一、办理工作总体情况

洪山区第十五届人民代表大会第五次会议期间共交办区人民政府议案1件、代表建议96件(其中重点代表建议3件)。按照归口办理的原则，50个区直部门和单位承担了办理工作任务。目前，区人大议案办理工作正在按照年初制定的办理工作方案抓紧推进，96件代表建议已全部办理答复代表，其中办理结果为A类(办结)的39件，B类(正在办理和列入工作规划)的50件，C类(因政策限制和客观原因不具备办理实施条件)的7件;据统计，代表反馈满意92件，基本满意4件。此外，闭会期间区人大常委会交办代表建议3件，已全部办理答复代表，代表反馈均为满意。

二、区人大议案《关于围绕洪山大学之城建设，推动我区基础教育优质均衡发展的议案》的办理情况

(一)加快中小学建设配建进度，优先保障教育资源薄弱的片区入学需求，缓解学位供给矛盾。

“十三五”规划期间，我区学校建设虽然总体上满足了适龄儿童的入学需求，但由于人口结构变化、规划调整变动等原因，仍有部分地区的学位资源无法与生源增长的情况相匹配。目前张家湾、方家嘴、保利心语、文化大道等地区的教育资源相对薄弱。

本着“应急”和“谋远”兼顾的思路，“十四五”规划期间，将在上级部门的领导下继续推进学校增建、扩建工作，大力推动学校基础建设，增加学位资源。总体计划申报42所中小学新建、扩建项目，包括37所学校新建、5所学校扩建;其中新建21所小学，扩建4所小学;新建初中10所(洪山高中初中部书城路中学已建成招生);新建高中4所、扩建1所;新建九年一贯制学校、职业学校各1所。其中保底建成30所学校。2021年开工建设5所小学，1所高中。光霞小学目前主体结构已经封顶;万科小学一分校、张家湾小学一分校、白沙五路小学(东原启城)目前已经进场施工,计划明年9月1日开学。湘龙鑫城小学、长虹中学(高中)正在办理前期手续。这些学校建成投入使用后，可以缓解适龄人口的入学需求。若全部项目建成，总计将增加53838个学位，可以彻底解决洪山区入学难的问题。

(二)加强队伍建设，提高教学水平

1.统筹协调教师编制，优化资源配置。一是挖掘现有事业编制潜力。坚持“控制总量、盘活存量”，加大事业编制内部挖潜力度，精简学校中层干部队伍，全员任课。在总量不变的情况下，提高人员使用效率。二是加强教师编制补充力度。把通过挖潜调剂出来的事业编制资源，优先用于补充中小学教职工编制。2021年，区教育局获批137名编制计划用于所属中小学专业技术岗位招聘，其中计划面向社会公开招聘专业技术岗位工作人员77名，实际招聘76名;计划面向重点高校(985、211)专项招聘专业技术岗位工作人员60名用于2022年专项招聘，拟于2021年12月中旬启动。三是动态调整优化资源配置。根据上级人事部门的编制配置，在校内灵活安排，发挥最佳效果。加强教师交流轮岗，推动人员编制在区域之间、学校及学段之间动态调整，合理配置，提高使用效益，特别是为薄弱区域的义务教育学校及时补充编制教师，不断提升教育服务水平。

2.加大教师招聘、引进力度，打造专业化高素质队伍。通过面向社会公开招聘、在部分重点高校专项招聘、引进骨干等渠道把优秀人才吸引到教育领域。2021年共招聘教师398人，其中事业编制教师125人，人事代理教师273人。整体上，全区的教师队伍学历水平有所提高，包括全日制本科、研究生等人员数量均有所增加。

3.保障教师待遇，进一步提升教师职业发展空间。目前，已开展今年人事代理教师工资薪酬总量审批工作。在教师工资激励机制上，进一步加大根据业绩进行二次分配的工资量。对人事代理教师中的优秀者，在人事、绩效等方面给予倾斜，打通发展渠道，拓展发展空间，使之成为洪山教育的中坚力量。

4.完善教师队伍培养机制。一是建立科学培训机制。区教育局积极制定干部培训计划，将培训工作纳入学校绩效管理。二是保障培训资金投入。今年区教育局投入500万元用于干部教育和教师培训。通过与辖区高校、教育培训机构合作和自主培训相结合的方式，加强干部教育和教师培训培养工作。三是精心设计培训项目。采取走访交流、问卷调查(收到问卷4865份)的形式，对教师培训内容、培训形式、培训师资等方面进行调研，按照分层分类原则科学设计本年度32个培训项目。目前已完成中学心理健康培训、劳动教师提升培训、综合实践教师培训、中学语文、数学骨干教师高级培训、中学思政课教师全员培训、校长高级研修班等19个项目，总计培训8106人次。

