各街道办事处、乡人民政府，区人民政府各部门：

《洪山区全面推进“山水硅巷”高质量发展行动方案（2026—2028年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市洪山区人民政府     

2026年3月20日        

洪山区全面推进“山水硅巷”高质量发展

行动方案（2026—2028年）

为贯彻落实《市委办公厅 市政府办公厅关于印发<武汉市环大学创新发展带建设行动方案（2026—2030年）>的通知》（武办文〔2026〕12号）精神，深入实施创新驱动发展战略，以“山水星光”计划为牵引加快建设洪山环大学创新发展带，加快把科教人才优势转化为创新发展优势，推动以城区发展方式转变带动经济发展方式转变，加快建设现代化“大学之城”，为武汉市“五个中心”建设贡献洪山力量，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以加快建设现代化“大学之城”为目标，以坚持内涵式发展为主线，以建设洪山环大学创新发展带为核心任务，以全面推进“山水硅巷”高质量发展为重要抓手，依托洪山•大学之城独特的山水空间资源和突出的科教人才优势，营造高品质城市空间、培育壮大发展新动能、促进消费升级扩容，进一步整合空间资源与创新要素，实现生产、生活、生态“三生融合”，推动区域高质量发展。

到2028年，“山水硅巷”内新增高品质创新载体面积超50万平方米，推动不少于3个重点片区更新取得实质性进展，建设2—3条特色街区，推动高校科技成果就地转化及校企合作项目300项，新增科技型企业500家，形成1—2个创新创业特色品牌，打造1—2个特色产业集聚区。

二、硅巷概述

“硅巷”是源于“硅谷”概念的创新空间模式，特指在中心城区以存量空间更新为关键主导，以高校科教资源为核心支撑，集聚科技创新、产业发展、生活消费等多元功能的高密度科创产业集聚区。“硅巷”发展模式坚持“产业导向更新”逻辑，通过打破物理围墙与功能壁垒，实现创新要素自由流动、产学研用深度融合，构建一体化的创新生态系统，是科创回归都市背景下城市转型与产业升级的新型载体。

三、空间架构

（一）区域范围

围绕洪山全域环大学创新发展带建设，以武汉大学、华中科技大学等7所“双一流”高校及其他院校为中心，以珞珈山、喻家山、狮子山、南湖、青菱湖等山体湖泊为地理标志与核心意向，规划建设南湖硅巷、珞喻硅巷、狮山硅巷、青菱硅巷四大硅巷。

（二）空间布局

以洪山区山、水、校、产、城高度融合的生态本底为基础，以环大学创新发展带为核心，围绕“山水硅巷”建设，构建 “一带引领、四巷协同、多街支撑”的总体格局，建成成果转化首选地、创新创业梦想地、新兴产业集聚地、城市焕新示范地和双创融合消费地，打造城市转型与经济转型的最佳结合点、科技创新与产业创新的最佳融合点、教育科技人才三位一体的最佳发力点，成为武汉环大学创新发展带的核心区。

1.“一带引领”

以环大学创新发展带为核心，将“山水硅巷”作为区域创新总体品牌，全面提升洪山区在全市科技创新版图中的创新枢纽地位。深度融合硅巷创新发展模式与生态人文特色，以科技创新、产业向新、城区更新、机制革新为动力，依托校区、园区、社区“三区联动”提升空间品质，实现生态、生活、生产“三生融合”发展目标，强化全域空间标识和功能协同，全面推动“一带四巷多街区”布局落地实施。

2.“四巷协同”

围绕环大学创新发展带规划布局，根据整体功能与地理分布，规划建设南湖硅巷、珞喻硅巷、狮山硅巷、青菱硅巷四大硅巷，各硅巷明确各自发展定位，打造核心片区，聚焦关键节点，发挥辐射效应，联动东湖新城及青菱生态科技新城建设，“由点及面、串点成线、连线成片”形成功能多样、特色鲜明、错位互补的协同创新网络。

南湖硅巷北至二环线，南至杨泗港快速路及南湖大道，西至丁字桥南路，东至民族大道，环南湖两岸，围绕武汉理工大学、中南财经政法大学等高校院所，布局环理工大创新片区，重点发展数字经济与智能建造产业。

珞喻硅巷北至东湖，南至二环线，西至街道口，东至关山大道，沿珞喻路沿线，围绕武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、中国地质大学（武汉）等高校院所，布局环武大—华师，环华科—地大创新片区，重点发展光电子信息与人工智能产业。

