区卫生健康局关于印发洪山区“十四五”

中医药发展规划的通知

辖区各医疗卫生单位：

现将《洪山区“十四五”中医药发展规划》印发给你们，请结合本单位工作实际认真贯彻执行。

                     武汉市洪山区卫生健康局

                                 2023年4月25日

洪山区“十四五”中医药发展规划

为全面深入贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署和省、市、区工作要求，根据国务院《“十四五”中医药发展规划》、《湖北省“十四五”中医药发展规划》、《武汉市“十四五”中医药发展规划》和《武汉市洪山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合洪山实际，制定本规划。

一、“十三五”时期洪山区中医药发展情况

“十三五”期间，我区深入贯彻落实党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的决策部署，把中医药工作摆在更加突出的位置，以“传承精华、守正创新”为主线，以深化改革、完善制度为动力，全面推动中医药工作高质量发展，“十三五”主要规划目标全面完成。

（一）中医药参与疫情防控成效显著。中医药参与新冠疫情防控“场场不落”“全程参与”，积极贯彻落实国务院联防联控及省市指挥部制定的中医药诊疗方案，采取中西医协同的治疗方针，针对确诊、无症状感染者达到了中医药治疗全覆盖，取得了较好的成效。针对集中隔离人员和有需求的管控社区居民、重点人群，采取中医药“应服尽服”“愿服尽服”理念，提前干预，将中医药参与提前一步，做到中药“未病先防”“未病先治”。将中医药抗疫防疫工作做到规范化、同质化，并同步开展“八段锦”等非药物治疗干预，有效提升了防治效果。

（二）中医药服务体系日益完善。按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠”的工作宗旨，以创建全国基层中医药工作先进单位为抓手，围绕中心，服务大局，深化改革，开拓进取，通过激活龙头作用、狠抓枢纽改造、促进网底完善、加强骨干建设、着眼扩充创新，初步建成了以中医医院为主体、综合医院等其他医院中医科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和中医诊所为网底的中医医疗服务体系。

（三）中医药服务能力不断提升。在国家新一轮医疗机构等级评审中，辖区湖北省中医院和武汉中西医结合骨科医院顺利通过三级甲等医院复审（评定），洪山区中医医院和湖北中医药大学黄家湖医院通过二级乙等医院复审，湖北省中医院光谷院区承担了省级质量管理控制中心的职责，并积极开展了中医卒中等联盟，再次提升了辖区中医药服务能力的上限。成功创建了“全国基层中医药工作先进单位（区）”及连续2次通过复审。积极实施基层中医药服务能力提升工程，所有基层医疗机构均能提供中医药服务，22家社区卫生服务中心均规范建立了国医堂，其中有4家社区卫生服务中心成功创建了省级示范国医堂。在全市综合医院、专科医院和妇幼保健院中医药工作示范单位创建活动中，3家单位被评为国家、省、市级示范单位。创新开展社会办中医试点，形成了狮城中医门诊部（六源堂）、国针堂等一批知名连锁中医医疗机构。

（四）中医药传承创新迎来新突破。凸显未病先防、瘥后防复独特优势。湖北省中医院设置了治未病中心，推进基层单位开展治未病科建设，各社区卫生服务中心将中医药治未病纳入家庭医生团队签约服务。推进二级以上公立中医医院设置标准化康复科，推广一批中医康复技术方案，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。彰显中医药科技创新水平。

（五）中医药文化广泛弘扬。积极开展中医药文化传播活动，通过义诊、健康讲座、科普宣传等形式，推动中医药文化广泛、科学、有序传播。积极采取“膏方节”、“三伏贴”等中医特色疗法开展大型活动，提升中医药的知晓率。

（六）中医药产业蓬勃发展。坚持政府引导、企业主体、龙头带动、品牌引领、科技支撑，围绕“大企业、大品种、大品牌、大健康”发展目标，持续推进全市中药产业强链、补链、延链，推动重点企业扩大市场，重磅产品扩大影响力。打造以马应龙药业为首的一批优质中医药企业。