(三)加大融合力度，发展特色教育

1.稳步推进特殊教育工作。一是组建特殊教育工作领导小组，大力推进特殊教育工作;保障工作经费;设立特校和随班就读学校教育教学工作专班，实现每年1万元的生均公用经费;划拨专项工作经费用于资源中心和资源教室、特教资源库的建设(现正在申建小学5间、中学1间特教资源教室)、康复和教学设施设备添置、康复团队培养及实验工作开展。二是注重提高特教专业教师能力和水平，通过多种形式培养和提高相关人员专业素养;通过公开招考形式招入事业编、人事代理人员充实特殊教育师资队伍，加大特殊教育人才引进力度;积极参与省、市特殊教育培训，提升教师特殊教育工作能力。三是以各具特色的办学理念和办学模式引领特教学校发展。如盲校的“阳光教育”;二聋校的“一切为了聋生的明天”;洪山一小书城路分校打造的“让特殊的孩子在普教学校接受‘普通而特殊’”的教育模式。四是积极探索适合医教结合、随班就读的课程建设。设置个别化课程，有效补偿学生身心原因导致的差异，最大程度提高教学质量、康复质量。五是建立残疾学生体育艺术训练基地。盲校成立了“六点艺术团”、花样跳绳队、盲人门球队等;二聋校成立艺术团、运动队等，广泛开展体育特长训练和艺术才能培养，成绩突出;盲校被授予“湖北省残疾人艺术团艺术基地”、“湖北省特艺人才培训基地”。六是与街道积极协调、建设社区特殊群体资源教室，不断加大对残障儿童等特殊群体的关爱力度。开设青少年活动空间，并依托辖区内高校、科研单位等资源，积极开展多项托管、素质拓展等活动，为居民提供实实在在的教育服务。

2.继续推进校园文化建设。一是校园文化建设继续突出“中国风、民族情、传统味”，营造传统文化氛围。二是持续开展书香校园建设。加强对经典诵读、戏曲进校园等活动的常态化指导，以洪山图书馆为载体继续推广“洪孩子”阅读品牌。三是坚持强化实践育人举措。充分利用我区丰富的科教资源，积极鼓励学校开展研学旅行实践活动，培养学生爱祖国爱家乡的情怀;四是重视劳动教育，通过开设课程、开辟资源、开发项目等途径培养学生劳动素养，落实“五育并举”的教育指导方针。五是借助辖区高校以及相关部门的力量，努力加强校本资源建设。以洪山区高校语言文化传播联谊会为主体，成立《我把洪山讲给你听》(科技教育篇、名胜特产篇)课程开发小组，从课程方案、课程资源包、课程设计等方面整体开发中小学宣讲洪山地域文化课程，并积极试点，努力将该项目做成大学之城固定品牌。

(四)用好教育教学资源，优化资源均衡配置

1.加强教师交流工作。结合学区制管理和集团化办学、小班化教学等改革工作，采取学区内交流、跨校交流、走教交流等方式，充分发挥职称评聘、绩效工资分配、评优评先等激励杠杆作用，大力推进教师交流轮岗工作，重点推动优质学校向边远薄弱学校交流轮岗;重点引导骨干教师向薄弱学校流动，引导超编学校教师向缺编学校流动;各学年度，城镇学校、优质学校(含乡镇中心学校)教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中初级中学具备高级职称、小学具备中级及以上职称教师交流轮岗的比例不低于交流总数的30%。

2.不断深化教育教学改革。一是完善制度，集团化办学推进有保障。制定《洪山区中小学集团化办学发展实施方案》、《教育集团总校学校管理职责(试行)》、《教育集团成员校管理职责(试行)》等制度，进一步构建“教育资源共同享用、教育教学统一管理、考核评价捆绑进行”的工作模式，不断提高办学的融合度、黏合度。二是以项目研究为抓手，拓宽集团化办学新路径。成立小洪专家智库，聘请华师大专家团队，鼓励各教育集团申请研究项目，有效统筹教育资源，落实过程性指导，建立高效有力执行系统、监督反馈系统。三是校际联动，破解集团化办学难点问题。教育局为推进集团化办学工作召开专题会议，以集团总校为第一责任人，组织制定集团章程，统一协调集团内成员学校之间的各类教育教学活动，每月开展活动1-2次，促进了校际间的均衡发展。四是开展增值性评价，激活集团化办学活力。全面加强学校工作评价，通过“以评促建、以评促改、评建结合”的过程，让学校有发展的紧迫感，提高教育质量。

