各街道办事处、乡人民政府，区人民政府各部门：

《洪山区促进数据产业高质量发展行动方案（2026-2028年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市洪山区人民政府     

2026年6月11日        

洪山区促进数据产业高质量发展行动方案

（2026-2028年）

为贯彻落实《国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见》精神及省、市关于促进数据产业高质量发展的决策部署，立足洪山“大学之城”科教资源优势，加快建设洪山环大学创新发展带，结合我区实际，制定本行动方案。

一、总体要求

统筹发展和安全，以优化空间布局、培育多元主体、强化技术创新、夯实基础设施、加强安全保障、完善生态体系为支撑，加快推动数据高质量供给、高效流通利用和深度创新应用，构建创新引领、结构优化、安全可靠的数据产业发展格局，为洪山全面建设现代化大学之城提供坚实数据支撑。

到2028年，我区数据相关产业规模力争达100亿元，年均增长15%以上，规上数据企业达200家，建成特色数据产业园1-2个，形成20个以上“数据要素×”标志性赋能场景，打造成为数据技术创新高地、数据融合应用先行区、数据产业生态集聚区。

二、空间布局

以省级数据产业集聚区试点为核心抓手，统筹联动四大硅巷（南湖、珞喻、狮山、青菱）以及杨春湖高铁商务区、街道口商圈等功能节点，打造“1+4+N”空间布局，构建数据产业闭环和开放生态。

1：省级数据产业集聚区试点

以获批的湖北省数据产业集聚区建设试点任务为总牵引，落实“一地一策”差异化发展要求，聚焦数据技术、数据安全、数据资源、数据应用四大方向，打造数据产业发展的“洪山样板”。

4：四巷承载

以山水硅巷作为数据产业核心承载单元，推动四大硅巷在数据要素全生命周期上同频共振。

南湖硅巷（数据技术策源）：发挥武汉理工大学工科和中建三局产业优势，面向数字经济与智能建造产业，重点发展数据采集、存储、治理、分析等核心技术，培育工程数据资产化服务新业态。

珞喻硅巷（数据安全治理）：发挥华中科技大学网络空间安全学院和光电子信息及人工智能产业集群优势，面向数据流通基础设施、人工智能数据安全等方向，培育数据安全专业服务生态。

狮山硅巷（数据资源汇聚）：发挥华中农业大学、湖北洪山实验室以及马应龙等龙头企业资源优势，面向生命健康与现代农业产业，重点汇聚医疗健康、现代农业、生物科技等领域数据资源。

青菱硅巷（数据应用赋能）：发挥青菱都市工业园产业空间和黄家湖大学城科教资源优势，面向低空经济与高端装备产业，重点发展低空数据运营、产业数据应用、工业设备数据服务，打造低空经济与工业数据应用示范区。

N：多点联动

推动杨春湖高铁商务区、街道口商圈、中兴时代·数贸港等重点功能区域结合自身功能定位，发展数据流通、数字商贸、数字文旅、数字创意等特色数据产业，培育各具特色的数据产业节点，与四大硅巷形成错位协同、全域赋能的发展格局。

三、重点任务

（一）实施数据资源供给提质工程

1．加强公共数据资源供给。推动区数字资源一体化管理体系建设，依托市一体化数字资源管理平台对政务数据实施全量编目。深化公共数据开发利用，重点强化教育、医疗、交通、城管等领域数据管理，配合市数据局做好公共数据授权运营，对接市“汉数通”平台，推动区级公共数据资源流通交易。（牵头单位：区经科局〈数据局〉、区城运中心，责任单位：各街乡、各相关区直部门）

2．加快发展数据标注产业。鼓励建设数据标注产教融合基地，推动高校、职业院校与数据标注企业联合培养专业人才。支持开发智能化数据标注工具，推动数据标注产业向“知识密集型”和“技术驱动型”转型。搭建数据标注供需对接平台，促进需求方与供给方高效匹配。积极创建省级数据标注产业基地，推进数据标注产业集聚。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区科投集团）

