区人民政府关于印发《洪山区

关于实施“山水星光”计划加快建设环大学

创新发展带的方案（2025-2027年）》的通知

各街道办事处、乡人民政府，区人民政府各部门：

《洪山区关于实施“山水星光”计划加快建设环大学创新发展带的方案（2025-2027年）》已经区人民政府同意,现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市洪山区人民政府  

2025年3月17日        

洪山区关于实施“山水星光”计划加快

建设环大学创新发展带的方案

（2025-2027年）

为深入实施创新驱动发展战略，加快洪山环大学创新发展带建设，加快把科教人才优势转化为创新发展优势，加快推进洪山高质量创新转型发展，为武汉打造具有全国影响力的科技创新高地贡献洪山力量，奋力推动湖北省“支点建设”在洪山落地，结合我区实际，制定本方案。

一、建设思路

把环大学创新发展带建设作为洪山科技创新工作的首要任务，依托洪山·大学之城独特的山水空间资源和突出的科教人才优势，以高校院所为核心，以城市街区为承载，以成果转化为主线，以创新生态为保障，聚焦成果转化、创业孵化、企业培育、人才培养等功能，打造形态各异、特色鲜明、更高质量的环大学创新发展带；以空间重构激活创新要素流动，以政策创新打破转化梗阻，以品牌运营提升区域价值，促进科技成果就地转化和产业化，推动科技创新和产业创新深度融合。

二、发展目标

力争到2027年，通过进一步优化空间布局，营造创新生态，打造“山水硅巷”品牌、实施“星光计划”系列专项政策措施，将洪山环大学创新发展带打造为山、水、校、产、城高度融合的成果转化首选地、创新创业梦想地、新兴产业集聚地、城市焕新示范地和双创融合消费地；通过转化一批原创科技成果，扶持一批创新创业项目，打造一片城区特色空间，培育一批潜力科技企业，营造一批多元消费场景，使创新策源功能显著释放，成果转化效能明显提升，创新创业活力持续迸发，城区人居环境持续优化，新兴消费场景不断丰富，使洪山环大学创新发展带成为武汉环大学创新发展带的示范区和武汉具有全国影响力的科技创新高地建设重要承载区：

——成果转化首选地。累计实现校企产学研合作项目500项，建设2-3个科技成果转化概念验证中心，培育10个颠覆性技术项目。

——创新创业梦想地。建成60家众创空间、孵化器等创新载体，落地创新创业项目500个；举办双创大赛等活动，吸引全球创新创业人才集聚。

——新兴产业集聚地。新增高新技术企业500家，新认定瞪羚企业200家，培育30家以上研发型企业；围绕数字经济等领域培育1-2个新兴产业集群。

——城市焕新示范地。建设2-3条特色创意街区，打造10个创新园区（楼宇）；将环理工大创新街区建设成为品牌特色鲜明、街区风貌亮丽、文创艺术氛围浓厚的环大学创新发展带示范区，打造树立城市有机更新和“科创回归都市”的典范标杆。

——双创融合消费地。打造3个科技消费新地标，引入5家以上各类首店，布局智能零售、智能文旅等科技消费场景，吸引年轻消费群体。

三、重点任务

（一）优化多维空间布局

1.空间规划。以大学为核心，辐射周边街区，优化环理工大、环地大-华科、环武大-华师、环华农、环黄家湖大学城等区域空间布局，推进大学校区、科技园区、城市社区“三区联动”，打造集科研、孵化、产业、生活于一体的创新生态圈。

2.品牌建设。依托山水空间资源，建设“山水硅巷”品牌，打造南湖硅巷、珞喻硅巷、狮山硅巷及青菱硅巷成为洪山特色的创新地标，实现科技创新、城市焕新、消费革新“三新合一”。使“山水硅巷”品牌成为洪山环大学创新发展带的重要IP及洪山宣传、招商、文旅的崭新名片。

3.环境提升。持续优化城区环境，建设绿色低碳的创新街区，提升区域宜居宜业水平，促进生产、生活、生态“三生融合”。实现城区物理空间与创新生态在自我维持、自我调节、自我进化中共生共荣。

（二）深化实施创新发展“五大行动”

1.成果转化加速行动

（1）完善成果供需精准对接机制。实施登“门”（校门）进“院”（学院）入“室”（实验室）行动，建立科技成果供给库。常态开展高新技术企业需求征集，建立需求“一张清单”，用好湖北科技创新供应链平台武汉节点，健全科技网格服务体系，强化线下和线上融合对接，提升科技成果对接成功率。（牵头单位：区大学之城办，责任单位：区经科局、区科创和人才服务中心）

（2）促进科技成果转化应用。组织实施洪山科技成果转化“揭榜挂帅”活动，鼓励企业联合高校院所开展核心技术攻关，完善“企业出题、高校解题、政府助题”协同创新机制，给予最高100万资金支持。实施财政科技资金“拨改投”改革，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，对以自有科技成果进行转化设立的初创期、成长期科技企业，给予最高300万元资金支持。（牵头单位：区经科局，责任单位：区科投集团）

