚了大量人才和高端科研机构，良好的产业发展基础为洪山街经济社会发展提供了新契机。

（二）“十四五”发展面临的挑战

1．高速增长转向高质量发展，新旧动能转换要求更加迫切

受疫情全球蔓延的影响，未来五年，外部不确定性逐步加大，潜在增长率趋于下降，经济发展面临下行压力。随着辖区土地开发的饱和，主要经济指标过分依赖房地产开发的矛盾凸现，产业发展后劲不足的问题正在显现。新旧动能转换正处于攻坚期，传统产业转型升级艰难，部分行业受多种因素影响大幅下滑，新动能新引擎还没有效形成，战略性新兴产业引领和高新技术产业支撑有待提升。

2．市场化改革持续深化，优化营商环境对服务型政府提出更高要求

尽管近年来在“放管服”改革方面取得积极进展，但“市场化”程度依然不够，基层政府治理存在缺乏必要的市场思维、对市场主体尊重不够、跟不上市场发展步伐等问题，虽然出台了大量文件政策，但直接面向居民、面向市场主体的时候还存在很多体制机制障碍。

3．环境保护约束力加大，亟需拓宽生态优先、绿色发展的路径

“十四五”时期，随着人民群众对美好环境的诉求越来越强烈，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城等问题成为重要的民生之患、民心之痛，生态产品短缺已成为影响高质量发展的“短板”，而前期快速工业化累积的资源消耗、环境污染、生态破坏等问题依然部分存在，新老问题、新旧压力叠加，应对难度及风险明显加大。面对生态环保要求逐渐提高，传统企业成本和转型升级压力也显著上升，特别是中小民营企业生存艰难。

4．群众对美好生活的需求日益增长，社会治理体系和能力亟需提升

随着经济结构深刻变化，利益格局深刻调整，社会形势日益复杂，因城中村、重点工程征地拆迁引发的各类矛盾还没有得到真正意义上的化解，政治、经济、社会、文化、生态文明等各领域风险相互影响、相互转化，新型犯罪模式不断产生，民生诉求日益多元化，除安全生产、自然灾害、食品药品安全、社会安全等风险外，民众对就业、教育、社会保障、医药卫生、住房市场调控、信息安全等诉求增多。社会治理和服务重心逐渐向基层下移，基层治理难度加大，居民对精准化、精细化服务的高要求为基层工作提出了重大挑战。

三、“十四五”发展总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市建设国家中心城市、全区建设大学之城的主题，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为核心，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以发展科技服务业和文化创意产业为重点，以营造高品质宜居宜业宜商环境为支撑，积极培育新动能、探索新模式、打造新亮点，持续在强化引领、优化环境、提升服务、促进稳定上下功夫，努力成为全区高质量发展示范街区，争取在武汉建设国家中心城市新征程中做出积极贡献。

（二）基本原则

质效并举，稳中求进。按照目标导向和问题导向相统一的要求，重点加强经济社会发展中的薄弱领域和薄弱环节建设，全力推进““三旧”改造”，破解城中村改造、棚户区改造、基础设施与公共服务设施建设中的难题，在补齐短板中增强发展后劲，厚植发展优势。

民生为本，政府有为。牢固树立以人民为中心的发展思想，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力提高公共服务、公共产品供给能力和水平，切实增进群众福祉，构建群智群慧、共建共享的发展格局。

创新引领，市场有效。抢抓武汉全面创新改革试验的历史机遇，把创新摆在洪山街发展全局的核心位置，以改革精神打通科技创新和经济社会发展之间的通道，全力推动大众创业、万众创新，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，打造经济发展新引擎。

生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，全力推进美丽洪山建设，使绿色发展方式和绿色生活方式成为辖区人民的共同追求。

（三）发展目标

——聚焦产业发展，打造科技文创示范街道。“十四五”期间，紧紧围绕洪山区大学之城建设，以创新驱动强化战略支撑，依托融创智谷、湖北文化创意产业园等发展载体，促进创新链、产业链、人才链、资金链、政策链“五链”深度融合，推进产业特色化、高端化和规模化发展，力争在高新技术产业、文化创意产业和现代服务产业等优势产业发展上取得新突破，不断提升综合实力和竞争力。

——聚焦城市生态，打造品质宜居街道。对接“精致洪山”建设，促进街道城市空间布局进一步优化，产城融合更加合理，支撑城市可持续发展的基础设施体系基本建成；对接“美丽洪山”建设，生态文明制度体系基本形成，生态环境显著改善，大气、水、土壤质量大幅提升，滨江滨湖特色进一步凸显，绿色生产方式和生活方式加快形成。

——聚焦民生事业，构建平安幸福街道。社会保障水平进一步提升。实现更加充分更高质量就业，居民收入结构更加合理，教育、医疗、住房条件进一步改善；公共服务体系更加完善。基本公共服务均等化水平显著提升，自然灾害、重大突发公共卫生事件、重大安全事故等应急处置和物质保障能力明显提高，市民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