二、面临的形势

“十四五”时期是我区打造武汉地区“全国基层中医药示范区”的关键期，是推进新时代中医药事业发展的重要战略机遇期。我区中医药事业发展拥有难得的机遇，但也面临着严峻的挑战。

（一）发展机遇

1.政策红利叠加。中医药发展作为国家战略，省、市、区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中均明确提出促进中医药健康发展的目标，为中医药事业发展营造良好的政策环境，开启中医药传承创新发展的新征程。

2.服务需求上升。随着经济社会的快速发展，人民群众多层次、多样化的健康需求日益增长，新冠疫情发生后，人民群众对中医药更加认可，中医药在治未病中的主导作用、在治疗重大疾病中的协同作用、在疾病康复过程中的核心作用将得到进一步的发挥。

3.创新驱动发展。人工智能、“互联网+”、大数据、云计算等技术为中医药发展提供有力的科技支撑，拓展中医药服务领域，促进中医药全面融入“大健康”市场，推动中医药一二三产业融合发展，成为当前发展必然趋势。

（二）面临的挑战

当前，我区中医药发展仍面临一些突出问题：中医药管理体系不够完善；特色优势发挥不充分；中医医疗资源分布不均衡；中医药发展平台不完善；中医药融入公共卫生应急管理体系的机制不健全；高层次人才匮乏，基层中医药人员短缺；体现中医药特色的评估、评价与标准体系不健全；中医药文化氛围不够浓郁；汉派特色中医药品牌培育力度不足；产学研联合攻关及成果转化能力有待提升；科技创新能力有待提高。正视问题、站位全局、统筹规划、主动作为、重点突破，切实推进洪山区中医药传承创新发展，是“十四五”期间的工作着力点。

三、指导思想、原则与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以人民健康为中心，以“传承精华、守正创新”为主线，以高质量发展为主题，以深化改革、完善制度为动力，遵循中医药发展规律，发挥中医药特色优势，着力补短板、强弱项、扬优势，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展，为中医药强区、健康洪山建设和经济社会发展提供保障。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。完善党领导中医药事业发展的体制机制，充分发挥党在把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用，为中医药高质量发展提供根本保证。

2.坚持以人民为中心。始终把人民生命安全和健康放在第一位，不断提升中医药服务能力和服务水平，充分发挥中医药特色优势，全方位全周期保障人民健康。

3.坚持传承创新发展。遵循中医药发展规律，将中医药特色理论、原创思维与现代科学技术相融合，推动中医药创造性转化、创新性发展，特色化引领。

4.坚持统筹协调发展。基于经济社会发展大局，加强全局谋划、战略布局，系统整合中医药资源，统筹推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化高质量发展。

（三）总体目标

到2025年，覆盖全人群全生命周期的中医药服务体系更加健全，中医药健康服务质量与效能全面提升，中西医协同的疫病防治体系更加健全，中医药传承创新能力显著增强，中医药人才队伍不断壮大，中医药治理体系日益完善，中医药产业发展稳步推进，对外交流合作迈上新台阶，中医药成为全面推进健康洪山建设的重要支撑，为经济社会发展和人民健康做出更加突出贡献，中医药事业走在全市的前列。

——中医药服务体系更加完善。建立以湖北省中医院光谷院区为中心、武汉中西医结合骨科医院为特色、洪山区中医院为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科为骨干，基层医疗机构为基础，社会办中医机构充分发展，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。中医药优质资源配置更加均衡，中西医结合水平不断提高，中医药应急救治和基层服务能力明显提升。

——中医药人才队伍质量显著提高。中医药教育改革持续推进，人才培养模式更加完善，人才成长途径更加优化，人才队伍结构更加合理，评价体系和激励机制更加健全，领军人才、优秀人才、骨干人才、基层人才梯次衔接的人才队伍更加壮大，人才能力水平逐步提升。

——中医药传承创新能力实现新突破。汉派中医药精华得到深入挖掘和保护，中医药学术经验实现传承与发展。中医药科技创新平台建设完善，基础理论和重大疾病防治研究取得新进展，医教研一体化发展成效显著。