（3）加快成果转化平台建设。支持建设新型研发机构，按照绩效评价补助等方式给予支持。支持企业联合高校、科研院所共建联合研发中心，持续开展科研攻关和成果产业化。鼓励新型研发机构、高校院所和企业独立或者联合建设概念验证中心、中试平台等成果转化服务平台，提供概念验证、小规模试制、中试熟化等服务，鼓励服务项目在区内落地转化，给予最高100万元资金支持。（牵头单位：区经科局，责任单位：区大学之城办、区科创和人才服务中心）

2.创新创业助力行动

（1）完善全链条孵化生态。建设一批众创空间、孵化器和加速器，健全从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期孵化链条。优化孵化载体服务能力提升支持方式，引导孵化载体积极打造集“研发创新、成果转化、创业投资、人才和创业孵化”等功能于一体的创新服务平台。（牵头单位：区经科局，责任单位：各街道）

（2）挖掘创新创业项目。梯次推进“大赛挖掘+政策支持+落地转化+精准服务”的创业培育生态体系，发现和储备一批优秀创新创业项目，落地一批科技企业。鼓励高校、科研院所等各类科技创新团队在洪山创新创业并设立企业，给予最高50万元资金支持。全面对接武汉颠覆性技术创新中心，对落地洪山的在“武创源”颠覆性技术创新大赛获奖项目运营公司，给予最高100万元的支持。（牵头单位：区经科局，责任单位：区委人才办、区人力资源局、区科创和人才服务中心、区科投集团）

（3）营造创新创业氛围。举办创新创业大赛等活动，激发创新创业活力。鼓励主办或承办助推辖区企业参与交流合作的专业性产业大会、学术会议、项目推介、创新创业、科技成果转化等活动，营造良好创新创业氛围。对具有区域影响力、成效显著的活动，给予最高50万元资金支持。（牵头单位：区经科局，责任单位：区科投集团）

3.企业培育提升行动

（1）持续强化科技企业培育。稳步推进“创新创业团队（含科技型中小企业）-高新技术企业-瞪羚企业-专精特新企业-科技领军企业”梯次培育。坚持初创企业“育苗”，大力引育一批科技型中小企业，支持其成长为高新技术企业。促进小微高企“跃升”，精选推动一批高成长性瞪羚企业向新发展。引导企业聚焦主业提升创新能力，走专精特新发展道路，支持专精特新中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业。加快领军企业“引领”，发挥科技领军企业带动作用，持续提升产业链发展能级和整体竞争力。（牵头单位：区经科局，责任单位：各街道）

（2）着力推动研发产业化。深化企业为主导的产学研用深度融合，大力培育研发型企业，加快研发产业化。积极探索培育区级研发型企业，并择优给予最高100万元资金支持；支持企业内设研发机构升级为独立企业，自成立三年内，根据其研发投入增量给予每年最高500万元资金支持。引导行业龙头企业在区布局研发机构，设立研发总部，对在区设立研发型企业的，择优给予最高500万元资金支持。（牵头单位：区经科局，责任单位：各街道）

（3）加快发展新兴产业集群。依托高校院所学科优势，围绕武汉理工大学打造先进制造产业圈，围绕华中农业大学打造生命大健康产业圈，围绕华中科技大学、中国地质大学打造光电子信息产业圈，围绕武汉大学、华中师范大学打造信息、文创产业圈，推进产业特色化、高端化、融合化发展，努力形成特色鲜明、优势明显的新兴产业集群。积极谋划发展未来产业。加快布局建设国家级、省级中小企业特色产业集群。（牵头单位：区发改局，责任单位：区经科局、区商务局、区文旅局、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、各街道）

4.街区品质焕新行动

（1）推进街区微改。结合城市更新，统筹实施街区空间拓展、功能提升。建立街区品牌标识，增加创新街区IP形象，展现街区风貌；汇集城管（园林）、文旅、科投集团等部门力量，打造特色创意街区；建设多功能数字化展厅，搭建智能化的线上平台，打造数字街区、数字园区等，全方位推动数字赋能；探索“政府引导+市场运作+社会协同”微改模式，推动业态调整。（牵头单位：洪山经济开发区，责任单位：区资建局、区城管局、区市场监管局、区商务局、区文旅局、区住更局、相关街道、区科投集团、区国投公司）