狮山硅巷北至杨泗港快速路，南至三环线，西至烽火路，东至汤逊湖及南湖，沿野芷湖、汤逊湖西岸，狮子山余脉，围绕华中农业大学等高校院所及洪山实验室，布局环华农创新片区，重点发展生命健康与现代农业产业。

青菱硅巷北至三环线，南至四环线，西至长江沿岸，东至黄家湖，沿黄家湖、青菱湖两岸，围绕黄家湖大学城，布局环黄家湖创新片区，重点发展低空经济与高端装备产业。

3.“多街支撑”

各硅巷结合行政区划，围绕山水自然资源、自身产业布局及资源禀赋，以重点街区、园区、楼宇为核心节点，支撑全域发展。

南湖硅巷以洪山街道等为支撑，依托北港工业园等，重点规划建设环理工大创新街区、文秀艺术创新街、书城路创新特色街等关键节点。

珞喻硅巷以珞南街道、卓刀泉街道、关山街道等为支撑，依托烽火创新谷等，重点规划建设广埠屯•锦里、虎泉文化休闲特色街、武汉体育学院产教融合中心、武汉大学细胞资源库等关键节点。

狮山硅巷以狮子山街道等为支撑，依托融创智谷、创意天地等，重点规划建设碧乐城、碧水创意街区等关键节点。

青菱硅巷以青菱街道等为支撑，依托青菱都市工业园，重点规划建设环黄家湖大学城创新街区等关键节点。

四、主要任务

（一）统筹做好顶层设计

1.编制全域发展规划。按照加快建设环大学创新发展带“山水星光”计划发展目标及重点任务，围绕推进“山水硅巷”高质量发展的纲领性行动方案，系统性规划各硅巷功能定位、空间布局、产业方向、建设时序和重点项目等，明确“山水硅巷”发展方向，探索“硅巷经济”模式在洪山落地实践。（牵头单位：区经科局）

2.完善政策支持体系。研究出台支持环大学创新发展带高质量发展的一揽子政策措施，进一步优化“星光科转8条”等现有政策措施，配套制定人工智能、低空经济等细分产业专项政策，提供环大学创新发展带内涵盖科创、产业、金融、人才、城市更新等方面的综合性“政策包”，形成“1+N”政策支撑体系。（牵头单位：区经科局，责任单位：区大学之城办）

3.建立评估考核体系。采取“年度评价+监测反馈”方式，从空间利用、产业集聚、成果转化等维度设置监测指标，定期对各硅巷建设发展成效开展综合评估，实时掌握各硅巷动态运行情况，及时调整反馈有关问题，将“山水硅巷”建设重点任务纳入相关责任单位的年度重点工作。（牵头单位：区经科局，责任单位：区委组织部）

（二）深化区域协同发展

4.域外协同。将“山水硅巷”建设深度融入全市“一城三廊多带”创新格局，加强与光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊、武汉滨江数创大走廊联动发展，对接“五谷”产业集群，试点“一区多园”模式，主动承接产业外溢，推动高校成果转移转化，促进创新要素跨区域流动，构建“协同联动，有机衔接”的区域发展格局。（牵头单位：区发改局，责任单位：区经科局、区商务局、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、相关街道、区科创和人才服务中心、区科投集团）

5.校地协同。以“山水硅巷”作为“嵌入式”科创节点，整合利用高校院所周边空间资源，强化科创服务功能，集聚各类创新要素。与带内重点高校，在既有合作基础上签署或升级共建环大学创新发展带的战略合作协议，明确双方在目标协同、资源共享、成果分配上的具体路径，进一步完善区校常态化对接机制，共建共享创新资源，推进以科技为支撑的高校师生高质量创新创业，促进高校科技成果就近就地转化。（牵头单位：区大学之城办，责任单位：区经科局、区科创和人才服务中心）

（三）探索治理创新路径

6.探索组建运营主体。加快研究组建区属投资运营平台（公司）作为标准化运营管理平台和综合服务商，承担环大学创新发展带内空间规划、载体建设、品牌运营、招商引智、科创服务等功能，实现“一体化”运作，“专业化”运营，“集约化”管理。（牵头单位：区经科局、区科投集团）

7.形成协同管理机制。深化“管委会（街道）+平台公司”协同管理机制，发挥属地管理部门统筹协调功能，强化国有平台支撑，积极引入社会资本参与“山水硅巷”建设，形成“政府引导、市场主导、可持续运营”的良性发展模式，有效汇聚多方合力，整合各类资源，提升管理效能。（牵头单位：区经科局，责任单位：区国资局、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、相关街道、区科投集团、区国投公司）