——中医药健康产业多元化发展取得积极成效。中药全产业链质量保障更加完善，现代化中药产业集群发展壮大，培育更多汉派中药品牌。中医药与养老、康复、旅游等领域深度融合，人民群众多样化、多层次的中医药健康需求得到满足，中医药在健康产业中的贡献度得到提升。

——中医药文化更加繁荣。中医药文化资源挖掘不断深入，中医药文化产品更加优质丰富，文化传播覆盖面进一步拓宽，文化产业振兴发展，公民中医药健康文化素养水平持续提高。

——中医药开放发展开创新格局。积极参与武汉中医药“健康丝绸之路”的构建，中医药教育、科研、医疗、产业等领域的多元化合作进一步拓展，配合武汉市创建中医药服务出口基地，促进我区中医药服务贸易积极发展。

四、主要任务

（一）加快推进现代中医药服务体系建设

1.做优区属骨干中医医院。加强区属公立中医医院建设，争取推动区中医院的改扩建或搬迁重建项目，完成二级甲等中医院创建，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，规范科室设置，补齐资源配置短板，优化就医环境，改善基础设施条件，打造服务型、应用型区属中医院。

2.做实基层中医药服务网络。实施基层中医药服务能力提升工程，加强基层医疗卫生机构中医药科室和特色专科建设，推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院“中医馆”及社区卫生服务站“中医阁”的建设。做好全国基层中医药工作示范区创建工作。

3.健全其他公立医疗机构中医药科室。强化综合医院、专科医院和妇幼保健机构中医临床科室、中药房建设，实现二级以上公立综合医院、妇幼保健院中医科全覆盖。三级综合医院按照要求设置中医门诊和中医病房，床位数不低于医院标准床位数的5%。鼓励社会办医疗机构设置中医药科室。

4.支持社会资本举办中医医疗机构。支持社会资本举办只提供传统中医药服务的中医医疗机构，优先举办妇科、儿科、骨伤、肛肠、康复等非营利性中医专科医院。鼓励中药龙头企业开展中医特色医疗机构连锁经营，探索规模化、高水平的发展路径。

（二）彰显中医药特色优势

1.强化中医药治未病服务能力。推进中医治未病健康工程升级，建设区级中医治未病中心，加强各级中医医院治未病科室建设，二级以上公立中医医院100%设立治未病科，综合医院、专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供中医治未病服务。鼓励家庭医生团队提供中医治未病签约服务，逐步提高65岁以上老人、0～36月龄儿童、高血压、糖尿病、孕产妇、残疾人等重点人群中医药健康管理率，结合323攻坚行动，开展相关专科治未病中心建设，促进中医药提升基层医疗卫生机构治未病服务能力。实施“中医四季养生行动”，普及中医治未病理念及养生保健方法，推动中医治未病理念融入群众生活。

2.增强中医药疾病治疗能力。开展中医药特色优势专科建设，以满足疾病防治临床需求为导向，配合支持国家、省级、市级区域中医（专科）诊疗中心建设，做优做强肾病、皮肤、传染病、肝病、风湿、妇科、儿科、针灸、肛肠科等专科（专病）。继续深入中医药特色技术的挖掘、梳理、规范、运用、研究与总结，不断凝练特色专学科发展方向，让中医传统特色技术发扬光大。构建“区域+专科专病”点面结合、全专互补的中医医共体模式，促进各级各类机构中医药服务能力的联动发展和专科领域的水平提升。

3.提升中医药康复服务能力。实施中医药康复服务能力提升工程，建设区级中医康复中心，探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。三级中医医院全面设置康复（医学）科，二级中医医院设置康复（医学）科的比例达到70%，康复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医疗机构能够提供中医药服务。支持社会资本举办具有中医特色的康复医院。促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，制定推广一批中医康复方案。鼓励中医医疗机构与残联共建残疾人康复中心，做好新冠病毒感染患者中西医结合康复工作。加强基层中医药康复人才队伍建设，对社区卫生服务中心、站全覆盖进行中医康复技能培训。

4.建立健全中医适宜技术服务体系。以洪山区中医医院作为区级中医药适宜技术推广中心，积极开展适宜技术培训工作，在基层医疗卫生机构推广“简、便、验、廉”的中医药适宜技术服务。社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少能够开展10项中医适宜技术，社区卫生服务站、村卫生室至少能够开展6项中医适宜技术。