3.充分运用信息化资源开展教师培训工作。一是校园WIFI无线已全部覆盖区内所有学校，在线教育产品生态体系基本形成。二是加大培训力度。2020年9月以来区教育局先后举办新入职教师、骨干教师、学科素养、新高考、教学校长和名校长起航工程等系列培训，多措并举，线上培训，线下研讨，共培训干部640人次，培训教师19263人次;对23所申报学校开展创建教师专业发展学校指导培训。

(五)高质快速推进洪山高中“一校三区”建设。

1.加快推进洪山高中“一校三区”建设和与辖区高校的资源融合、利用、共享。目前已启动洪山高中改扩建项目、洪山高中初中部(书城路中学)建设项目、华中师范大学附属理想城市小学建设项目。洪山高中改扩建项目主体结构已完成，正在进行室内装修、户外篮球场施工，2022年元月可竣工交付;洪山高中初中部(书城路中学)建设项目已于9月投入使用;华中师范大学附属理想城市小学建设项目、武汉城市职业学院教育实训基地项目(洪山区第七小学)已经取得区发改局可行性研究报告批复文件，正在进行设计、地勘招标工作。

2.进一步优化办学周边环境。一是加强对洪山高中临近的雄楚大道东西段(关西小区至金地雄楚一号商圈)的巡查力度，积极协调区城管执法局、卓刀泉街道等单位，加强了对雄楚大道(关西小区至金地雄楚一号商圈道路)出店占道、共享单车堆放及违法“三乱”的整治。二是洪山高中周边龙王咀路(民族大道-楚平路)、龙王咀南路(楚平路-熊家咀路)、龙王咀中路(康福路-龙王咀南路)由东湖高新区负责建设，其中龙王咀南路已列入高新区前期项目库，正在进行前期手续办理;龙王咀路也已列入项目前期计划，但因涉及中南民族大学及某军用后勤基地征地拆迁，具体开工时间视拆迁情况而定;龙王咀中路(康福路-龙王咀南路)暂未列入东湖高新区基建计划;此外，由我区建投公司负责建设的龙王咀中路(雄楚大道-康福路)已建成开放交通，进一步完善了周边路网，缓解了区域交通拥堵。

三、区人大重点建议办理情况

(一)区人大1号重点建议《关于促进产业聚集，推进杨春湖高铁商务区高质量发展的建议》

1.开展课题研究

(1)开展主导产业及产业集聚主攻方向课题研究。一是开展主导产业课题研究。经与华侨城、复星集团、亿达科技共同研究，一致确定将数字科技作为商务区主导产业，下步将聚焦引进数字科技头部企业，完善产业链及产业生态布局，形成产业集聚。二是开展跨境电商课题研究。组建跨境电商课题组，开展“打造武汉跨境电商+首发店示范区”可行性研究，课题组已完成第一阶段工作，并与深圳电子商务服务中心等单位及头部企业建立了初步合作关系，正在进行第二阶段研究;第三阶段，课题组将拿出详实的调研报告，为后续出台配套政策及相关决策做参考。

(2)策划在全市有影响力的项目。一是策划引进北京全品文教武汉总部基地项目。3月22日，该项目代表洪山区在武汉市文化和旅游招商引资大会上签约。目前，已完成选址地块规划咨询、项目概念设计方案、与北洋桥村合作协议文本拟定、全品武汉公司迁转、项目公司办公用房协议签订等前期准备工作。项目占地约30亩，规划地上总建筑面积约6.09万平方米，总投资约10亿元，正按照2021年8月挂牌公告目标全力推进。二是与省能源集团签订协议建设华中煤炭交易中心，项目预计2022年将形成年销售收入过百亿元的规模。三是区政府与金地集团、达闼科技、武钢集团四方合作开发武钢606项目，打造有重大影响力的科创和文旅综合项目。