8.构建新型治理模式。探索“数字硅巷”建设，以“山水硅巷”为应用场景开展城市运行管理试点示范，推动数字孪生、人工智能、无人机等先进技术与城市治理深度融合，构建“云上硅巷”，形成“山水硅巷”全要素数据库，进一步释放数据要素价值，创新政府管理和服务模式。（牵头单位：区城运中心，责任单位：区经科局，相关街道）

（四）提升城市更新品质

9.积极盘活存量空间。坚持“留改拆”并举，以巷为单元推进高校周边片区更新改造，通过“零地技改”、“工业上楼”等方式，将大学周边老旧厂房、闲置商业楼宇转化为高品质创新空间。鼓励引导硅巷内企业、高校院所盘活存量土地资源，推动国有平台采取“租、购、建、挪”等方式建设功能性载体，持续探索工业用地“先租后让”，赋能产业发展。（牵头单位：区住更局、区资建局，责任单位：区国资局、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、相关街道、区科投集团、区国投公司）

10.加快重点项目建设。协同六大城市更新片区改造，深化环理工大创新街区建设，推动“硅巷中心”建设，持续赋能洪山科创大厦、中建星城中心等节点，形成可复制的示范模式；加速环武大—华师创新片区建设，重点推进722所老厂区（广埠屯•锦里）升级改造，确保高质量开园；着力打造环华科—地大创新片区，实现烽火创新谷焕新改造，推进珞喻路沿线老旧厂区有机更新；规划布局狮山硅巷碧乐城、碧水创意街区等项目。（牵头单位：区发改局、区经科局，责任单位：区住更局、区资建局、区国资局、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、相关街道、区科投集团、区国投公司）

11.推动社区功能升级。利用多元空间载体，在硅巷内打造“创新型社区”，布局更多创新生态单元，探索建设青年友好型社区，推进人工智能OPC创业模式试点，打造“魔搭社区”（武汉）开发者中心等，服务培育“数字居民”，实现创新资源“共建共享”，拓展创新场景，加快传统城区功能置换和能级提升。（牵头单位：区经科局，责任单位：区科投集团）

（五）聚焦科技创新赋能

12.完善成果转化链条。在硅巷内打通“0—1—N”的全链条成果转化路径，完善“企业出题、政府支持、高校答题”的产学研协同创新机制，支持高校深化职务科技成果赋权改革，健全科技网格服务体系，持续培育专业化技术经理人队伍。（牵头单位：区经科局，责任单位：区大学之城办、区科创和人才服务中心）

13.聚焦创新主体培育。不断强化企业科技创新主体地位，在硅巷内打造科技企业集聚区，畅通“创新创业项目（科技型中小企业）—高新技术企业—瞪羚企业—专精特新企业—科技领军企业”科技企业梯次成长路径，优化包含科创、政务、法律等服务在内的全生命周期服务体系，大力培育研发型企业，挖掘一批具备“源头创新能力、生态引领能力、长期成长性”的“根企业”，鼓励龙头企业沿链创新，带动上下游企业集聚发展，形成科技企业集聚区。（牵头单位：区经科局，责任单位：区司法局、各街道）

14.强化功能平台支撑。以构建“概念验证—中试熟化—孵化加速—产业培育”创新全链条为目标，在硅巷内建设概念验证中心、“星创空间”、新型研发机构等各类功能性平台，鼓励校企合作建立联合研发中心等创新平台。支持武汉先进技术研究院聚焦先进技术领域，整合军地校企资源，开展有组织的科技成果转化活动。（牵头单位：区经科局，责任单位：区科投集团、区国资公司）

15.营造创新创业氛围。坚持“以赛促创”，围绕硅巷产业布局实施“星光创客”计划等，建立硅巷创新创业系列核心品牌，通过各类赛事、研讨、常态化活动等广泛链接国内外高校、科研机构及创投机构，探索新型孵化培育模式，推动优质项目和团队在硅巷内落地转化。（牵头单位：区经科局，责任单位：区科投集团、区国资集团、区国资公司）

（六）推动产业焕新升级

16.加快特色产业集聚。坚持产业导向，依托高校院所学科优势，在硅巷内围绕 “一楼一品”“一院一品”，引导上下游企业集聚，形成“上下楼即上下游”的微型产业生态圈，推进产业特色化、高端化、融合化发展，围绕全市“965”及全区“345”现代化产业体系建设，重点打造光电子信息、智能装备、生物医药以及人工智能、低空经济等特色产业集聚区，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。（牵头单位：区发改局，责任单位：区经科局、区商务局、区大学之城办、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、相关街道）

