2017年4月底,根据区委政法委的工作部署,洪山区司法局在关山街、洪山街、和平街分别成立矛盾纠纷调解工作组,集中律师、调解员等专业力量,围绕辖区中心工作,化解复杂疑难矛盾纠纷,参与街道信访维稳工作。两个月以来,共参与化解信访积案等矛盾纠纷166件,其中14件案件得到有效处理,为150余件信访案件提供法律咨询建议,充分发挥了人民调解组织在化解社会矛盾纠纷中的积极作用,切实维护了辖区和谐稳定。
(一)全面部署,加强保障。一是根据区委政法委要求和工作实际,立即组织关山街、洪山街、和平街三个矛盾纠纷较多、信访维稳工作任务较重的街道司法所所长座谈,就矛盾纠纷调解工作组的组织架构、成员选聘、工作内容和工作保障等进行研讨,在相关科所的配合下成立三个矛盾纠纷调解工作组。二是召开洪山区矛盾纠纷调解工作组成立暨调解工作启动会,全面部署此项工作,进一步明确调解组成立的背景意义、工作任务、工作职能和协作机制,与会人员结合实际接访、调解经验,就调解工作组具体工作提出建议、反映困难、商讨对策,调解组工作正式启动。三是印发《关于成立矛盾纠纷调解工作组的通知》,明确工作补贴标准,根据工作考勤情况,按照律师300元/人/天、调解员2000元/人的标准落实调解组成员工作补贴,保障此项工作顺利开展。
(二)整合资源,形成合力。矛盾纠纷调解工作组积极整合优秀律师、首席调解员和有丰富经验的调解员等人才资源,确保一个工作组由一家律所对接,每天有1名律师、2名调解员值班。工作组在街道固定办公,采用“律师轮班”和“调解员定点值班”的工作模式,及时参与复杂疑难矛盾纠纷的受理接待、法律咨询和调解工作,发挥第三方、专业性优势,结合法律依据和调解意见,从法、理、情角度缓解当事人情绪,避免矛盾激化,妥善解决矛盾纠纷。同时,积极创新工作模式,建立临时工作微信群,做到及时沟通,反馈情况。由各街司法所对调解组工作进行督导,严格考勤坐班制度,加强工作作风和廉政建设,不断加强调解组与街道办的沟通联系,及时总结调解经验做法和典型案例。
(三)发挥职能,取得实效。一是参加街道信访工作专班。洪山街调解组成员积极参与街道信访积案化解工作专班,围绕洪山街城中村改造、房屋拆迁等中心工作,调查摸排140余件信访相关案件。调解组律师一一审查案卷卷宗,收集资料,找准依据,站在中立角度,根据具体情况,提供司法建议。调解组调解员针对已签协议仍采取上访途径争取利益的当事人,进行法治宣传,引导其采取仲裁、诉讼途径维权,对于非法进京和越级上访人员进行稳控,洪山街信访积案结案率达90%以上,无一人进京上访。二是参与市区领导督办件办理。关山街调解组切实将维稳工作放在重中之重,积极参与市级领导督办的“长江社区80户拆迁纠纷”、“南望社区拆迁纠纷”等疑难信访案件,调查案件情况,安抚上访群众,制定分步工作方案,根据街道安排充分做好释法析理工作。此外,实行“一案一策”工作机制,针对积累多年的“刘某与某高校之间的劳动争议信访案件”,制定专项工作方案,逐步推进,取得进展,得到了区领导的好评。三是协助化解信访积案难题。和平街调解组配合街综治办共同接访上访群众,对“徐东村、和平村集体财产分配问题”的信访积案进行调查研究,解答村民的政策法律问题,及时向街道领导反馈村民的意见诉求,共同协调沟通,针对具体问题制定工作方案。洪山街调解组成功调解了缤购城纠纷、板桥房屋拆迁纠纷、5名残疾人房屋租赁纠纷、洪山社区陈翠红房屋拆迁纠纷、大华小区业主与业委会的群体性纠纷等。关山街调解组为“关山街汽发社区七户人员火灾侵权纠纷”上访当事人分析案件利弊和法律关系,成功引导其放弃上访,愿意通过司法程序解决问题。
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