表1　洪山区洪山街“十四五”规划指标体系

—聚焦效率提升，建设高效智慧街道。促进街道社区治理现代化发展。深入推进基层管理体制改革，加强基层服务意识、改进基层工作方式、提高基层干部综合素养。充分利用新一代信息技术，持续完善街道“网格化”管理，促进基层管理向精细化、智能化和数字化发展，社区工作高效开展，便利群众。

四、“十四五”发展重点任务

（一）完善区域功能布局，促进产业集聚发展

进一步完善“2＋N”的产业园区功能布局，实现洪山街均衡发展，充分凸显城市更新、知识溢出、协同创新等区域功能。

1．武汉创意天地文化创意产业集聚区

武汉创意天地要充分把握被定位为全国新建规模最大、业态最丰富的文化创意产业园的有利契机，明确以建设“立足武汉、代表武汉，成为全国一流、世界知名的创意产业聚集地和自主创新基地”为目标，以原创艺术为基础，重点发展工业设计和数字传媒产业，打造涵盖生产创意、生活创意和艺术创意3大类创意产业发展平台，吸引国内外知名企业入驻。

一是集聚新业态新模式，大力吸引创新主体。在出版、广告、艺术品、设计等传统文化创意领域，重点引进有影响力、有效益的龙头型、总部型企业，更为注重当前效益；在影视动漫、数字传媒、创意服务等文化创意新兴领域，重点引入与消费升级有关的文化创意内容，着力引进成长期的潜力企业，注重未来的成长；加快建设电竞梦工厂，培育集研发、发行、运营、竞赛为一体的数字娱乐产业体系。同时要关注、培育、引进依托新一代信息技术、移动互联网促进产业链、价值链的平台类企业以及文化创意与金融、商贸、专业服务、休闲旅游等产业相互融合的新业态、新模式等“四新企业”。二是强化创意策源功能，推动成果交易转化。加大集聚创意人才、创意企业的力度，积极推进知识产权保护，推动创意成果的产业化、商业化，成为辐射全区的核心驱动源。三是打造功能性平台，形成全区引领优势。推动道森传媒、OUV创客星、掌游科技等市场主体打造创意设计成果转化平台、创意设计教育培训平台以及产业链整合平台等行业领域专业平台，争取成为在全区具有较大影响力和辐射力的功能性平台。四是打造企业服务平台，加快文化与科技融合。重点聚焦出版文化传媒上下游企业，如动漫、游戏、互联网、数字出版等企业，为入驻企业和团队提供专业的工商、财务、税务、法务、知识产权、智慧物管等“保姆式”服务；提供数字加工、检验检测、产品推广等研发、制造、销售相关服务；建立高水平的创新创业导师团，每年举办若干次高水平的创新创业活动，为资本、投资人与创业者搭建对接平台。五是打造智慧服务平台，为项目整体提供支撑和保障。建立以大数据为核心的智慧服务平台，为企业全生命周期提供线上线下（O2O）的智慧服务。建设网络基础设施，实现网络设施“万兆光纤进创谷、千兆光纤进楼宇、百兆宽带到终端”，实现无线上网全覆盖。六是深化溢出效应，全面打造创意街区。进一步加强以环绕合美术馆所形成的创意商街建设，推动街区环境提升、功能完善、业态调整，打造武汉市第一条在艺术园区里的创意设计街区和特色创意展示走廊。

2．融创智谷人工智能和互联网＋创意产业集聚区

融创智谷要继续坚持以创新为引领，充分利用联想控股产业资源和投资优势，依托洪山大学之城的科研实力、技术和人才资源，借助国家级开发区引擎带来的产业延伸作用，以光电子信息、高端装备制造、新一代人工智能等战略性新兴产业为主导，重点引进大商业航天、氢能、人工智能、5G、区块链等5个新兴前沿产业，促进制造业和服务业深度融合。依托利德测控、优科联盛、里得电力、兴和云网等重点企业，吸引一批工业设计、检验检测、大数据、工业互联网等现代生产性服务业企业入园落户。同时为在园企业的发展提供配套服务，并打造高校院所科技成果与企业资源的对接转化平台，培育和孵化具有特色、创新性强、产业前景可观的科技项目，形成国内一流的人工智能和互联网＋创意产业高科技产业园区，推动洪山区产业结构和经济的根本转型。