（三）提高中西医结合水平

1.促进中医特色专科联盟和医联体建设。鼓励中医医疗机构牵头组建中医专科联盟和医联体，并以其为依托，以弘扬中医药文化、推广中医药服务为切入点，普及中医药知识、推广中医药适宜技术、引导其他医疗机构提供中医药服务。

2.健全院内中西医协同规范。健全中医医院院前院内急救体系，推进中医药技术方法与现代科学技术相结合，“宜中则中，宜西则西”，加强疑难危重病的诊疗服务能力，促进综合救治能力提升。在综合医院、专科医院探索并推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式。建立院内中西医协作机制，将多学科诊疗、中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度，结合中医药特点和规律，统筹优化并差别化实施中医临床科室绩效考核，鼓励和引导院内各科室间提供中西医协同服务，努力打造一批中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室。

3.推动科内中西医融合发展。科内中西医融合发展，人才是关键，激励综合医院在各科室加大中医药人员配备力度，或通过“西学中”培养方式，鼓励西医人员认同中医、学习中医、使用中医，并对中医药人员在学习时间、薪酬待遇等方面予以保障。

（四）提升中医药公共卫生应急能力

1.建立中医药参与公共卫生应急管理的有效机制。健全中医药参与公共卫生应急救治工作制度，坚持中西医并重，将中医药机构和人员纳入突发公共卫生事件应急管理与救治体系，促进中医药及时、全面、深入参与，推动中西医协同疫病防治体系建设，发挥中医药在应对突发公共卫生事件中的特色。

2.加强中医药应急救治能力建设。促进辖区三级中医医院提升感染性疾病科、呼吸科、重症医学科等相关科室基础条件建设及服务能力，建成生物安全二级以上临床实验室。二级及以上中医医院强化公共卫生科人员配备和公共卫生责任落实，全面落实医疗机构内监测预警、传染病报告治疗和处置、慢性非传染性疾病监测与防治、食源性疾病监测与报告、职业病及放射性疾病监测与报告，以及专病防控、妇幼保健管理、预防接种、健康教育与促进等任务。二级以上公立中医医院规范设置发热门诊，加强检验、急诊、重症、感染性疾病科等科室建设提升救治能力。开展人员培训，加强院感防控管理，按照要求配备管控人员，提升公共卫生应急处置能力。加强中医药应急物资、设备设施、技术与人才资源储备，逐步建设完善中医药公共卫生应急专家库，为中医药应急救治提供支撑保障。

（五）促进中医药继承发展

1.加强汉派中医药精华的传承保护。配合开展传统中医药非遗项目普查，深挖传统精粹，加强老药工传统技艺的活态传承，并进行数字化记录。开展对中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。

2.促进中医药学术经验挖掘与传承。强化中医药师承教育，推进名老中医药专家传承工作室建设，积极争取中医大师名师在我区设立传承工作室，完善中医药师承教育培养体系和管理制度，选拔优秀青年人才跟师学习，深度挖掘整理学术研究经验，整理出版名医名家医案集。

（六）推动中医药人才队伍建设

1.提高中医药教育整体水平。完善中医药院校教育体系，支持湖北中医药大学等高校“双一流”学科建设，鼓励辖区有条件的大专院校增设中医药类专业。加强学科建设，构建兼顾中医药事业与产业发展、覆盖全生命周期的中医药专业学科。强化中医思维培养，优化课程体系建设，增设中医疫病课程，提高中医经典课程比重，完善以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程体系，不断推动中医药教育改革与高质量发展。构建医教协同培养模式，推行中医、中西医结合临床专业高年级学生“床边教学”，实施以“早跟师、早临床、多临床”为核心特质的中医、中西医结合特色人才培养计划，加强临床教学质量管理，打造中医药人才医教协同培养标准化示范基地。