2.完善招商平台，促进产业集聚

(1)建立和完善商务区招商资源数据库。一是完成商务区可出让经营性用地图册，盘清土地资源家底，为策划项目选址、概念方案设计提供了技术支撑。二是完成《杨春湖武汉高铁商务区“十四五”规划重点项目(在建、前期、策划)一览表》，明确项目策划定位、建设内容、投资进度及交付时间节点，服务重大项目引进和项目落地。目前，核心区在建及策划项目共计11个，规划总建筑面积约606万平方米，总投资约923亿元。三是完成《杨春湖武汉高铁商务区核心区建成及在建项目楼宇资源一览表》。涉及楼宇资源载体合计8个，总建筑面积约401万平方米，为二次招商、产业导入提供了有力的载体支撑。四是完成武汉高铁商务区宣传片、动画片、宣传折页、招商PPT等宣传推广资料，收集整理相关项目招商手册，全面掌握已交付和将交付的载体资源第一手资料，为二次招商提供精准的选址方案。五是不断完善高铁商务区核心区项目概念设计基础数据库，包括城市总体设计、产业规划、土地利用规划、地块容积率及CAD图、土地分宗方案、基础设施规划、教育医疗配套、动画演示等，极大地方便了投资商的方案设计。六是完成《涉企惠企政策汇编》，涉及国家、省、市、区四个层级相关政策，编制索引目录，方便快速查找，服务企业咨询。

(2)建立联合招商机制，多种形式对外招商。一是开展集中推介招商。3月25日，会同区企业服务中心、市中小企业协会组织开展了助推高质量发展——“杨春湖武汉高铁商务区企业行”招商对接活动，40多家规上及小巨人企业代表参加了活动。近期深圳市澳康达名车广场有限公司已到商务区进行投资考察，并拟于近期签订华中总部项目合作协议。此外，经与深圳跨境电商湖北籍商会及武汉跨境电商聚谷会产教联盟协商一致，联合举办深汉两地跨境电商高校毕业生招聘大会，期间策划举办深汉跨境电商洪山峰会，集中宣传推介商务区，吸引深汉两地跨境电商企业到商务区投资兴业，现方案已制定，因疫情防控要求举办时间待定。二是开展专业机构招商。促成华侨城等企业与中国亿达公司就写字楼的招商运营开展合作。目前双方的合作协议文本已达成，正在走审批流程，近期签订协议。亿达公司已推介美股上市独角兽公司网易有道与华侨城进行资源对接。

(3)做好项目比选，优中选优。华中煤炭交易中心、北京全品文教武汉总部基地等2个重点项目已完成签约，正在推进项目落地。

(4)推进二次招商。舜安大厦项目:希尔顿欢朋酒店、奔驰营销中心、华中煤炭交易中心相关企业、全品文教武汉公司、荣耀手机湖北销售公司已签约入驻，预计2022年可完成营业收入约200亿元。楚天春水行云项目:楚天地产与阿里无人酒店完成了协议谈判，近期将签约。华侨城欢乐天际项目:继去年引进法国水秀等项目后，与奥特莱斯就欢乐天际广场区商业裙楼达成了初步合作意向，近期有望签约。

(5)推出微信公众号，强化宣传推广。正在与华侨城等商务区头部企业策划成立武汉高铁商务区企业发展联盟，拟以联盟为主体对外发布商务区微信公众号，持续宣传推介武汉高铁商务区。

3.推进产业用地开发建设

(1)策划项目，重点突破。以北洋桥村产业用地为重点，策划引进重大项目，与北京全品文教签订合作框架协议，规划建设全品文教武汉总部基地;永旺梦乐城、武汉三峡科创园、复星数字科技园等优质项目初步选址北洋桥村产业用地，项目方案比选、合作开发接洽谈判等前期工作正在稳步推进。

(2)先试先行，挂牌供地

以全品文教武汉总部基地项目(42号地块)为突破口，协调市规划部门，先试先行，明确产业用地供地方式及公开招拍挂的程序及实施细则。目前，已完成用地规划咨询、项目概念方案等前期准备工作，计划年内挂牌供地。

4.推进滚动开发建设

(1)加快推进基础设施建设。一是中高压线迁改工程明显加快，正按照2022年6月线缆下线工作目标全力推进。二是核心区道路建设已完成霞光西路等5条道路总长1.442公里的施工，剩余13条道路正陆续开工建设。三是综合管廊建设工程一期、二期计划2022年底前竣工，三期正开展勘察设计招标工作。四是北洋桥生态公园建设已完成选址意见书及可研(代立项)批复、勘察设计招标、总体规划设计方案，因受高压线影响，将适时开工建设。五是杨春湖变电站、陈家嘴变电站工程开工建设，目前陈家嘴变电站已完成土建工程部分，待交付市供电公司进行设备安装。