着力构建“一主三级三平台”产业发展服务体系，以加快建成国内一流的人工智能＋主题产业园。“一主”即打造有利于人工智能产业快速发展的生态系统。主要重点发展以下几方面：一是计划与国内外的著名大学、科研院所和龙头企业，共同搭建人工智能国家级实验室、研究院和技术平台；二是推行5G通信服务，鼓励超星数图、兴和云网等行业领先企业在园区建设专有超算中心和专业云，并推动洪山街成为智能驾驶先行先试示范区；三是联合浪潮、联想之星、万凌教育等骨干企业建立基础数据资源平台和面向交通、医疗、教育等行业的数据资源共享平台。“三级”即搭建包括智能基础产业、智能核心技术产业、“智能＋”产业的三级产业体系。其中智能基础产业包括园区专有的超高速大数据、云计算和物联网；智能核心技术产业包括语音、视觉、生物识别、深度学习等人工智能核心技术；“智能＋”产业是以人工智能为核心的智能应用综合服务业，将是未来园区的产业主体。“三平台”即技术服务平台、金融服务平台和政务服务平台。其中，技术服务平台以国家技术转移中部中心、武汉氢能与燃料电池工业技术研究院为核心，加快成果转化交易中心、专业化众创孵化平台、新型研发机构、产业技术联盟等创业创新服务平台的建设布局，形成平台专业、服务完善、资源集聚的高质量产业服务生态圈；金融服务平台是指园区依靠联想之星、极星资本、科友基金等创投机构搭建投融资服务平台，整合园区内各企业的融资需求，并及时向外公布相关信息，联合外部创投机构共同为入园企业及入孵团队注入资本服务；政务服务平台则是指园区加强与地方政府的对接合作，打造园区政务服务平台，提供基础政务服务、政策宣传咨询、人才管理服务等公共服务，并全面辐射南湖城市副中心区域企业和创新人才。

3．N园区

对于其他区域，如湖北省图书出版城二期、武汉理工大科技孵化器三期等重大项目，要以文化创意、科技服务业为基点，继续创筑品牌、凸显个性、互补发展。一是推动园区专业品牌建设。推进其他园区向品牌化、专业化、服务化发展。支持园区内部自我完善机制更好发挥作用，强化园区品牌建设、市场营销、市场定位和知识产权保护等。推动、鼓励各园区结合自身特色提供“众创空间”等创新创业载体。二是科学引导企业分类集聚。在各园区逐步引进、置换、巩固、发展一批各具特色的创新型、知识型、头脑型企业，并实行分类集聚，形成覆盖全街道、有序布局的多样化园区网络，从而推动区域经济发展、城市空间功能优化和“双创”氛围的重塑。三是完善园区基础环境。合理规划和建设园区周边的市政、商业等布局，构建独具各园区人文特色的文化和创意环境。大力建设智慧园区、低碳园区，加快形成全面覆盖、应用便捷、资讯集聚、绿色环保的现代园区环境。四是促进新建园区形成特色。充分利用辖区内老大楼、老厂房以及城中村待改造地块等土地资源，建设特色园区和众创空间，培育发展创新创业企业。加快新建各园区的建设与改造，促其发展成为全区产业新亮点，并对原有园区形成较好的互补、推动格局，并为未来增长积聚后劲。

（二）构建主导产业体系，推动经济高质量发展

坚持以楼宇经济为主攻方向，聚焦文化创意、工程建筑、数字信息、商贸流通、高端商务等五大重点领域，提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动现代服务业高端发展和新兴产业跨越发展，培育数字经济和在线经济增长点，提高主导产业集聚度和竞争力，推动街区经济质效双提升。

1．打响文化创意产业品牌

推动传统文化创意产业科技应用与升级，充分利用云计算、大数据、物联网、虚拟现实等新技术，开发文化科技融合衍生产品和服务，不断完善产业链条。

（1）提升发展设计类重点产业

主要是提升发展建筑设计业、工程设计业、广告设计业和咨询业等设计类重点产业。创意设计业要依托原有文化创意优势，发展传统创意设计，以创意4.0引领创意设计的新潮流和新方向。其中，建筑设计业要引领建筑设计领域的新理念、新潮流、新技术，拓展前端的规划设计、全过程咨询服务以及后端的项目管理与工程总承包业务。依托成功建工、紫崧南湖、荣勃建设、中天建设、里德电力等重点企业，壮大建筑业规模，拓展市政、交通、水利、电力等专业工程领域，培育经营规模大、综合实力强的企业集团，推进建筑业技术进步，提高建筑业的设计、施工和技术装备水平。工业设计业要加强外观、结构、功能等设计能力，加强新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求等应用研究，促进工程设计向高端综合设计服务转变。依托湖北水总工程勘察设计、中江建筑设计、鼎正工程咨询等重点企业，以“大设计、大联合”的战略积极推进由单一设计服务向全过程工程咨询和工程总承包转变，从前期策划到后期投资的PPP模式，包含勘察、设计、采购、施工、验收等环节，促进现有工程设计产业的转型升级。以提升产业附加值为导向，在传统工程设计产业中融入文化和创意元素，促进文化创意与工程设计创意产业的融合发展，促进一、二、三产业联动发展，推动工程设计创意产业跨行业、跨部门渗透融合，形成融合型的新业态和产业链。广告设计业要不断提升创意策划、媒介投放、效果评估、产品展示等关键环节发展水平，延伸拓展市场研究、战略规划、品牌策划、设计制作、代理发布等一揽子服务，大力发展网络广告、移动媒体广告和社交媒体广告等新型业态。依托道森广告传媒等广告设计业龙头企业着力打造广告俱乐部新型模式，整合广告资源和广告商户，搭建公共交易服务平台，连接产业链上下游资源，加强同行交流的密切性和信息的透明化，扩大交易辐射范围。咨询业则要提升发展经济咨询、规划咨询、投资咨询等领域，加快发展知识产权咨询、信用服务咨询、创业咨询、信息化服务咨询等新兴增长领域。

