洪天办[2014] 3号

天兴乡开展“万名干部进万村惠万民”

活动实施方案

乡属各单位、各行政村：

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强和改进新形势下群众工作，全面深化农村改革，促进社会主义新农村建设，根据省、市、区的统一部署，结合我乡生态绿洲建设进程，乡党委、政府决定今冬明春继续在全乡开展以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动，现制定方案如下：

一、重大意义

开展“万名干部进万村惠万民”活动，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化农村改革、创新社会治理体制的重要抓手，是践行党的群众路线、密切联系群众的有效载体，也是培养锻炼干部、转变干部作风的良好平台。通过开展“万名干部进万村惠万民”活动，动员广大干部深入基层、深入群众，宣传政策，兴办实事，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进与人民群众的感情，密切同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。同时，通过开展此项活动，进一步巩固前三轮“三万”活动成果，深化农村改革，加强农业基础，改善农村民生，建设美丽乡村，服务和促进“三农”改革发展，为全面建成小康社会和建设国家中心城市打下坚实基础。全乡各部门要充分认识这次活动的重要意义，动员广大干部以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和服务“三农”的真感情，积极投身到活动中来，切实转变职能，改进作风，贴近基层，心系群众，真正做到走进田头、走进农家、走进群众的心里，体察民情，反映民意，排解民忧，为民解难，把这一轮“三万”活动开展得更加扎实，取得更大实效，为全面深化农村改革、创新农村社会治理、加快社会主义新农村建设作出新的贡献。

二、基本原则

（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。

（二）坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员广大干部积极参与，使活动覆盖行政村、组，让农民群众普遍受益。

（三）坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，不提超乎群众承受能力的要求，不喊脱离实际的口号，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，选择1～2件力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。

（四）坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，因地制宜地选择实施项目。经济条件好的，可以适当提高标准；工作有基础的，可以在原有基础上加以拓展；经济条件较差的，要选择一些基础性的项目。坚决防止因要求过高而增加村级债务和农民负担。

（五）坚持整合资源、统筹使用。坚持统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。以村委会为主体，在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。

三、主要任务

此次活动主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。要围绕“一个中心”，就是密切党同人民群众的血肉联系，增进各级干部与人民群众的感情；做到“五个结合”，即与宣传贯彻党的十八届三中全会精神紧密结合，与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，与强化“三农”工作紧密结合，与加强农村基层组织建设紧密结合，与加强干部队伍建设紧密结合。活动时间基本与第二批党的群众路线教育实践活动同步开展，要以党的群众路线教育实践活动推动“三万”活动深入开展，以“三万”活动的成果检验党的群众路线教育实践活动的成效。

（一）宣传政策。开展宣讲活动，深入宣传习近平总书记的一系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会、农村工作会、城镇化工作会议精神以及中央、省委、市委、区委2014年关于“三农”工作的文件，宣传实现“中国梦”、建成小康社会的目标任务，宣传深化农村改革发展的大政方针，宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的十八大精神和党在农村一系列方针政策的宣讲队、工作队，系统帮助和正确引导基层干部群众对党的十八届三中全会精神和农村改革政策的理解，增强他们的改革创新意识，激发农村改革发展活力，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。同时，通过宣传政策，组织、引导、教育农民群众发挥主体作用，广泛参与建设美丽乡村行动。

（二）增进感情。利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，结合党的群众路线教育实践活动，深入走访农民群众，听取意见，聚焦“四风”，查摆问题，加强整改。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助农民解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。收到增进互信、增进感情，干群关系水乳交融的效果。在走访中深入调研，征求民意，了解农民群众最急需解决的困难和问题，为开展办实事工作打下基础。

（三）兴办实事。围绕改善农村生产生活生态环境，促进农民增收、农村稳定，组派工作组深入基层为农民群众兴办实事。

1．抓好农村生产基础设施建设，改善农业生产条件。以清理、疏通、硬化排灌港渠为重点，着力抓好小型农田水利设施建设。建立和完善农田水利设施管护机制。

2．抓好农村生活基础设施建设，改善农民生活条件。围绕巩固“洁万家”活动成果，推进“美丽家园、清洁乡村”活动，加强村庄道路、村庄整治、安全饮水、垃圾收运处理、污水处理等基础设施建设。建立和完善农村环境卫生保洁机制和农村公路管护机制。

3．抓好农村生态基础设施建设，改善农村生态环境。推进绿满江城行动，开展植树造林、村庄绿化、美化家园活动，重点加强村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”以及村内公共活动场地的绿化美化，建立和完善农村林网管护机制。