2.加强中医药特色人才梯队建设。加快领军人才培养，积极组织专家参与市级中医大师名师评选表彰，支持省、市、区级中医大师名师参与国家、省级大师名师遴选。重视高层次人才引进，根据中医药发展战略布局，建设人才引进绿色通道，鼓励中医药高等院校、医院、中药企业等引进高层次紧缺人才。强化骨干人才队伍建设，完善中医药师承教育模式，进一步扩大师带徒范围和数量，将师承教育贯穿临床实践全过程，培养本土优秀中医骨干人才。断拓宽中医药继续教育渠道，完善“线上+线下”教育模式，推动中医药工作人员胜任力持续提升。加强中医医术确有专长人员医师资格考核制度贯彻执行力度，妥善解决此类人员合法行医资格问题，更好地为人民群众提供中医药服务。

3.完善西医学习中医制度。临床医学类专业学习增加中医药课程学时，鼓励临床、口腔、公共卫生类别医师接受中医药继续教育，鼓励非中医医疗机构申报中医药继续教育项目。允许临床类别医师通过西学中培训后提供中医药服务，参加中西医结合职称评聘。建设“西学中”培训基地，培养能够提供中西医结合服务的各层次人才。

4.健全中医药人才评价和激励机制。完善公立中医医疗机构薪酬制度，落实“两个允许”的要求，设立体现中医药行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，充分发挥各项目的保障和激励作用。改革带徒带教中医医师的绩效评价体系，将培养年轻医师经历和成效纳入量化评价要素，鼓励中医名师、高职称医师带徒授业。坚持以医德医风、临床能力、工作实绩为评价重点，以注重临床、服务基层为导向，建立符合中医药行业特点的职称评聘制度。落实中医药行业表彰长效机制，定期开展区中医大师、名中医、中青年中医名医、基层中医名医的评选表彰，表彰奖励向基层一线和艰苦边远地方倾斜。

（七）推动中药产业高质量发展

1.做优做强现代中药。发展中药材深加工、精加工，开发标准化中药提取物，支持中药制造业企业实施绿色化、智能化、数字化改造，推进中药现代化建设。支持企业开展中药配方颗粒研制、生产和临床使用试点，规范中药配方颗粒品种备案管理。完善中药制剂质量评价与管理体系建设，支持医疗机构制剂中心建设，先试先行中药院内制剂跨区域共享使用，鼓励医疗机构中药制剂向中药新药转化。大力推进中药健康产品研发，针对中药食品、保健用品、保健饮品、化妆品等方面的市场需求，研发并推广具有市场竞争力的汉派特色产品。简化传统中药制剂、中药健康产品省内制剂文号备案程序，加速产品推广。

2.推动中药产业快速发展。加快重大项目建设推进,持续优化营商环境，积极促进重大中药产业项目的引进。发挥龙头企业的引领作用，开展中药品牌培育，创建国内名优中药品种，进一步扩大市场规模和影响力，鼓励传统中药企业扩大单项产品优势，支持创新型中药企业加快产品研发，助推全区中医药产业发展。以马应龙药业等中药企业为骨干，围绕大健康——中药产业链延链、补链、强链，构建规范、协调、规模化发展的新格局。

（八）推动中医药健康服务高质量多业态融合发展

1.大力发展中医养生保健服务。加强健康教育，提升居民中医养生保健素养，积极开展中医健康体检、健康评估、健康干预以及药膳食疗科普等活动，推广太极拳、八段锦、五禽戏等中医传统运动项目，编撰具有汉派特色的中医养生保健手册。加强中医药养生保健服务机构建设，支持社会力量举办优质中医养生保健机构，鼓励中医医院、中医医师提供专业技术指导。完善中医养生保健服务规范与标准。

2.积极发展中医药健康养老。加快中医医院老年医学科建设，推进二级以上中医医院老年医学科建设。鼓励设置以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，支持二级以上中医医院与养老机构组建医疗养老联合体，指导基层医疗机构开展社区和居家中医药健康养老服务。鼓励社会力量参与，促进中医药健康养老多层次、多元化发展。支持社会本资本探索建立中医药特色医养结合机构，实现养生保健集团化发展或连锁化经营。

3.大力发展中医药健康旅游。推动中医药和旅游深度融合发展，利用中医药文化元素突出的中医药大学、中医医疗机构、中药企业、中华老字号名店等，开发融就医、观光、体验、养生、研学于一体的中医药健康旅游精品线路，打造中医药健康旅游品牌。