（2）提升科创载体能级。盘活存量空间，推进“双百”园区优化提升工程，探索推进“垂直工厂”“工业上楼”等新型空间利用模式，按照“一园一品”“一楼一特色”推动创新载体建设，打造一批产业定位清晰、功能复合多元的精品科创园区（楼宇）。支持高校院所、企业利用自有空间或周边空间建设高能级孵化载体，鼓励街区、园区、楼宇、孵化载体运营机构积极承接前沿成果转化项目、招引培育优质企业，对不同类型创新载体开展绩效评价，择优分档给予运营主体最高100万元奖励。（牵头单位：洪山经开区管委会，责任单位：区资建局、区城管局、区市场监管局、区商务局、区文旅局、区经科局、相关街道、区科投集团、区建投公司）

5.消费场景开放行动

（1）推动业态升级与消费场景创新。构建特色商业生态圈，实施业态动态调适计划，重点引入创意书店、主题咖啡馆、科技体验馆等新兴消费业态，规划建设“艺术创新街”“未来美食坊”等主题场景。引进区域首店、旗舰店、概念店等“四首”经济项目。建设夜间经济集聚区，丰富夜间经济业态，引导建设特色夜市。做好重点商圈、重点街区夜景灯光提升和保障工作。（牵头单位：区商务局，责任单位：区资建局、区城管局、区市场监管局、区文旅局、洪山经开区管委会、相关街道、区科投集团）

（2）推动“场景链”招商。实现“科创+新业态”“科创+消费场景”融合发展，以场景应用为导向，结合洪山区城市治理、产业发展、民生服务等领域场景需求，技术驱动新消费体验，形成“科技赋能—场景创新—产业联动—消费升级”闭环，重点挖掘低空经济、智慧交通、健康医疗等领域应用场景，吸引企业以新技术、新产品、新模式参与场景建设，带动产业发展。（牵头单位：区商务局，责任单位：洪山经开区管委会、区经科局、区文旅局、相关街道）

（三）营造良好创新生态

1.建立政策创新协同体系。聚焦发展目标，深入探索环大学创新发展带建设运营的新模式，制定支持成果转化、创新创业、企业成长等“星光计划”系列专项政策，进一步优化行政审批流程，引入专业服务机构，为企业提供法律、财务、知识产权等专业化服务，努力构建企业生命全周期的科创服务体系，持续优化营商环境。（牵头单位：区经科局，责任单位：区财政局、区行政审批局、区市场监管局、区司法局、区税务局）

2.构建人才引育服务体系。加强“武汉英才”计划推荐申报，深化“学子聚汉”工程，开展人才政策宣讲、人才问计问需、大学生招聘会等活动，依托各类用人主体引育一批高层次人才。构建人才安居综合保障体系，做好人才子女入学、健康体检等服务事项，为人才创新发展解决后顾之忧。坚持“以用为本”，建立“人才+项目”引用体系，丰富支持举措，以更大的力度、更优的服务、更好的保障营造人才创新创业沃土，推进更多的人才项目在洪山注册落地。培育青年科技人才，鼓励开展颠覆性技术创新，推动创新成果变项目，项目变企业。支持大学生入驻孵化载体创新创业。加强技术经理人队伍建设，培养一批技术经理人。（牵头单位：区委人才办，责任单位：区经科局、区教育局、区住更局、区人力资源局、团区委、区科创和人才服务中心、区科投集团）

3.强化科技金融赋能体系。进一步加大洪山产业基金对早期子基金的支持力度，积极争取省市区联动，共同设立种子及天使基金，打造全链条、全生命周期基金矩阵，吸引更多早期基金及管理机构落户洪山，支持洪山科创大厦打造科技金融要素集聚区；建立健全对区属创投类国有企业考核评价及激励约束机制，针对投早、投小、投长期、投硬科技等工作，单独确定考核周期、指标，综合评判经济效益和社会效益。鼓励银行加大对科技型小微企业信贷支持力度，优化和制定科技保险、融资担保等政策措施，构建完善洪山区“投贷担保”金融服务体系。（牵头单位：区发改局，责任单位：区政府办公室（区金融中心）、区财政局、区国资集团、区科投集团）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立区校协商共建机制，协调解决校地合作、空间规划利用、政策支持、基金合作等事宜，高位统筹街区建设。成立环大学创新发展带建设工作领导小组，由分管副区长任组长，定期召开会议研究街区建设的重点项目与急难问题等，建立完善会商协调机制，高效推进各项工作落实，确保各项政策措施落实到位。

（二）加强要素保障。区级财政每年安排一定资金用于支持环大学创新发展带建设。积极争取省市区相关专项资金、基金支持，撬动社会资本投资街区建设。鼓励各国有平台、高校加大对创新发展带各项功能和服务的投入力度，高度调配全区优势资源支持环大学创新发展带建设。

（三）加强宣传力度。综合报纸、广播、电视、网络发布会等多种媒体传播方式，围绕项目建设、政策配套、活动开展、服务保障等方面，强化环大学创新发展带的宣传力度，并及时总结和推广典型案例、工作机制和成功经验。定期举办有影响力的宣传推介活动，使环大学创新发展带建设成为洪山区品牌工程，成为全市科技创新工作的亮点。