根据市委、市政府关于2015年“十个突出问题”整改要求，为落实整改承诺，加强街道、社区对业主委员会组建、履职管理，提高业主委员会组建率，促进街道和社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方联动机制有效运转，全面提升物业服务水平，现制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以落实“电视问政”整改承诺为契机，以群众满意为第一标准，坚持问题导向，将依法行政和创新探索相结合，探索建立社区治理下的物业管理新模式，不断扩大党的组织和工作覆盖面，促进业委会依法组建和规范管理，加快推进社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方联动，共建共享，提升社区治理水平，深化幸福社区创建。

　　二、工作目标

　　1、今年6月底前完成辖区内符合组建条件的住宅小区的业主委员会组建工作;

　　2、今年期满应进行换届的业主委员会全部按期完成换届工作;

　　3、探索建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方联动的有效运转机制。

　　三、步骤安排

　　1、做好业主委员会组建准备工作，完成时限：4月20日前。

　　各社区开展调查摸底，全面摸清符合组建业主委员会条件的物业管理区域底数，确定待组建业主委员会和期满未换届的物业管理区域名单，明确2015年组建和换届工作任务。制定业主委员会组建和换届工作实施方案，明确具体操作步骤和工作进度安排。对于不符合或暂不具备成立条件的物业管理区域，应提交详细情况说明，并做好业主的解释工作。

　　2、成立业主大会筹备组，完成时限：4月30日前。

　　为提高工作效率，各待成立业主大会的物业管理小区筹备组一律由街道挂点领导任组长，所在社区党组织书记任副组长，挑选部分党员业主、优秀业主代表和相关单位的党员负责同志任筹备组成员。筹备组成立后，应及时公告成员名单，并通过进门入户、谈心谈话等方式，切实履行好起草业主大会议事规则、业主委员会工作规则、管理规约;全面了解物业管理区域内业主基本信息、思想动态、矛盾问题等有关情况;宣传武汉市关于组建业主委员会的最新政策;物色业主委员候选人等方面的工作职责。

　　3、制定业主委员会候选人产生办法，完成时限：5月10日前。

　　业主大会筹备组应在街道、社区党组织的领导下，集中研究、制定业主委员会候选人产生办法，提出业主委员会委员候选人资格条件和职数，并发布公告，对本届业主委员会委员人数、候选人人数、候选人资格条件等事项予以公示。

　　根据武汉市有关精神，以下八种情形不宜作为业主委员会候选人人选，即：违反国家法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养不满三年的;违反党纪和国家法律法规，正在被立案侦查(调查)的;受到留党察看及以上党内处分不满三年的;参与法轮功等邪教组织，非法组织参与集体上访，影响社会稳定的;利用家族势力甚至黑恶势力等干预小区正常工作和生活的;在本小区物业服务企业工作或与该企业有利益关系需要回避的;在小区内违章搭建、拒缴或无故拖延缴纳物业服务费的;政治素质和道德品质差，业主意见较大的。

　　4、做好业主委员会候选人推荐、提名、考察工作，完成时限：5月30日前。

　　发挥社区党组织优势，采取社区“两委”推荐、10名以上业主联名推荐与业主个人自荐相结合的方式，推荐业主委员会委员候选人初步人选。注重推荐业主中符合资格条件的社区“两委”成员、“两长四员”、机关企事业单位在职党员、优秀志愿者等，注重推荐党员业主特别是党组织关系在社区的党员。推荐的业主委员会候选人中，党员比例一般不低于60%。

　　街道挂点成员和筹备组负责对业主委员会委员候选人初步人选组织考察，广泛听取社区“两委”成员、“两长四员”、党员和居民群众以及有关单位意见建议，与候选人逐一见面谈话，摸清候选人基本情况、参选动机和工作思路;在综合分析民主推荐、资格审查、谈话考察、走访调研等情况的基础上，确定正式候选人，并张榜公示。

　　5、选举产生业主委员会，完成时限：6月25日前。

　　可通过召开业主大会会议，业主现场投票的形式选举产生业主委员会，也可采取现场投票与书面征求意见相结合的形式产生;规模较大、户数较多的小区，可以楼栋或单元为单位推选业主代表，由业主代表选举产生。筹备组在召开业主大会会议前，要公示业主大会议事规则、业主委员会工作规则、管理规约、业主委员会委员候选人名单和召开业主大会会议时间、地点等。