3．建设高质量数据集。聚焦先进制造、交通出行、生物医药等重点产业，支持龙头企业建设一批高质量数据集，夯实产业发展数据底座。积极对接市级高质量数据集建设专项，争取相关政策支持。深化“城市低空视觉数据集”等区级自研数据集建设，持续拓展城市运行与低空数据应用场景。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区城运中心）

（二）实施数据市场主体引育工程

4．引育并举壮大市场主体。依托洪山区数据产业基础和创新生态，着力引育一批技术密集、成长性好的数据领域专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业，支持相关优质数据企业上市。引导区内数据企业纳入湖北省数据企业库，争取省级资源对接、算力券、数易贷、业务培训、试点示范等支持。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区政府办（金融中心）、区发改局、区商务局）

5．鼓励新设独立经营主体。鼓励行业龙头企业发挥产业链主导优势，成立一批专业性数据企业。支持高校院所加速数据科研成果市场转化，筛选具有市场潜力的数据技术和服务创新项目，成立初创型数据企业。加强高校院所与行业龙头企业合作对接，联合建设数据技术推广应用中心和数据企业孵化中心。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区大学之城办、区科技创新和人才服务中心）

6．培育专业化第三方服务机构。发挥洪山法学、经管学科优势，重点培育和引进数据合规认证、质量评估、资产评估、安全审计等专业服务机构。支持省网络和数据安全协会、东湖数安联盟等组织推动跨区域数据流通规则衔接与数据安全合规审查协同。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区发改局、区司法局、区人力资源局、区大学之城办）

（三）实施数据产业载体提升工程

7．打造特色产业园区矩阵。支持融创智谷、武汉创意天地、洪山人工智能大厦、洪山科创大厦、三峡科创园（洪山）、星城中心等现有园区向数据特色产业园转型升级，推动形成“一园一特色、一园一链条”的发展格局。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：洪山街、狮子山街、洪山经开区管委会、区科投集团）

8．大力发展OPC生态社区。聚焦AI+视频、AI游戏、数字内容等垂直赛道，建设一批特色OPC社区，为入驻企业提供普惠算力、数据资源、模型工具等技术赋能，打造“低成本启动、高效率成长”的AI创新孵化生态。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：洪山经开区管委会、区国资公司、区科投集团）

9．构建数据产业公共服务体系。整合重点园区和OPC社区现有服务资源，叠加数据服务功能，提供数据资产登记、合规评估、供需对接、政策咨询等一站式服务。支持第三方专业服务机构入驻，降低企业数据合规和流通成本。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区发改局、区司法局）

（四）实施数据核心技术攻坚工程

10．强化关键技术协同攻关。支持辖区内高校、科研院所和企业聚焦云边端协同计算、隐私计算、区块链、可信数据空间、数据合成等前沿领域开展技术攻关。鼓励武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等高校重点实验室与企业建立联合攻关机制，突破数据流通安全瓶颈。对获得国家、省、市级科技计划立项的数据领域项目，积极做好跟踪服务。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区大学之城办、区科技创新和人才服务中心）

11．提升创新平台供给能力。发挥武汉先进技术研究院、武汉数字建造研究院等新型研发机构优势，鼓励建设数据领域企业研究开发中心、产业创新中心。支持数据企业联合高校组建创新联合体，开展共性技术研发。探索建立数据技术开源生态，营造开放创新生态。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区大学之城办、区科技创新和人才服务中心）

12．推动数据技术成果转化落地。建立数据领域技术成果需求清单，常态化开展揭榜挂帅、成果推广等活动。支持武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等高校与行业龙头企业、产业链上下游企业开展联合攻关，推动数据科研成果在洪山就地转化。鼓励企业联合高校开展技术验证和场景测试，打通从实验室到产业化的“最后一公里”。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区大学之城办、区科技创新和人才服务中心）

（五）实施数据融合创新应用工程

13．强化“科创+数据”策源能力。支持高校、科研院所利用数据技术开展科学研究，推动科学数据开放共享。鼓励建设面向基础研究、应用研究的科学数据平台，探索“数据+AI”驱动的科研新范式。支持企业联合高校开展数据驱动的技术攻关和产品研发，提升创新效率。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区大学之城办、区科技创新和人才服务中心）