(2)推进天兴洲绿岛小区搬迁收储。该项目虽确定了总体解决方案，但因还建总量及总体资金平衡方案尚未确定，导致工作停顿，下一步将重点协调推进。

(3)推进核心区重点项目建设。包括华侨城A地块项目:年内完成甲级写字楼T3塔楼、南北区商业裙楼、主题馆动能港、高端人才公寓T5主体结构封顶，计划2023年交付运营。前海人寿B地块项目:年内完成B04甲级写字楼A4、A5塔楼及裙楼主体结构封顶，计划2023年交付运营。金茂府C地块项目:年内完成C04住宅交付和C02住宅初装，C03住宅及配套幼儿园、2栋商务办公楼已交付。华侨城158地块项目:年内完成07/08/09地块12栋住宅封顶。邻湖一方项目:年内公寓全部交付，商务酒店等配套商业建成运营。西藏大厦项目:年内计划主体结构封顶。楚天春水行云项目:计划年底完成花园洋房办公区及东区7号楼主体结构施工，具备销售条件;对红线外杨春湖公园进行升级改造，已与区园林局签订改造协议，现已进场施工。

(4)推进拓展区规划建设。配合武钢集团，推进商务区拓展区武钢606项目的城市设计及详细规划设计;启动一期项目及配套环境提升工程建设。目前，已完成城市设计及详细规划设计和涉及启动一期规划道路的房屋拆迁，近期将全面启动进出道路及配套环境提升工程建设。12月3日,区政府与武钢集团、金地集团、达闼科技公司在“决胜时刻勇冲刺”经贸洽谈暨武汉市第四季度招商引资项目签约大会上签订四方合作协议，合作开发武钢606一期项目。

(二)区人大2号重点建议《关于全区老旧小区安全隐患整改的建议》

1.坚持依法治理、源头治理、综合治理消防安全隐患。组织行业监管部门、街乡、公安派出所等单位全面分析研判辖区内老旧小区消防安全形势，查找影响消防安全的危险源、风险点，瞄准最不放心的突出问题和薄弱环节，制定具有针对性的整改方案并认真整改落实。相关执法职能部门加强联合执法，从源头上综合治理违法建设、消防车道堵塞、房屋违法群租及私拉乱接电气线路等火灾隐患，对发现的火灾隐患一律采取刚性措施，绝不姑息迁就。

2.大力推进老旧小区火灾隐患专项治理。充分发动公安派出所和社区力量，定期开展老旧小区电气线路和设施设备安全检查，重点治理线路混乱、老化和消防设施瘫痪、缺乏问题，并针对部分老旧小区未设置房屋维修基金或房屋维修基金已用完的情况，将其纳入老旧小区改造项目。

3.推动物业单位落实消防安全主体责任。进一步提升物业单位对消防安全工作的重视程度，引导物业公司正确认识和处理好经营管理和消防安全的关系，切实抓好消防安全管理工作。进一步明确物业单位消防安全职责和行业管理制约机制，研究制定和完善符合物业单位实际的灭火和应急疏散预案，定期组织开展消防安全自查整改，切实落实消防安全管控措施。

4.推行区域联防火灾防控工作模式。由街道社区组织每3至5个“位置毗邻”的小区成立1个区域联防小组，联防小组成员相对固定并由各小区物业单位选派，定期开展“消防联防”、“互检互查”等工作，逐步形成“以消防救援大队为主导，以区域联防为依托，小区物业管理单位和小区居民共同参与”的消防工作群防群治运行机制。

5.推进微型消防站建设。在社区和规模较大的老旧小区(超过1000住户)建设“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站，定期组织开展相关消防技能培训和演练，切实落实24小时人员值班值守，并纳入联动应急调度指挥平台，建立相应的快速响应、多点支援机制，第一时间集结初起火灾扑救力量，最大限度降低火灾事故风险。

6.推广安装简易消防设施。针对老旧小区“小火亡人”多发实际和基层管理中存在的难题，定期深入老旧小区对老幼病残、鳏寡孤独等火灾防控重点家庭，开展“一对一、面对面”入户宣传培训。在涉及鳏寡孤独、老年人等集中密集区域，统一安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施，最大限度防范“小火亡人”事故。

7.开展全覆盖的社会化消防宣传教育工作。利用各种宣传载体广泛宣传火灾警示案例，不断提升公众消防安全意识和自救逃生技能，营造群防群治“大氛围”。开展“三合一”场所等重点领域消防演练，加强消防安全培训和应急技能培训，使业主及租户熟知火灾风险、熟悉逃生路线、熟用消防器材。建立起政府领导、部门与行业联动、全民普遍参与的社会化消防宣传体系。