重点发展“互联网＋文化创意”新领域一是大力发展数字内容领域。包括网络游戏、网络视听、网络文学、互联网原创影视制作与传播、移动互联新媒体等行业领域的网络平台以及3D打印等新兴文化业态等。对创新型文化创意企业选取有代表性和有发展潜力的进行护苗计划。依托掌游科技、飞游科技、乐谷在线等重点企业，重点发展新媒体动漫、在线游戏、电子竞技、衍生产品开发、游戏展示和体验等领域，打造全市重要的动漫游戏企业孵化基地。二是加快数字化文化产业发展。推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升，加快培育双向深度融合的新型业态。依托海豚传媒、爱立方、天真教育等企业，重点发展学前教育、继续教育、职业技能培训、社会文化生活教育和考试辅导及其他自主性和特色化教育，提供全面、优质的教育产品和服务，建立“移动远程教育平台”，实现区域教育资源共享与教育产业提升。三是加快文化主体数字化改造。推动互联网新媒体发展，促进传统媒体和新兴媒体融合发展，提升先进文化互联网传播吸引力。深入挖掘优秀文化资源，推动文化细分产业优化升级。依托湖北省图书出版城和长江出版传媒、长江文艺、湖北美术等龙头企业，推进传统媒体与新媒体深度融合，重点发展以高科技为依托的新闻出版、广播影视、印刷设计、版权交易、网络传媒等领域，推进从单一的纸质媒体向多元媒体的转变，进一步集聚原创类出版企业和自媒体平台企业，打造现代传媒产业集聚区。四是延伸发展拓展领域。大力发展创意链条延伸拓展领域，包括创意成果、时尚产品及创意设计的展示、推广、交易、时尚秀场等。

1.有力推动多元融合

一是加快产业融合。加强与传统商贸业深度融合。以提升附加值为导向，推动商业从商品营销向服务营销、从商品购买向综合体验、从商品消费向文化消费转型。加强与时尚产业深度融合。拓展创意设计领域发展空间，提升时尚设计创新能力。加强与科技深度融合发展。促进科技咨询、信息资讯、科技传媒等科技文化跨界融合领域加快发展。加强与金融深度融合。依托洪山区领先的文创功能优势和“大学之城”的智力经济，聚焦“科技＋文化＋金融”领域，探索试点文化创意产业资本化运作，加快推动文化和创意投资基金、融资担保、融资租赁、小额贷款、信托保险以及金融传媒资讯等集聚发展。二是强化产城融合。实现文化创意与城区建设的互补推动、相辅相成。发挥溢出效应，实现园区、街区、社区等“三区”联动。延伸创意氛围，推动商区转型，力争在成熟商业街区逐步建成“商、旅、文、创”共生共融形态。

2．培育壮大科技服务业

以机制创新、模式创新和业态创新为主要动力，坚持市场化、专业化、集成化和网络化发展方向，促进＂互联网＋＂与科技服务业深度融合。以中央创智区为主核心，以融创智谷为载体，聚焦研究开发、技术转移、信息传输、软件和信息技术服务、创业孵化、科技咨询、科技金融等重点方向，培育市场主体，创新服务模式，树立特色品牌，提升服务水平，扩大产业规模，打造科技服务产业集群。

1.大力发展新兴产业研发设计总部

加强与周边高校对接合作，大力支持院士工作站、重点实验室、研发中心等创新平台建设。坚持培育与引进相结合的方式，重点支持引进培育科技型龙头企业，支持世界500强企业和新兴产业龙头企业在洪山街设立区域总部、研发总部、研发基地等。重点支持互联网技术在科技创新中的应用，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业、现代服务业的深度融合，支持互联网平台型企业发展，推动规模化定制、柔性化制造，提供系统解决服务方案。重点支持5G信息传输、测绘空间地理信息、氢能、智能机器人、新能源、新材料、大商业航天、创意设计等领域的研发设计中心、基地建设。

2.建设具有行业影响力的众创孵化平台

加快推进辖区内众创孵化平台标准化、规范化、专业化发展，通过政策引导和创新创业环境提升，加快完善“（公共）苗圃＋孵化器＋加速器”孵化链条，加快发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创孵化平台，打造经济发展新引擎。提升武汉创意天地和融创智谷等创新载体品质规模，构建要素集聚、政策对接、资源共享、协同发展的双创格局和发展共同体。依托武汉理工大学，以“理工智谷”、理工大科技孵化楼等为载体，培育孵化新材料、新能源、特种设备等科技产业。深化推动各类创新孵化载体提质增效和相互间的深度合作。深化高校和街道联络员制度，重点围绕物联网、云计算、移动互联网、5G、区块链、人工智能等新兴产业细分领域，着力引进国内外知名平台运营企业，探索建立网上虚拟孵化平台，推动各类创新孵化载体提质增效和相互间的深度合作。推动融创之星、OVU创客星等孵化器打造涵盖信息资源整合、政策发布、技术服务等功能于一体的公共服务平台，定期举办各种交流活动，强化企业间的联系，提升专业技术服务能力，为创业企业提供共性技术研发、科技成果转化、知识产权预警等专业技术服务。