　　筹备组应组织动员业主中的社区“两委”成员、党员等积极参加选举，提高业主的直接参选率和投票率。街道挂点成员要组织筹备组成员、社区“两委”成员、“两长四员”、党员和志愿者等，采取上门走访、张贴告示等方式，向业主介绍业主委员会委员正式候选人，广泛争取业主的认同和支持，确保经过组织提名考察、符合业主委员会条件的人顺利当选。

　　业主委员会委员选举产生后，应及时组织召开业主委员会第一次会议，推选产生业主委员会主任、副主任和确定其他委员工作分工，并将推选结果和委员分工情况公示。

　　6、做好业主委员会组建后续工作，完成时限：10月底前。

　　业主委员会选举产生后，应于一个月内持相关资料到街道办事处和区房管局办理备案手续，并将资料归档。新组建的业主委员会办理备案手续后，持街道办事处出具的证明，到公安部门指定的单位依法刻制业主大会及业主委员会印章。业主大会及业主委员会印章由业主委员会指定专人负责保管，并建立用印记录制度。

　　建立健全“三方联动”服务群众机制，社区党组织牵头定期召开会议，密切工作联系，协调问题化解矛盾，共同为社区居民服务组织业主委员会委员、物业服务企业员工和社区各类服务居民群众的队伍力量，为满足居民群众物质文化生活提供服务。

　　业主委员会任期届满应进行换届选举的，由社区负责成立业主委员会换届工作组，参照上述操作程序规定，全程主持完成业主委员会换届工作。换届选出新一届业主委员会之日起10日内，前任业主委员会应当在街道办事处监督下，将有关凭证、档案等文件资料、印章以及其他属于全体业主共有的财物，移交给新一届业主委员会。

　　四、组织保障

　　为加强对“业主委员会组建、履职管理不到位”问题整改工作的指导，推进各项工作任务落到实处，经研究，决定成立由街党工委副书记王农任组长，街党工委委员、组宣统科科长刘海情、街办事处副主任李良蓉任副组长，街绩效办、经济发展科、社会事务科、城管科、综治办、文化站和各社区主要负责人为成员的街业主委员会建设管理领导小组，负责工作地推进和落实;并成立整改督导工作专班，对情况较复杂、工作任务较重的部分社区进行“一对一”督查指导，具体安排如下：邱启圣督导鹏程社区、东湖社区，张笑督导新世纪社区、武铁佳苑社区，陶巍督导省电社区。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，认真履职尽责。各社区要高度重视小区业委会组建工作对于加强基层组织建设、提高基层管理服务水平的重要意义，认真做好调查摸底、宣传发动、候选人把关和选举组织等工作，集中力量推进各项任务落到实处。各街道挂点干部要切实履行进社区蹲点指导职责，对业委会组建工作要全程参与，定期调度，做到底数清、情况明，确保社区正确履行职责。

　　（二）强化舆论宣传，营造良好氛围。各社区要充分利用展板、横幅、小区广播等宣传形式，加大政策法规宣传力度，积极动员广大业主参与到业委会组建和履职工作中来，营造全社会关心、支持、参与业主委员会建设、提高物业服务水平、推进社区治理工作的良好氛围。要注意掌握舆情信息，尤其是暂不符合组建条件的小区，要及时做好业主的思想工作。对于已经依法成立但履职不到位的业委会，要积极动员其成员参加市区组织的业委会委员专项培训，督促其依法正确履职。

　　（三）严肃工作纪律，严格责任追究。街道和社区相关工作人员要严格落实岗位责任制，认真履行职责，对于居民关于业委会相关问题的投诉要及时核实并在5日内给予回复。对不在规定时限落实整改任务，无正当理由拒不受理群众投诉，或未按规定时限核实投诉事项以及不按规定向群众进行回复的，将按照相关规定及时进行通报，并严肃追究相关人员责任。

　　                                                                    洪山区人民政府梨园街党政办公室

　　                                                                            2015年4月13日