各街道办事处、天兴乡人民政府、洪山经济开发区、站区办，区安全应急委各有关成员单位、有关企业:

现将《全区危险化学品和烟花爆竹领域安全风险隐患排查治理“百日会战”行动实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

洪山区安全应急委员会办公室

2023年12月19日

全区危险化学品和烟花爆竹领域安全风险隐患排查治理“百日会战”行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全省、全市、全区安全生产工作部署要求，深刻吸取近期火灾事故教训，持续推进危险化学品重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实加强危险化学品和烟花爆竹领域安全风险防控，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和指示精神，结合岁末年初危险化学品事故易发多发和烟花爆竹产销旺季等生产经营特点，坚持问题导向、目标导向，集中一百天时间，深化危险化学品和烟花爆竹领域安全专项整治，推动重大事故隐患排查整治走深走实，切实强化安全监管和执法，严厉打击非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范生产安全事故，确保危险化学品和烟花爆竹领域安全生产形势平稳有序，为全区高质量发展和2024年“两节”“两会”营造良好的安全环境。

二、主要任务

以最容易发生火灾、最容易导致亡人、最容易造成群死群伤的危险化学品和烟花爆竹生产储存场所，以及危险化学品运输车辆等为重点，开展风险辨识和隐患治理集中攻坚行动。

(一)切实落实企业主体责任

1.辨识管控冬季火灾风险。12月底前，各企业要组织开展一次全厂火灾风险辨识，在开展生产储存装置隐患自查的同时，对一般仓库、办公楼、控制室、化验室、食堂、环保设施以及其他生活辅助用房等平常“想不到、看不到、管不到”的场所、设备、物料开展一次全面的火灾风险辨识，形成风险清单，制定并落实管控措施。要及时排查电气线路老化、违规使用大功率取暖设备、装饰装修使用易燃可燃材料、消防设施短缺损坏、食堂违规使用燃气或其他工业燃料、封闭安全出口等可能造成火灾事故的隐患，建立隐患清单和闭环整改台账。

2.排查治理危险化学品安全隐患。危险化学品生产、经营、储存环节，各企业要开展全员全过程的隐患排查治理，严格落实安全管控措施。危险化学品运输环节，各企业要对驾驶员押运员资质、车辆和罐体完好有效情况开展隐患自查自改。危险化学品废弃处置环节，各企业要突出危险废物收集、贮存、运输、处置等过程，组织对重点环保设施和环保改造项目开展隐患排查整改。危险化学品使用环节，各企业要组织对危险化学品储存、使用场所的安全条件开展隐患自查自改，切实消除安全隐患。

3.开展重大隐患起底清零行动。各企业要梳理汇总今年以来重大隐患专项排查整治、各有关部门督导执法、专家指导服务、企业自查等活动发现的问题隐患，建立隐患整治台账，对一时难以整改完成的隐患，要做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，尽快完成整改。要按照《关于危险化学品和烟花爆竹领域重大事故隐患动态清零的通知》(鄂应急办〔2023〕18号)，对重大隐患进行溯源整改，形成重大隐患溯源整改报告。

4.排查重点人员安全能力达标情况。各企业要对重点岗位人员资质学历开展一次全面梳理，重点排查近两年新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员学历资质是否达标，危险化学品特种作业人员、危险货物运输人员是否持证上岗，对不符合要求的，要及时调整岗位。

5.开展检维修等高风险作业安全专项治理。12月底前，各企业要组织对特殊作业审批人员、管理人员、监护人员和作业人员开展一次全覆盖专题安全培训。要组织对本企业特殊作业管理情况开展一次排查，重点检查作业是否按程序审批、是否开展现场风险辨识、是否全程监护、是否按要求配备应急救援器材、重点时段是否升级管理、作业是否全程摄像等。对存在的问题，要按照企业内部规定予以处理和整改。

6.落实冬季安全风险防范措施。各企业要根据冬季安全生产特点，开展一次岁末年初安全风险专题研判，重点研判寒潮、雨雪、冰冻等灾害性天气带来的安全风险。要针对冬季气候特点开展一次安全排查，落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施，防止因设备设施和管道阀门冻裂导致物料泄漏发生事故，确保静电接地、静电跨接、静电消除设施完好有效。要加大对重点设备、重点部位的巡查检查频次，确保温度、压力、液位等重要参数监测仪表、有毒和可燃气体报警、安全附件等完好投用，严禁设备设施带“病”运行。要研判春节假期开停车检维修、人员流动、员工思想状态波动等安全风险，合理安排节假日期间带班值班，做好各项应急准备。

(二)落实部门和属地监管责任

1.强化危险化学品全环节安全监管。各街乡、有关部门要重点对危险化学品生产、经营、储存企业重大危险源、危险化学品罐区的安全管控措施落实情况开展检查。公安、交通运输部门要组织开展一次危险化学品停车场、停车点风险排查，突出特别管控危险化学品运输监管，持续打击挂靠经营、超范围运输、无证上岗、非法改装和罐体质量不达标等行为。生态环境部门要深入推动危险废物安全专项整治，组织开展危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程安全排查;督促企业对重点环保设施和环保改造项目开展安全隐患排查，完善落实管控措施，并对相关落实情况开展督导检查。教育、科技、商务、卫健、国资委、消防等部门要依据职责分工，做好分管行业领域内危险化学品安全风险隐患排查治理工作和督查督办工作。(责任单位:区应急管理局、区公安分局、区生态环境分局、区城管执法局(交通运输局)、区教育局、区科经局、区商务局、区卫健局、区国资局、洪山交通大队、洪山消防救援大队、各街乡、洪山经济开发区、武汉火车站综管办)