1.加快发展科技金融

鼓励和推动国内外风险投资基金、私募股权资金、高技术产业投资公司在洪山街设立下属持牌金融机构或新型金融企业，充实辖区科技投融资机构储备。支持各类信息技术公司和互联网企业发起或参与设立创新型互联网金融服务企业，深化促进科技和金融结合试点，鼓励和引导金融机构参与产学研合作创新。不断提升金融业的服务功能和发展能级，把洪山街建成金融服务综合生态高地。

2.重点发展科技综合服务业

依托洪山区“大学之城”品牌建设影响力，借助省农科院、武汉理工大学、华中农业大学等具有资源优势、技术优势和人才优势的科研机构、高等院校，引进国内外知名高端专业服务机构，通过提供研究开发、技术转移、信息服务、管理咨询、人员培训等多方面的服务，构建集科技资源共享、科技咨询服务和科技成果转化于一体的多功能科技创新服务平台，为新兴产业发展提供科技服务支撑。

3.推动商贸流通转型升级

顺应消费升级新趋势，提升供给品质，创新消费模式，优化消费环境，促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。以线上消费端为导向，培育适合“个性化定制”和“柔性化生产”的互联网电商平台和新零售专业市场，推动实体商贸零售拓展线上业务，布局一批智能化、体验式零售网点，搭建高品质、便利化、智慧化、标准化的社区商业新场景，推动便民商店向以居住区为中心的“十五分钟生活圈”聚集，形成特色鲜明、供给充分、质量可靠、诚信有序的生活性服务业市场。壮大汽车销售及汽车后市场，支持三环华通、宏亚坤汽车、景田汽车等企业加强线上线下精准营销管理，鼓励发展以专业服务、品牌形象以及汽车文化、汽车生活为主导的后市场服务，实现从以产品为中心到以客户为中心发展。鼓励怡亚通瑞泽等医药流通企业建立智能化仓储，提升全程冷链物流管理和溯源管理能力，提高供应链的灵活性与精益性，加快向精准医药流通模式的升级转变。

4.增强高端商务服务能级

创新发展楼宇经济，探索楼宇资源“高品质供给”模式，引导在建楼宇高端定位，提升维佳创意大厦、出版文化城等“亿元楼宇”能级，推动名士1号、亿胜科技大厦、天宇广电大厦等“千万元楼宇”加快晋级。开展新经济楼宇培育工程，培育一批专业特色楼宇，打造“绿色楼宇”、“智能楼宇”品牌，推动楼宇品质、商企结构、物业服务变革，促使楼宇业主从单一的租金营利模式转向保姆式服务，搭建专业服务平台，完善配套设施和运营管理，加强企业间信息的交流，促进企业发展壮大。大力发展总部经济，重点支持以长江出版集团为首的总部企业发展壮大，大力引进文化创意、新一代信息技术等领域的优势总部企业落户洪山，发挥总部经济发展的乘数效应，助推楼宇经济提质增效。大力发展高端商务服务，重点发展知识产权服务、人力资源服务、科技中介服务等领域，提升发展法律服务、会计税务、工程咨询、企业咨询等领域，突破发展信用评级、资产评估、风险管理、广告会展等行业，培育一批综合性代理服务机构，完善平台经济服务和共享办公平台服务，推进高端商务服务向多元化、特色化、高附加值化方向发展。

（三）深化全面创新改革，助力“大学之城”建设

围绕洪山打造环大学创新经济带的重要战略，建立健全街校共建合作机制，加快推进全域自主创新，集聚高端创新资源，加速科技成果转化，激活创新市场活力，营造稳定公平透明的营商环境，努力打造市场有效、政府有为的创新街道。

1．集聚创新创业要素

深入实施洪山英才、海外人才工程等各类人才计划，持续推进“订单式人才培养计划”，鼓励辖区企业申报大学生实习实训基地，促进企业人才需求与高校人才培养紧密对接。建设环高校创新创业服务分站点，延伸人才服务平台，会同区相关部门整合安居、落户、入学等公共服务资源，优化人才发展环境。强化企业创新主体地位，支持科技企业与高校院所合作开展技术研发，支持企业开展质量品牌提升，培育一批专利“百件企业”“千件企业”。健全“科技型中小企业—科技型高成长企业—高新技术企业－创新标杆企业”的梯次培育路径，持续加强高新技术企业引进培育，打造一批规模大、实力强、发展稳、后劲足的高新技术企业集群，推动一批科技型高成长企业和高新技术企业进入资本市场，全力促进洪山街经济高质量发展。

