巫世峰委员:

您提出的关于将行洪民垸的天兴洲，打造成为长江智慧生态绿色之洲的建议的提案收悉，现答复如下:

一、提案办理情况

我区高度重视提案办理工作，及时组织天兴乡召开2024年市区政协提案、区人大议案建议交办会，明确乡级牵头责任部门、负责人，以及办理时限，压紧压实提案办理责任，确保建议提案落实。 

我区对提案进行了认真的研究，高度赞同提案的建议。近年来，随着经济的快速发展和旅游业的繁荣，天兴洲已成为武汉市内新的网红打卡地，为了适应城乡居民消费需求，顺应产业发展规律，立足我们当地特色资源，拓展乡村多种功能，向广度深度进军，推动乡村产业发展壮大。根据您提出的建议，我区诚邀您来天兴洲上实地考察，共同探讨天兴洲的农文旅发展。

现状:2023年引进农业种植公司，上半年流转耕种3858.55亩高粱，产值达750万元左右，净利润达400万元，全年通过土地流转保障三个村农民收益220余万元。下半年增加流转1200余亩，共种植了5000余亩油菜，同时开展特色农业采摘，如西瓜、草莓、甘蔗、无花果、洪山菜薹等，吸引了大批市民上岛游玩。在牢牢守住耕地保护红线，稳住农业基本盘的情况下，广泛发掘招商资源，努力构建新型农业经营体系，推动农文旅协调发展。天兴乡党委、政府邀请省联投、鄂旅投、中青旅、中国城乡集团、金港汽车、万中集团、北京秋果野望、北京清创智能、有田劳动教育、蓬客露营、个个世界自然营地公司、奥新学校、江尚航空、深圳低空客等20多家企业到天兴洲实地考察，深入洽谈投资合作事宜，加快推动天兴乡农文旅产业孵化培育，探索乡村振兴新路径。目前依托三个村“两委”班子成立了天兴洲生态建设有限公司，统一对外洽谈集体经济招商，共同深入挖掘文旅资源，打造多样丰富文旅业态，如露营基地、飞行营地等。为规范洲上秩序，通过了加强基础设施建设的方案，准备利用匝道下的空地，桥下修建大型停车场进行停车收费，聘请保洁保安，增加公共卫生设施，加强匝道和洲滩的日常管理，满足市民上洲游玩的需求，为村集体创收的同时解决三环线拥堵和洲滩管理人员不足的问题。目前，“金港新能源汽车世界”项目、天兴洲航空飞行营地项目、天兴洲停车场建设都取得了阶段性的进展。

二、存在问题

(一)农业发展质量不高。天兴洲土地相对平整连片，天然具有规模化种植的基础条件，但因村民大部分已经迁出、土地丢失、压占情形严重，继续推动剩余土地集中流转越发困难，需要探索确权确股不确地改革，实行“村民变股民”。寻求土地集中经营路子，转型升级为效益成倍增加的现代农业，提高土地产出效益。在此基础上，才能谈改善天兴洲“硬件”，加强基础设施建设和农村人居环境，改善天兴洲“软件”，改善公共服务水平，实现乡村振兴。

(二)生态保护转型不精。囿于资金和工作思路，加之洲上保洁及环保配套设施不够完善，生态保护治理过程中往往实施单一粗放式管制手段，如简单粗暴用条石硬隔离，不允许游人进入。一方面导致公众对优质景观资源可望不可即，另一方面导致难以引入社会公众监督，违法占用、违法建设、非法砍伐等时有发生。如何顺应城市综合生态服务功能需求，将人休闲游憩的功能需求融入天兴生态空间保护，尽快提升政府综合精细化生态保护治理水平，成为未来生态保护治理的重点。

(三)城改工作前景不明。当前天兴乡正在开展城中村改造工作，面临很多历史和现实的矛盾问题，洲上规划未定，土地是否征收、房屋是否拆除、农民是否转移等问题没有确定。只有彻底完成城改，全面实现退人退耕，使“毛洲变净洲”，待城改完成后，再逐步完成天兴洲产业升级转型。

三、下一步工作计划

(一)扎实推进天兴乡国土空间总体规划编制工作，有效推进天兴高质量发展。摸清全乡各类资源底数，结合本地实际，明确上位规划落实在乡镇级空间的管控内容和要求，通过对规划指标、空间布局、控制线划定等进行深化落实，完善全域支撑体系。推动编制《天兴乡国土空间总体规划》《天兴乡全域土地综合整治试点区域土地权属调整方案》，强化空间规划与发展规划的协调衔接，牢牢守住“三条红线”，持续激发“三农”发展动力活力。持续深化推进土地流转工作，积极培育扶持农业龙头企业、农民专业合作组织和种植专业大户。

(二)探索推动天兴洲高质量发展规划，谋划天兴美好未来。推动编制天兴洲高质量发展规划，编制过程中，注重服务村民，统筹布局、互联互通，完善补足基础服务设施体系。注重保持鲜明的地域特色，体现“生态”“绿洲”等特色。注重保持鲜明的生态特色。落实符合“现代化生态农村”的建设目标，保证在乡村自然区的生态涵养，注重生态农业基地的开发及绿色产业体系、乡村生活体系的打造。整体规划洲头广袤的沙滩区域，打造天兴沙滩公园，开展形式多样的沙滩活动。探索建立劳动教育基地，打造武汉小市民的“自然课堂”。乘着“低空经济”的东风，天兴洲将蓬勃直上，以“生态、运动、旅游”作为核心开发理念，打造飞行营地，建设成为集飞行体验、航空培训、自然研学、休闲露营于一体的飞行小镇。这里将成为飞行爱好者的乐园，孩子们的自然研学课堂，游客们的休闲度假胜地。