2.组织开展重大隐患起底清零行动。各街乡、有关部门要对今年以来监管执法中发现的各类隐患问题建立台账，动态掌握隐患整改进展，对未完成整改的隐患问题进行督办，明年“两会”前已发现隐患要全部销号。要对隐患整改情况开展复核，确保彻底整改，并建立复核结果台账。(责任单位:各街乡、有关部门)

3.开展专家指导帮扶和督导检查。各街乡、有关部门要结合实际，聘请专家或第三方技术机构对危险化学品企业开展帮扶，重点对企业冬季火灾风险辨识管控、重大隐患起底清零、人员资质达标、检维修等高风险作业专项治理、冬季安全风险研判防范等工作落实情况开展督导;对发现的问题隐患，采用“一企一策”+“一对一”方式，落实针对性举措，督办整改到位。确保每家企业至少开展一次专家指导服务活动，并建立专家服务活动档案。(责任单位:各街乡、有关部门)

4.切实加强烟花爆竹打非治违。各街乡、有关部门要组织开展烟花爆竹安全生产打非治违行动。特别是加大春节、元宵节等重点时段巡查检查力度，对非法生产、销售、储存、运输等行为，依法予以处理。(责任单位:各街乡、区应急管理局、区公安分局、区城管执法局(交通运输局)、区市场监管局、洪山交通大队等)

5.加强“黑油、黑气、黑车”打非治违。各街乡、有关部门门要按照《区安全应急委办公室关于开展“黑油、黑气、黑车”打非治违安全专项整治工作的通知》，组织开展“黑油、黑气、黑车”打非治违安全专项整治行动。全面排查醇基燃料、成品油、城镇燃气及危险品运输车辆使用方面存在的安全风险，切实整改一批安全隐患，依法严厉查处一批违法行为，取缔关闭一批非法企业，督促从业单位落实安全生产主体责任，防范生产安全事故发生，确保安全生产形势平稳有序。(责任单位:区应急管理局、区商务局、区城管执法局(交通运输局)、区公安分局、区市场监管局、洪山交通大队、洪山消防救援大队、各街乡、洪山经济开发区、武汉火车站综管办)

三、工作步骤

“百日会战”行动不划阶段、不分环节，按照重点突破、整体推进的原则，把握时间节点和工作进度，将企业自查自改、专家帮扶指导、部门精准执法贯穿始终、有机融合、一体推进，做到边排查、边整改、边提高。

(一)动员部署。各街乡、有关部门、各企业结合本地、本企业实际，细化“百日会战”工作方案，进行全面部署和宣传发动，确保企业及员工熟悉全区危险化学品和烟花爆竹领域风险排查整治“百日会战”主要内容和重点排查任务。

(二)排查整治。各企业根据方案部署，结合本企业实际，对装置、设备、物料、场所、人员、作业等开展深入排查，形成隐患问题和整改措施清单，抓好整改。各街乡、有关部门分批开展专家指导服务、督导检查等，推动“百日会战”行动走深走实。

(三)集中攻坚。各街乡、有关部门要派出若干执法检查组，结合春节前后停工复产增多和烟花爆竹产销两旺的特点，对危险化学品“两重点一重大”企业、危险化学品运输企业等重点企业非法违法行为多发的区域，开展执法检查，严肃查处各类非法违法行为。

(四)总结提升。认真总结危险化学品和烟花爆竹领域安全风险隐患排查治理“百日会战”成效，健全完善危险化学品和烟花爆竹领域安全风险防范措施和长效机制，大力推广先进典型和经验，巩固取得的成果。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各街乡、有关部门要按照全“百日攻坚”专项行动总体部署安排，结合2023年危险化学品和烟花爆竹领域安全监管工作要点和监管实际制定工作计划，指定专人负责，精心谋划部署，加强统筹、协调、检查，采取定期会商、情况通报、联合执法等方式，“查、改、治”一体化推进，确保按计划完成各项重点任务。

(二)对标排查整治。各街乡、有关部门、各企业要参照《危险化学品生产储存企业安全风险隐患排查治理“百日会战”行动安全检查表》(见附件)细化安全检查内容，对标对表进行检查并做好记录。各街乡、有关部门要对检查发现的隐患和问题，采取有效措施，及时督促企业落实整改。对检查发现的重大安全隐患，依法挂牌督办，确保闭环销号。

(三)严格执法检查。各街乡、有关部门要将“百日攻坚”各项要求纳入执法检查重点内容，切实加强执法处罚力度，对发现重大事故隐患的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;对未履行变更手续擅自变更主要技术、工艺路线、产品、装置规模、生产储存场所或装置带“病”运行的，要依法责令停产停业、立案处罚;对发现非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹的，要依法查处，并强化“行刑衔接”，移送司法机关追究刑事责任。

(四)强化督办通报。各街乡、有关部门对检查发现的问题隐患，要建立工作清单，依法督促企业整改，对重大隐患整改不力、进展缓慢的企业，要加强通报曝光，倒逼企业落实主体责任。区安全应急办公室将加强对各街乡、有关部门工作开展情况的督导检查，对工作措施不力、推进迟缓、任务落实不到位、检查督导走过场的采取通报、约谈等措施，情节严重的依法依纪依规移交纪检部门问责处理。