2．强力推动项目攻坚

积极发挥校友经济效应，狠抓区校产业合作项目落地攻坚，以校友创新中心为依托，大力实施校友招商，按照“一项一策”和“一校一策”的思路，策划引进一批校友项目，做实做强“洪山校友”品牌。围绕辖区主导产业，以“建链、补链、强链”为核心，加大重大项目策划实施力度，把项目落地建设作为主抓手、主战场，完善重大项目主要领导对口联系机制，做好招商引资签约项目进展情况摸底、项目落地专项督查，开辟产业项目、建设项目和土地供应“三个绿色通道”，建立签约项目库，挂图作战、动态管理，聚焦项目落地过程中的突出问题，强化全过程、全链条调度，推动重大项目快签约、早开工、早落地。

3．持续优化营商环境

以营商环境持续优化为发展重点与目标，增强洪山街经济发展吸引力和竞争力。全面落实《优化营商环境条例》，以提高市场主体营商便利度为切入点，持续优化营商环境，破除市场无效供给，培育经济增长新动能。坚持以高效服务市场主体为导向，进一步完善服务企业群众“有呼必应，无事不扰”的“店小二”精神，健全对接沟通常态机制，强化企业精准服务，及时掌握企业动态。积极破解民营企业融资难题，深入开展全覆盖的惠企政策宣讲，落实落细减税降费政策，定期开展银企对接活动，促进资金供需精准对接，切实降低企业经营负担，提振企业投资兴业的信心，营造敬商、重商、安商、亲商的浓厚氛围。

（四）推动精致建设精细管理，建设智能高效品质街道

围绕洪山街“十三五”发展中存在的遗留问题，积极抢抓“新基建”建设机遇，对辖区进行精细化管理，推动智能高效品质街道建设。

1．深入推进“三旧”改造

加大对“三旧”改造拆迁的综合协调力度，积极主动与相关部门沟通，及时跟踪督导，着力解决汤逊湖村、李桥村、先建村等城中村改造规划、绿地调整等问题，深化城中村改造“景中村”、“绿中村”建设。全力推进拆迁、开发、还建等工作的顺利进行，争取早挂牌、早受益、早开发。大力推进空间功能盘整与转换，加快洪山村、红旗村部分低效产业用地的腾笼换鸟，鼓励各类投资主体改造、新建和运营一批科创小微企业园，探索创新产业的差别化供地政策，尽可能将旧城改造、老街区保护中的各类新空间留给创新产业。对已改造好的“三旧”地块，街道应协助村集体积极对接专业化管理公司，采取职业经理人的模式，聘用专业化机构对产业进行整体规划、投资，促进集体经济平稳较快发展。同时要对“三旧”地块的基础设施进行整体优化升级，拓宽改造旧城区的交通网络，继续实施老旧社区道路改造工程，加快地下综合管廊建设，深入推进海绵城市建设与黑臭水体治理，全面改造老旧社区的供电设施和供水设施。注重旧城改造中历史文化的彰显，最大程度地保留历史原貌及文化风貌，打造有主题有特色的文化新空间。

2．推进市政设施提质升级

围绕“疏堵保畅”完善交通路网，加快主干道和次干道建设，实施老旧社区破损路改造工程，健全区域交通“微循环”体系，提高道路通行能力。深化智慧能源基础设施建设，提高智能充电桩覆盖密度。推进永久性规划停车场、学校公共停车场、老旧小区和医院停车场建设，在加大基本停车位供给的同时，改造现有停车场，建设智能立体停车系统。统筹推进各类市政基础设施的体检和升级，配合市政部门推动5G智慧杆建设，加快供水管网及二次供水设施改造，加大堤防整治和涉河建设项目的管理，确保加强排水设施巡查、控管、日常疏涝和维护工作力度。全面推行生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，普及垃圾分类和可循环利用科学知识的宣传教育，增强居民垃圾分类意识。

3．构建智慧社区多元共治新格局

深入推进“智能＋社区”建设，创新社区治理O2O模式，基于物联网、互联网、AI等技术，整合社区内的人、地、物、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，引入专业化机构搭建智慧社区综合服务平台。依托5G等基础设施建设，丰富线上服务功能，提升社区服务和管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化。深化“民有所呼，我必有应”改革，成立街道“民呼我应”指挥中心，实现全街居民报事、办事和议事一个部门管理、一个平台进入、一套机制处置。优化网格化管理和服务，强化社区居委会、业委会、物业企业“三驾马车”社区治理机制，落实机关企事业单位党员干部常态化下沉社区制度。强化社区党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”建设，健全社区人才激励机制，提升社区工作者政治素养和业务能力，增强职业认同感、荣誉感。

4．全面提升街道管理水平

积极抢抓“新基建”建设机遇，对已有交通、水、电、燃气等基础设施进行智慧化升级，对现有社区开展智慧化改造，提升公共场所无线局域网覆盖范围和使用率。增强街道综合管理的监控预警、应急响应和跨领域协同能力，提升快速响应和高效联动处置能力水平。巩固军运会城市环境提升成果，持续深化环境整治，推进老城区背街小巷、老旧小区环境全面提升。规范户外广告、门面招牌管理，结合街区广告匾牌整治，逐步提升街区广告牌匾设置质量和品位。推行城市道路公共服务设施规范管理，加快推动边角地块环境品质提升，重拳治理搬迁滞留区环境失序问题，改善脏乱差的现状，逐步改善个别地区“征而未拆、拆而未建”环境失管现状。强化街道风貌景观设计，统筹实施拆违风暴、精致环卫、全域增绿、厕所革命、星级管理、标牌提升、文明交通等专项行动，推进道路洁化、立面美化、景观亮化、水体净化、生态绿化，实现整治成效的常态化。