目前，区房管局已将消防设施损坏、电器线路改造、消防车道划线工作全部纳入老旧小区改造，已开工改造59个小区;消防救援大队联合街道社区及相关职能部门全面开展老旧小区电气线路和设施设备安全检查，重点治理线路混乱、老化和消防设施瘫痪、缺乏等问题。同时，组织辖区街道、部分社区及物业召开消防安全工作座谈会，进一步提升物业单位对消防安全工作的重视程度，研究制定和完善灭火应急疏散预案，定期组织开展消防安全自查整改，切实加强消防安全管控措施。

(三)区人大3号重点建议《关于完善社区“三方联动”机制、加强对小区物业公司监管的建议》

1.落实上级关于“三方联动”相关工作

积极落实上级部门要求，充分发挥街道和社区党组织在社区各项工作中的领导作用，建立健全社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业共同参与的社区治理机制，做实“三方联动”工作。

2.健全联动服务组织

一是推进业委会应建尽建。全面开展小区党组织、业委会、党群服务驿站、物业服务覆盖等调查摸底，全区共有661个小区，截至11月，已完成44个业委会的新组建和换届工作。二是推进“双向进入、交叉任职”制度。推荐符合熟悉物业相关法律法规的社区“两委”兼任物业服务项目义务质量总监成员，全区目前聘请物业服务项目义务质量总监167个，业委会成员和物业服务项目经理担任社区居委会兼职委员156个。三是分类推进物业服务覆盖。针对无物业管理的小区，引导居民通过引入公益性物业服务企业入驻服务或者完善小区本身的自管模式，切实提升小区管理水平。

全区2000年底前建成的小区共426个，符合改造条件的小区共360个，2019年-2020年已改造小区41个，“十四五”期间计划完成319个老旧小区的改造，进一步提升老旧小区的基础设施水平，改善人居环境。其中纳入武汉市老旧小区“十四五”改造计划的项目116个，计划外项目203个。2021年，我区老旧小区改造计划开工67个小区，完工32个小区，目前已全部进场施工，截至11月中旬已完工32个，预计12月底可完工56个。

开展“物业牵手”行动，组织39家优秀物业企业与243个自管小区建立帮扶机制，提升服务水平。目前全区662个住宅小区中，市场化接管404个，公益性托管19个，业主自管37个，社区代管202个。社区代管小区中无专业化物业服务小区有169个，按照市委组织部、市房管局《关于全市党建引领老旧小区物业服务高质高效可持续发展的实施意见》要求，12月底可实现51个小区物业服务企业接管社区代管小区。根据这些小区目前现状，初步拟定由区国有企业洪投物业公司进行全面接管。

3.加强对业主委员会的领导和管理

一是强化业委会人选把关。区委组织部、区民政局和区房管局已联合制发《洪山区“红色业委会”建设实施方案》，各街道根据该方案中的业委会委员候选人资格负面清单，严格把好业委会候选人推荐关。二是加强业委会培训指导。组织专家对珞南街、关山街和洪山街开展了业委会组建换届专题讲座。

4.加强物业行业监管，提高物业服务水平

(1)建立住宅小区物业服务质量考评机制，住宅小区物业管理服务评比常态化。一是印发《洪山区住宅小区物业服务质量考评办法》，已组织实施一至三季度住宅小区物业服务质量考评工作，并进行了通报。二是配合市房管局开展2021年全市住宅小区物业服务质量考评工作。三是将2020年住宅小区物业服务质量考评排名靠后的小区作为日常监管巡查工作的重点对象，采取实地检查、召开业主座谈会、查阅台账资料等方式开展督导检查，提升物业服务质量，并依据信用信息管理规定进行信用记分并公布。四是每半月向市房管局报送小区物业服务业主投诉问题处置满意率前十名和后十名的物业小区及物业服务企业、项目经理名单，在市房管局和市物业管理协会平台每月向全市公开发布“红黑榜”，及时奖惩，切实督促物业服务企业提高服务质量。五是聘请具有资质的第三方物业管理咨询机构日常化巡查考评监督，定期巡查全区物业小区的物业服务工作开展情况，按照物业服务合同约定，参照《武汉市物业管理服务等级标准》给予评价。