（九）推进中医药文化繁荣发展

1.推动中医药文化弘扬传播。实施中医药文化弘扬工程，配合省市建设中医药文化传播平台，采取“线上+线下”的方式，通过区级融媒、市级电视、报刊、网络媒体、社区中医药文化知识角等渠道，向居民宣传中医药文化知识。鼓励中医药院校、医疗机构、中药企业等开展形式多样的中医药文化宣教及体验活动，推进中医药文化宣传教育基地及网上展馆建设。推动中医药文化进校园，在中小学健康教育中开展中医药科普活动，鼓励有条件的地方和学校开发中医药特色课程和校本教材。继续开展中医药非物质文化遗产项目及代表性传承人的申报和保护工作，积极建立武汉市中医药非遗保护目录。积极参与“千名医师讲中医”活动，参与组建中医药科普专家队伍，以微视频、文章和云讲座等多种形式宣传推广中医药健康文化。定期组织“中医药文化节”系列活动，推动中医药文化走进社区，融入居民生活。开展公民中医药健康文化素养监测。

2.积极推进中医药文化产业发展。鼓励引导社会力量发展中医药文化产业，深度参与建设中医药特色文化街区，集游、娱、购和康养于一体，打造文商旅融合的城市新地标。深入挖掘洪山中医药文化资源，组织创作一批承载中医药文化的创意产品和文化精品，推动中医药与广播影视、新闻出版、数字出版、旅游餐饮、体育演艺等有效融合，推动中医药文化创造性转化、创新性发展。

（十）提升中医药信息化与智能化水平

1.推进中医药信息化大数据支撑体系建设。积极配合市级中医药大数据中心建设，实现省、市、区中医药数据中心互联互通。参与制定中医药信息标准，对现有市、区级中医医院及基层国医堂等中医综合服务区信息平台进行优化升级，规范接入区域人口健康卫生信息平台，并实现不同机构间信息共享。建设中医病案质量控制中心。以公立中医医院绩效考核指标为标尺，规范推进公立中医医院病案首页数据采集，全区二级和三级公立中医医院电子病历应用水平分别达到3级和4级。加强关键数据基础设施、数据应用服务的安全防护，增强自主可控技术应用。

2.推进信息化技术在中医药服务领域应用。进一步完善以中医电子病历、电子处方为核心的中医医院基础数据库、中医临床应用知识库的建设。探索中医药传承信息系统建设，利用信息技术对名老中医专家的临床经验、学术思想进行挖掘和整理，通过智能辅助诊断系统指导基层中医师诊疗开方。大力发展互联网中医医院。

五、组织保障

（一）加强组织实施。坚持党对中医药工作的领导。各级部门要切实落实责任，将规划内容纳入政府的工作目标和考核目标，建立问责制，确保中医药发展规划的落实。落实洪山区中医药发展联席会议制度，统筹协调中医药发展工作。健全中医药管理体制，完善中医药治理体系。

（二）完善投入保障机制。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。区政府在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大投入力度。落实公立中医医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养等方面的政府投入责任。鼓励金融机构创新金融产品，支持中医药发展。

（三）完善中医药服务价格和医保体系。以临床价值为导向，以中医优势服务、特色服务为重点，以技术劳务价值为依据，完善中医医疗服务价格体系，适度提高中医医疗服务价格。积极探索符合中医药特点的医保支付方式，分批遴选临床路径清晰、诊疗方案成熟、治疗费用明确、中医优势明显的病种，鼓励实行中西医同病同效同价。扩大基层慢性病中医药防治纳入慢性病报销的范围，适当提高中医药服务的报销比例，降低起付标准。推动医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，及时将符合条件的纳入医保药品目录。

（四）强化监测评价。建立中医药规划体系，加强与省级、市级规划衔接。强化对中医药发展规划实施监督与评价，区卫健局牵头制定规划任务分工方案和监测评估方法，对规划实施进度和效果进行年度监测和中期、末期评估，着重对重大项目、重点工作进行追踪，及时发现并解决规划实施中存在的问题，确保规划顺利实施。