（五）持续改善综合环境质量，打造生态文明示范街道

坚持以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，以“四水共治”为突破口，构建覆盖全域的蓝绿生态空间，推动形成绿色生产生活方式，实行严格的环境保护制度和综合治理体系，实现人与自然和谐共生，提升城区发展的可持续性、宜居性。

1．持续改善生态环境质量

践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态红线空间规划管控，防范化解生态环境重大风险。坚持“流域、水陆、湖渠”三个统筹，“水安全、水环境、水生态、水资源、水管理”五位一体的治理思路，严格落实河湖长制，全面开展河湖流域水环境“三清”行动，持续推进巡司河黑臭水体和汤逊湖水体提质综合治理，统一管控陆域点源、面源与水域内源，严格控制入湖渠污染负荷、清理整治排水管网，修复改造雨（污）水收集处理系统，增加河道自净能力，促进河湖水环境持续改善。全面推进空气质量改善，推进绿色工地建设，持续深化道路扬尘防控、挥发性有机物治理、餐饮油烟整治、工业源污染治理、散乱污整治等。严格控制和预防土壤污染，实施建设用地土壤环境分级和分类管理，加快推进受污染土壤的治理与修复。

2．全域实施增绿补绿添绿

实施增绿、补绿、添绿行动，构建大尺度生态空间，增加城区绿量，打造节点景观，提升生态水平。大力建设公园绿地，利用小型规划绿地、城市边角地、闲置地等微小空间“见缝插绿”，完成野芷湖公园、汤逊湖公园等一批街心公园、口袋公园和社区公园建设。构建完善绿道系统，补织社区绿道网络，建成若干特色林荫路，建立“以点带线，织绿成片”的社区绿道体系。着力开展“拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿、见缝插绿”行动，提升老旧社区绿化率。强化立体绿化建设，推进院墙立体绿化、屋顶绿化、垂直绿化。创新开展楼宇内部绿化。鼓励社会单位大型综合体、公共建筑、公共场馆在出入口、开敞空间等区域新增绿化小节点，引导单位小区院落景观与沿街道路景观融为一体。鼓励沿街有条件的建筑推进屋顶绿化、墙面立体绿化，提升院落景观，与街景呼应，彰显城市绿化品位。

3．倡导推行绿色生产生活

加快生产方式绿色转型，推动辖区企业智能化、清洁化改造，加快发展节能环保产业，构建绿色低碳循环发展的产业体系。推进绿色园区建设，促进园区内企业之间废物资源的交换利用，提高清洁和可再生能源的使用比例，构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。完善绿色交通出行体系，鼓励低碳出行。扩大绿色消费市场，加快畅通绿色产品流通渠道，支持流通企业开设绿色产品销售专区，利用群众性休闲场所、公益场地、网络平台开展多种形式的二手市场，鼓励个人闲置资源有效利用。持续倡导绿色采购，完善绿色采购制度。持续开展绿色单位、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐厅等创建示范。

（六）高水平推动社会发展，增强居民获得感幸福感

坚持以人民为中心，持续加大民生保障力度，持续优化公共服务供给，建立和完善公共服务标准体系，促进公共服务均等化、普惠化、便捷化，使人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1．提升高质量就业水平

落实就业优先政策，强化稳就业举措。使用好企业社保补贴、创业担保贷款、一次性创业补贴、职业技能培训补贴等各类就业创业补助资金，确保政策落地生效，推进创业带动就业。加强公共就业服务，持续开展“春风行动”、“就业援助月”等活动，用好线上线下服务平台，组织开展多形式、常态化的招聘会，积极创建“充分就业社区”。着力抓好职业技能培训，落实好国家职业技能提升行动“315工程”，组织好就业培训进园区、进企业、进校园活动。

2．完善社区智慧居家养老服务体系

建立完备的居家养老服务阵地，打造1个中心辐射式网点，确保每3个社区有一个社区嵌入式网点，每个社区都有1个社区老年服务中心，形成10分钟城市居家和社区养老服务圈，打造“家门口的养老院”。深化医养签约合作，强化居家和社区养老与医疗、康复、护理结合，全面推进基层护理中心（站）建设，鼓励医疗卫生机构开设养老床位。加大互联网、物联网、人工智能、大数据等新一代信息技术的广泛应用，建立具有智能定位、紧急救援、自动报警等功能的居家养老呼叫系统，逐步实现社区嵌入式养老机构、老年人日间照料中心、老年人可穿戴设备和智能家居接入安联体远程综合监管中心。建立居家和社区养老服务基本清单制度，为特困供养、建档立卡的低保人、经济困难失能失智等贫困老年人和空巢、高龄、计划生育特殊困难老年人提供的服务事项逐步纳入政府购买服务范围。建立服务规范的专业养老服务队伍，培育发展党员干部、爱心人士、低龄健康老人以及各类社会组织踊跃参与的养老志愿服务队伍。