(2)进一步完善物业服务行业信用体系建设,加大对物业企业违规行为的行政处罚力度。一是加强物业服务行业信用体系建设，强化信用激励与约束，积极采集本区物业服务企业及项目经理的信用信息，及时检查、处理企业及项目经理物业服务活动中的违法违规行为，依据失信信息记分结果，给予不同程度的惩戒措施。二是区房管局对物业企业违规行为及时督促整改、约谈，已开展物业服务企业巡查540多次，开具《整改通知单》135次，开展整改复查工作120次，整改完成108起。

(3)加强对物业从业人员的培训，切实提升物业管理服务水平。不定期举办物业服务项目经理岗位培训、初级建(构)筑物消防员培训、安全生产管理知识培训、客户服务专业人员培训等各类活动，积极推荐各物业小区项目经理报考市物业协会举办的项目经理资格证书考试，将物业服务项目经理上岗证、建(构)筑物消防员、电梯安全员(操作)证纳入项目管理服务考评内容。区物业行业协会不定期组织物业企业负责人和项目经理赴深圳等地的优秀物业企业参观学习，鼓励物业行业从业人员积极学习先进经验。

5.建立物业管理联席会议制度，解决小区重大问题

各街道发挥街道物业管理联席会议制度作用，定期召开联席会议研判解决物业管理活动中需要协调的问题，形成联动工作机制。目前全区街道已召开区房管、公安、消防、城管、应急管理部门和街道办事处、司法所、社区居委会、小区开发企业、小区物业企业及业主代表参加的联席会议60余次，讨论了应急维修资金的使用规范、老旧无物业小区规范化管理、小区业委会组建等事项，协调解决了业主在生活中与开发企业、物业企业产生的相关矛盾。

四、主要工作措施

(一)提高站位，加强组织领导

区政府高度重视区人大议案、代表建议批评意见办理工作，把议案、代表建议办理工作作为开展党史学习教育、改进工作作风的重要抓手和提高依法行政水平、推进洪山治理能力和治理水平现代化的重要举措。今年1月6日，区政府常务会议第一时间专题研究部署区人大议案、代表建议办理工作，明确要求区政府各部门、各单位以高度的政治责任感和认真负责的态度，高质量办好每件议案、代表建议。针对区人大议案涉及的洪山区基础教育优质均衡发展工作，成立了由区政府区长挂帅的议案办理工作领导小组。每件议案、重点建议都按照职责分工，明确一位分管副区长具体负责。各责任区领导亲自参与议案、重点建议办理工作方案的研究制定，对议案、重点建议办理中涉及的重大事项进行研究布置，把办理工作牢牢抓在手上，为高质量办好议案、代表建议打下坚实基础。区政府办公室及时印发了《关于认真做好2021年人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作的通知》(洪政办[2021]2号)，对办理责任事项、责任单位、完成时限及办理答复流程规范等逐一进行了明确。全区各部门、街乡进一步落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、综合科室协调督办、业务科室具体经办”的办理工作机制，确保了每件议案、代表建议办理工作落到实处。

(二)立行立改，推进问题解决

2021年以来，区直各部门、街乡克难攻坚，主动作为，积极推进人大代表反映问题的解决，真正把议案代表建议办理工作落到实处。如5号代表建议提出让社会志愿者参与社区矫正工作，区司法局认真落实，专门制定了工作方案，开展了一系列社区矫正志愿者培训和帮扶活动，收到良好效果;35号代表建议反映的彩虹郡二期周边道路施工导致小区污水管网堵塞的问题，区建投公司迅速组织施工单位、小区物业等单位现场勘查，通过沿小区重新敷设污水管道和污水井，解决了小区污水排放问题;66号代表建议提出对非政府办社区卫生服务机构同质化管理的问题，区卫健局结合政策逐一进行了认真、详细的解答，消除了代表心中的疑惑。90号、91号代表建议提出解决融创智谷园区通讯信号差和停车难的问题，区科技经信局、区建设局、洪山街道办事处等办理单位积极沟通对接，协调移动通信公司在园区增设信号覆盖设备，完成园区新增停车场意向选址，正在按建设程序推进。