14．深化“产业+数据”融合效能。实施“数据要素×”和“数智+”场景育新行动，推动政府部门、行业龙头开放应用场景，在政务服务、城市治理、投资促进等领域持续打造典型应用案例，激发数据应用创新活力。支持企业围绕重点行业数字化转型、产业链协同、新兴产业发展等需求，加强多元数据融合开发，创新数智应用新产品、新服务、新模式。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区城运中心、区行政审批局、区商务局，各相关区直单位）

15．提升“服务+数据”惠民水平。落实“高效办成一件事”，推动更多高频政务服务事项“一网通办、跨域通办”。推进城市运行“一网统管”，整合交通、城管、应急、生态环境等数据，提升城市精细化治理能力。重点打造“智慧教育”“智慧社区”“智慧交通”等民生服务标杆。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区行政审批局、区城运中心、区教育局、区应急管理局、区城管局，各相关区直单位）

（六）实施数字基础设施强基工程

16．夯实网络与算力基础。围绕“通算+智算+超算”多元算力协同，积极融入全市算力动态统计监测体系。鼓励辖区企业使用市级算力公共服务平台，推动“东数西算”成果在洪山落地应用。做好市级算力资源对接，降低中小企业用算成本。推动工业互联网和生物医药标识解析二级节点建设，巩固提升省级“5G+工业互联网”融合应用先导区建设成果。（牵头单位：区经科局〈数据局〉）

17．建设数据流通利用基础设施。支持辖区龙头企业参与省级可信数据空间试点建设，在工业制造、生物医药等领域探索行业数据空间。深化公共数据授权运营，依托区级数字政府建设成果，对接市级数据流通利用基础设施。（牵头单位：区经科局〈数据局〉，责任单位：区城运中心）

（七）实施数据安全保障提升工程

18．建立数据全生命周期安全管理机制。落实公共数据分类分级保护制度，加强对涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等数据的保护。落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护要求，形成“打防管控”一体化综合防控体系。（牵头单位：区经科局〈数据局〉、区城运中心，责任单位：区委网信办、洪山公安分局）

19．推动数据流通全过程安全协同。强化数据基础设施安全、数据资源安全、数据应用安全协同发展。培育发展数据安全服务业态。配合市级做好数据跨境流通安全管理，保障数据跨境安全有序流动。（牵头单位：区经科局〈数据局〉、区城运中心，责任单位：区委网信办、洪山公安分局）

（八）实施数据产业生态优化工程

20．强化产业服务对接。搭建数据企业交流合作平台，组织技术研讨、政策宣讲等活动，促进产业链上下游协同发展。发挥区级政府投资基金作用，引导社会资本投向数据产业。鼓励金融机构创新“数据资产质押贷款”“数据保险”等金融产品，拓宽数据企业融资渠道。（牵头单位：区政府办〈区金融中心〉、区财政局，责任单位：区经科局〈数据局〉、区科投集团）

21．加大人才引育力度。落实“武汉英才”计划和“洪山英才”政策，加大对数据领域急需紧缺人才的引进力度。推动政产学研协同育人，支持辖区内高校与企业联合建设数据产业人才培养基地、实习实训基地。鼓励有条件的企业设立“首席数据官”，定期组织数据人才研修培训。（牵头单位：区委组织部〈区委人才办〉，责任单位：区人力资源局、区经科局〈数据局〉、区大学之城办、区科技创新和人才服务中心）

22．加强制度与氛围建设。配合市级完善数据基础制度体系。加强数据知识产权保护。举办“洪山数据主题沙龙”“数商生态培育”等活动，提升全社会数据意识，营造良好产业发展氛围。（牵头单位：区经科局（数据局），责任单位：区市场监管局）

四、保障措施

建立由区政府分管副区长任召集人的区数据产业发展联席会议制度，定期召开专题会议研究解决重大问题；联席会议办公室设在区经科局（数据局），负责日常工作。强化数据产业项目统筹和资源保障，用好省级试点政策，建立企业库、编制产业图谱、开展运行监测。加大宣传力度，推广成功经验和典型案例。