17.打造特色消费场景。支持各类科创消费场景在硅巷内的布局植入，加快推进消费新业态、新模式、新场景在硅巷试点，建设“硅巷里”等主题消费场景，积极布局“首发经济”，系统性策划引进与硅巷产业方向相适应的品牌首店、产业首发和艺术首展活动，鼓励硅巷企业以新技术、新产品等参与场景建设，打造一批“可观、可感、可消费”的科创地标，丰富生活配套，提升硅巷吸引力。（牵头单位：区商务局，责任单位：区文旅局、区市场监管局、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、相关街道）

18.建立多维招商路径。坚持投资于物和投资于人紧密结合，立足区域科教资源禀赋，以硅巷为重要载体，拓展项目招引渠道。深化校友招商，与高校校友会形成常态化联动，建立校友企业数据库与专业服务团队；强化资本招商，依托基金矩阵，撬动社会资本，引导产业落地；激活场景招商，积极开放资源，用好硅巷创新场景，培育产业生态；夯实园区招商，立足硅巷关键节点，集群式布局新兴产业，抢占发展新赛道。（牵头单位：区商务局，责任单位：区科创和人才服务中心）

19.推动品牌文化建设。推进“文化硅巷”建设，围绕环大学创新发展带建设，依托洪山深厚的历史文化积淀，深度挖掘区域“山水文化”、“高校文化”及“创新创业文化”等，进一步丰富“山水硅巷”内涵，塑造硅巷特色风貌。将“山水硅巷”作为洪山环大学创新发展带的核心IP，打造宣传、招商、文旅的特色品牌，通过平台宣传、展厅建设和活动推广等方式提升“山水硅巷”品牌知名度和影响力，推进文化资源综合利用。（牵头单位：区委宣传部、区文旅局，责任单位：区商务局、区融媒体中心、相关街道）

（七）营造宜居宜业生态

20.优化环境生态。推进“绿色硅巷”建设，围绕构建绿色低碳街区，加强山、水、湖、草污染治理和生态修复，在硅巷内布局口袋公园，推进绿地开放共享，提升区域宜居宜业水平，确保硅巷建筑与城市形态、周边环境相和谐，打造“山水里的创新城区”。（牵头单位：区城管执法局（园林局），责任单位：洪山生态环境分局、区水务湖泊局、区资建局、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、相关街道）

21. 优化金融创投生态。持续强化科技金融赋能，进一步加大洪山区政府投资基金对早期子基金的支持力度，积极争取省市区联动，共同设立种子及天使基金，探索设置概念验证基金；支持洪山科创大厦科技金融要素集聚区建设，深化“拨改投”改革，坚持投早、投小、投长期、投硬科技；鼓励银行加大对科技型小微企业信贷支持力度，运用科技保险、融资担保等政策措施，完善洪山区投贷担保资金联动机制。（牵头单位：区政府办（区金融中心）、区财政局，责任单位：区经科局、区科投集团）

22.强化人才支撑保障。实施“硅巷合伙人”计划，定期评选一批“硅巷之星”，深入实施“洪山英才”专项、大学生创业“育苗”行动，构建人才安居综合保障体系，推行“一站式”人才服务模式，加大产业领军人才、优秀青年人才培育支持力度，集聚科技创新人才，通过场景应用牵引、基金以投带引等方式“带土移植”引才用才。培育青年科技人才，鼓励开展颠覆性技术创新，推动创新成果变项目，项目变企业，吸引优秀毕业生留汉发展。（牵头单位：区委人才办，责任单位：区经科局、区教育局、区住更局、区人资局、团区委、区科创和人才服务中心、区科投集团）

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由区政府主要领导任组长的“山水硅巷”建设工作领导小组，定期召开专题会议研究解决重大问题；领导小组办公室设在区经科局，负责日常调度、信息汇总和协调督办；各牵头单位制定具体落实方案，责任单位主动协同，形成全区“一盘棋”工作格局。

（二）加强要素保障

区级安排一定工作经费，重点支持规划编制、平台建设、品牌活动等关键环节。各相关部门积极争取国家、省、市政策资金支持，支持扩大洪山区政府投资基金规模，撬动社会资本参与。优先保障硅巷建设项目用地需求。

（三）加强宣传力度

扩大洪山环大学创新发展带建设宣传力度，综合报纸、广播、电视、网络发布会等多种媒体传播方式，围绕项目建设、政策配套、活动开展、服务保障等方面，强化“山水硅巷”的宣传，并及时总结和推广典型案例、工作机制和成功经验。