(三)加强督办，压实办理责任

进一步强化了对区人大议案、代表建议办理过程的督促检查。一是紧扣节点，督促承办单位严格按时限完成办理工作各项任务。督促、指导区人大议案、重点代表建议承办单位第一时间完成办理工作方案制定，做到早谋划、早启动;督促代表建议主办、协办单位严格按照法定办理期限完成办理答复工作，区人大代表建议办理答复全部按期完成。二是规范办理，不断提高办理答复水平。大多数办理单位做到办前有部署、有沟通，办中有方案、有措施，办理答复言之有物、针对性强;对各承办单位办理答复格式进行严格审查，对答复不规范的第一时间退回承办单位重新答复。今年，各单位办理答复的规范化水平进一步提高。三是加强日常督导，推进办理进度。如针对50号代表建议提出对文佳巷进行综合整治的问题，区政府督查室及时召集区城管、水务、交管、珞南街、洪山街现场督办，并将责任事项以专题督办单形式下达各责任单位，代表建议中涉及的文佳巷周边围墙美化、路面违停、占道报亭迁移、人行道破损等问题均得到解决。从5月起，向各承办单位实时通报议案代表建议办理答复情况，对于推进滞后的单位，采取电话督办、个别约谈等方式进行督导，促进了整体办理进度。

(四)加强协商，提高办理水平

在区人大议案、代表建议办理过程中，各承办单位创新办理方式，积极上门走访，加强与代表的沟通、协商，促进了办理工作的良性互动。如92号代表建议提出支持武汉中车四方维保中心有限公司发展的问题，区企业服务中心会同区科技经信局、区商务局、区国资局、区发改局、珞南街、区科投公司等单位到企业上门拜访，宣传相关惠企政策，对企业经营中出现的问题逐一进行协调解决或解答，受到企业好评。区政府督查室通过下发和收集各承办单位《洪山区人大代表建议办理情况征询意见表》，实时掌握各单位走访沟通情况和代表反馈意见，对于代表反馈不满意的，及时督促主办单位重新走访和办理、答复，对于代表反馈需其他单位协调落实的事项，及时督促相关单位办理落实，并与代表沟通，提高了办理实效。

五、存在的主要问题

尽管今年全区议案、代表建议办理水平较过去有了进一步提高，但离区人大常委会、人大代表的要求和居民群众的期待还有一定差距，办理工作还存在一些问题。主要表现在:

(一)部分工作事项推进落实力度还有待进一步加强。一是代表建议办理涉及的部分工程类项目，如道路建设、维修等工程实施周期长，难以在短时间内完成。二是部分事项因土地权属、拆迁等前期因素影响，后续工作难以推进，如因卓刀泉村城中村改造拆迁影响，31号代表建议提出的六合村地块建设体育公园、32号代表建议提出的加快领秀城路建设的问题，尚未得到解决。三是代表建议中普遍关注的提高社区工作者待遇、基层医疗机构专业技术人员招聘等问题，因相关政策限制，需持续向市里呼吁争取。四是一些问题协调难度大，推进落实还需要时间，如36号代表建议提出加快保利心语地区中小学建设的问题，虽然取得积极进展，但后续还需要进一步加强与省市有关单位的协调。

(二)少数单位对代表的走访沟通还有待进一步加强。尽管大多数承办单位能够大员上阵，及时走访代表并进行沟通，但少数单位仍然存在对代表的走访沟通不细致的现象，影响了办理工作效果。

(三)办理答复程序不够严谨，办理水平仍需提高。少数单位在办理答复代表时仍然存在针对性不够，对代表建议具体分析和研究少的现象，有的对办理过程中存在的政策法规障碍和客观条件限制解释说明不到位，有的对办理过程中存在涉及其他职能部门的事项不主动协调，这些都影响了办理答复水平的提高。

六、下一步工作打算

(一)进一步加强协调调度，继续推进后续办理工作。一是继续完善议案、重点代表建议办理的协调调度工作机制，定期向区人大常委会和人大代表汇报、反馈办理进展;二是对于已办理答复但未办结的重大事项实行清单化管理，加强专题协调督办，提高办结率，确保区人大议案、代表建议办理落实。

(二)进一步加强走访沟通，营造浓厚氛围。继续邀请区人大常委会组成人员、人大代表对议案、代表建议办理全过程监督，及时听取代表的建议;对于未办结的代表建议，督促办理单位与代表保持常态化联系沟通，及时汇报办理进展，听取代表意见，把办理工作贯穿全年。

(三)进一步加强检查考核，确保办理工作落到实处。对各单位后续办理工作落实情况进行检查，适时组织议案、代表建议办理工作“回头看”检查，对走访沟通不到位、跟进落实不及时的单位予以通报;同时，严格按照《洪山区人大政协议提案考核办法》的规定落实对区直各部门单位的绩效考核，促进办理工作的落实。