3．加大社会保障供给力度

提高社会保障服务水平，推动全民参保，严格落实各级部门制定的养老、失业、工伤保险待遇新政策，做好稽核发放工作。加大扶贫帮困力度，关注社会弱势群体，推进和优化帮扶机制，确保扶贫政策落地、扶贫资金到位。完善精准帮扶兜底救助体系，建立大救助信息系统，健全救助联动机制、审核审批机制、信息核对机制、监督评议机制、资金增长机制，构建低保救助、临时救助、慈善救助等多种救助融为一体的救助体系，做好困难群体走访探视和保障工作，健全留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，完善残疾人保障和服务。

4．提升基层医疗卫生服务能力

完善医疗资源布局，加快社区卫生服务机构建设。支持社区卫生服务中心创建社区医院，鼓励公立医院连锁办社区卫生服务站。完善社区医院与区域性医疗中心双向转诊机制，以市区医院为主体，联合辖区社区卫生服务中心组建紧密型医联体，实现医疗联合体内诊疗信息共享和互联互通，促进优质医疗资源下沉基层，加强全科医生培养，完善分级诊疗等制度。加强社区卫生服务机构精神与心理专业人员配备和培训，提升精神卫生服务管理能力。组建以家庭医生为核心的签约服务团队，强化家庭医生团队网格化防控责任，积极引导医联体牵头医院临床医师加入家庭医生团队，向居民提供稳定连续的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。

5．提升居民文化教育服务水平

通过深入挖掘洪山特色文化优势资源，积极探索“互联网＋社区教育”发展模式，创新培训形式内容，持续开展实用技术培训、劳动力转移培训、外来务工培训、新市民培训、新型职业农民培训、老年人及青少年校外培训等活动，形成容量丰富、方便快捷、城乡一体的社区教育资源体系，为全民终身学习搭建较为完善的公共服务平台。同时整合现有资源，建立社区学校或学习点，完善社区教育网络体系，助推社区教育质量提升。加大文化惠民力度，持续开展系列文化惠民活动，巩固“高校艺术节”、“社区文化艺术节”、“‘书香飘洪山’全民阅读工程”、“军营文化”的文化价值，进一步推进文艺精品工程，培育和扶持特色群众文化活动。提升设施利民水平，建设笼式足球及多功能健身场地、城区楼宇智慧健身房等体育阵地，进一步满足辖区居民群众全民健身需求。大力推广各类健民活动，培育扶持群众骨干文体团队发展，打造文化体育旅游活动品牌，做到月月有主题，月月有活动，提升文体活动专业化水平。提升民众公共卫生安全危机意识与公共卫生应急素养，开展卫生应急知识宣教活动，营造防范化解风险的社会氛围；开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，拒食野生动物，推行分餐制。

五、保障措施

（一）加强组织领导

坚持以党总揽全局、协调各方为主线，充分发挥洪山街党工委、办事处的领导协调职能，将规划目标任务清单化、项目化、时序化，压实责任，稳步推进。加强与省市区相关部门和相关街道的联系与协调，及时解决规划落实中遇到的困难和问题。加强规划宣传，广泛凝聚各方面的智慧和力量，充分调动辖区内社会各界力量关心、支持、参与规划实施的主动性和积极性，形成高质量发展的良好氛围。

（二）健全规划实施机制

建立健全以五年规划为统领，各专项规划定位清晰、统一衔接的规划体系。统筹安排规划实施时序，根据相关阶段建设目标要求，制定各类实施方案和年度行动计划，适时启动重大项目建设。将相关重大改革发展任务推进落实情况纳入年度考核，各责任科室、社区等各司其职，明确责任分工，加强合作，提高规划执行力，确保规划目标和任务落到实处。

（三）强化重大项目支撑

强化五年规划与国家、湖北省、武汉市、洪山区国民经济和社会发展五年规划、年度重大工程安排和财政支出计划相衔接，争取将各项重点目标任务和重大项目纳入上位国民经济和社会发展规划以及相关领域、行业规划中。加强资源统筹，优化财政支出和土地结构，优先安排涉及社会民生、公共服务、文化发展、生态环境及对新城发展有重大支撑作用的功能性项目启动建设，发挥示范效应。提升项目科学调度能力，按照“策划一批、建设一批、竣工一批、投入一批”的要求，梯度推进重大项目工作。

（四）完善监测评估制度

建立健全科学高效的统计工作制度，强化“法律”意识、“全局”意识、“服务”意识和“求实”意识，打造完整规范的信息化统计平台和体系，为街道发展和重大决策提供科学依据和基础支撑。建立健全规划“实施－监测－评估－维护”机制，及时了解和评估规划总目标和各阶段目标的实现程度，根据评估结果及时调整相关实施策略，确保规划有序实施的同时提升规划的适应性和科学性。