青菱街道国有资产管理办法（试行）

第一章  总 则

    第一条  为了规范和加强国有资产管理与监督，健全国有资产管理机制，维护国有资产的安全和完整,合理配置和有效利用国有资产，保障职能履行和事业发展的需要，根据有关法律、行政法规及区政府有关文件规定，结合青菱街道实际，制定本办法。

    第二条  本办法适用于青菱街道机关及下属事业单位、社区的国有资产管理行为。

    第三条  本办法所称国有资产，是指通过以下方式取得或者形成的资产：

（一）使用财政资金形成的资产；

（二）接受调拨或者划转、置换形成的资产；

（三）接受捐赠并确认为国有的资产；

（四）其他国有资产。

第四条  国有资产应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合。

第二章  管理职责

第五条  街道国有资产管理实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的原则，在街道办事处的统一领导下，由党政综合办负责日常实物管理，使用部门负责使用管理，财务核算中心负责资产账务管理。

第六条  街道办事处对全街道国有资产实施监督管理。其主要职责是：

    （一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和政策，制定全街道国有资产管理办法，并监督执行。

    （二）负责资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权的登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

    （三）接受同级财政部门和主管部门对国有资产管理工作的指导和监督。

    （四）办理其他国有资产管理事项。

第三章  资产配置、使用和处置

第七条  根据本单位依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。

第八条  合理选择资产配置方式，资产配置重大事项应当经可行性研究和集体决策，资产价值较高的按照国家有关规定进行资产评估，并履行审批程序。

资产配置包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式。

第九条  国有资产配置纳入本级预算管理。年底编制下一年度资产配置计划和配置预算，经同级财政部门批准同意后，列入街道下一年度部门预算。严格执行配置预算。因特殊情况确需调整的，应当按照预算调整程序报批。

第十条  购置政府集中采购目录以内的或者限额标准以上的资产，应当依法实施政府采购。

第十一条  资产使用部门应当按照规程合理使用、管理资产，充分发挥资产效能。资产需要维修、保养、调剂、更新、报废的，资产使用部门应当及时向街道办事处提出。资产实际使用人发生变化的，应当及时办理资产交接手续。

第十二条  对于购买或者调拨、划转、捐赠等方式取得的资产，资产使用部门应当及时办理验收、登记手续。财务核算中心应当根据相关资产凭证在15个工作日内完成账务处理。严禁未经资产登记和财务入账直接使用资产，严禁在财务处理中不对资产进行确认，防止出现账外资产，确保资产实物与价值统一。

    第十三条  资产使用部门要认真做好自用资产使用管理，经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到厉行节约、物尽其用，充分发挥资产使用效益，防止资产使用过程中的损失和浪费。

    第十四条  根据履行职能、事业发展需要和资产使用状况，经集体决策和履行审批程序，及时处置国有资产。

第十五条  资产处置的范围包括：

（一）闲置的资产；

（二）超标准配置的资产；

（三）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产；

（五）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（六）已超过使用年限且无法继续使用的资产（见附件1）；

（七）由于被其他新技术代替或已经超过了法律保护期限，造成使用价值和转让价值降低或丧失的无形资产；

（八）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第十六条  资产处置审批权限：

（一）处置5万元以下的资产，经主管部门分管领导审核后报街道办事处主任审批；

（二）处置5万元以上，30万元以内的资产，经街道主任办公会议研究批准；

（三）处置30万以上的资产，经街道党工委会议研究批准。

    第十七条  国有资产评估委托。国有资产评估工作应当委托区电子商城入围的资产评估机构（以文件下达为准）进行。相关单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

    第十八条  国有资产清查。街道对资产定期或者不定期进行清查盘点，确保财务数据和资产云系统数据一致。年度末，由党政综合办和财务核算中心共同组织，对资产进行全面清查盘点，保证账账、账卡、账实相符。对资产盘盈、盘亏或者报废、毁损，应当及时查明原因，按规定报经批准后进行账务处理。

    第十九条  国有资产报告。资产统计报告应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。

第四章  监督检查与法律责任

第二十条  国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第二十一条  建立健全国有资产监督管理责任追究制度，明确国有资产监督管理具体责任及责任人，维护国有资产的安全、完整。

    第二十二条  有下列行为之一的，责令改正，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）配置、使用、处置国有资产未按照规定经集体决策或者履行审批程序；

    （二）超标准配置国有资产；

（三）未按照规定办理国有资产调剂、调拨、划转、交接等手续；

    （四）未按照规定履行国有资产拍卖、报告、披露等程序；

（五）未按照规定期限办理建设项目竣工财务决算；

（六）未按照规定进行国有资产清查；

（七）未按照规定设置国有资产台账；

    （八）未按照规定编制、报送国有资产管理情况报告。

    第二十三条  有下列行为之一的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）非法占有、使用国有资产或者采用弄虚作假等方式低价处置国有资产；

    （二）违反规定将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织；

    （三）未按照规定评估国有资产导致国家利益损失；

（四）其他违反本条例规定造成国有资产损失的行为。