4．抓好农村网格化管理和社会化服务，创新农村社会治理体制。借鉴外地经验，抓好“四位一体”（网格管理、信息支撑、资源整合、多元服务城乡一体化）网格化管理，有效整合村级远程教育、农民就业培训、公共信息服务以及社会其他资源，健全基层综合服务管理平台，解决农村公共服务“最后一公里”的问题。建立和完善农村社会治理体制及联系服务群众的工作机制。了解掌握村“两委”班子建设状况，为2014年全市村“两委”换届选举工作提供参考。协助地方加强村党组织和村委会建设，加强基层民主管理，引导村“两委”认真落实“五议五公开”制度，完善以规范党务村务、优化服务、拓展商务、协调事务等为主要内容的村级综合便民服务。

5．抓好农村文化体育活动，丰富农民精神文化生活。开展“文明乡村、十星级文明户”创建活动，推进乡风文明建设。增加农村体育健身设施，完善农家书屋，培育农村文化体育骨干队伍，组织开展丰富多彩的文体活动。

6．抓好解决农民群众反映强烈的突出问题，促进农村和谐稳定。顺应民情，尊重民意，因地制宜，抓住农民群众迫切要求解决的突出问题，积极排忧解难。

（四）服务群众。加强和完善农村公共服务，不断改善农村社会管理服务的内容和方式，提高服务质量和水平，把农民群众普遍关心的内容尽可能纳入农村网格化服务的范围，及时反映和协调农民群众各方面各层次的利益诉求，尽力满足农民群众的公共服务要求，开展各种贴身贴心服务。

四、工作组组派及管理方式

根据省、市、区要求，我乡新一轮“三万”活动组派3个工作组，对口我乡3个行政村开展工作（见附表）。各工作组要与区下派我乡三个村的工作组做好沟通对接服务工作，在他们统一安排领导下开展工作，并结合党的群众路线教育实践活动，深入农村基层接地气、摸民情、听民意、连民心，帮助农民群众解决生产生活中的实际困难。

五、活动步骤

此次活动分三个阶段开展。

（一）宣传发动阶段（2013年1月下旬至2014年2月10日）

1．2013年1月下旬，召开全乡“万名干部进万村惠万民”活动动员大会。

2．动员会后，召开全乡工作落实会，使工作组干部深刻领会和掌握党的十八届三中全会精神，尽快熟悉农村政策，知晓新一轮“三万”活动的工作任务及要求。

3．工作组进村入户开展走访群众活动。深入村组和农户，听取群众意见。重点走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展帮扶活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难。

4．制定办实事方案。深入开展调查研究，广泛听取群众意见，选好办实事主要内容和项目，并制定实施方案。

（二）兴办实事阶段（2014年2月11日至4月15日)

在确定办实事内容和计划的基础上，分步开展办实事活动。

（三）总结表彰阶段（2014年4月16日至4月30日）

1．乡“三万”办统一组织对“三万”活动中兴办实事项目进行检查验收。

2．活动结束前，各驻村工作组要认真开展工作总结，写出总结报告。

3．活动结束后，进行总结表彰。

六、资金筹措

采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措资金，主要采取以财政所列支“三万”活动专项资金，补贴支持乡内、外开展“三万”活动。同时积极争取上级财政专项资金、有关部门涉农项目资金，用于乡内“三万”活动。

七、组织保障

（一）组织机构

此次活动由乡“三万”活动领导小组统一领导。乡“三万”活动领导小组各成员单位要结合职能，认真履行相应的工作职责。乡“三万”活动领导小组办公室具体负责全乡“三万”活动的统筹安排、组织指导、综合协调和检查督办工作，内设综合协调组、新闻宣传组、资金管理组、检查督办组等工作机构。

1．综合协调组：负责区“三万”活动领导小组办公室的日常工作，联系、指导、协调和推动“三万”活动的各方面工作。乡党委委员黄艳任组长，成员有郭兴超、谢光斌。

2．文秘宣传组：负责策划和组织舆论宣传，组织新闻媒体采访、报道。乡党委宣传委员黄艳任组长，成员有程吉平、赵卉、龚莉莉。

3．资金管理组：负责以奖代补资金的筹措、下拨和使用管理。乡财政所所长张晓雪任组长，成员由乡财政所具体安排。

4．检查督办组：负责对各工作组开展“三万”活动和项目建设情况的检查督办。乡纪委书记郭爱华任组长，成员由下派各村工作组组长、副组长组成。

（二）工作机制

1．领导小组及办公室会议制度。乡“三万”活动领导小组要切实加强组织领导，定期研究部署工作，狠抓检查落实。乡“三万”活动办公室作为乡领导小组的办事机构，办公室主任会议每半个月召开一次，总结前段时间的工作，研究布置、检查下一步工作。乡“三万”活动办公室下设各工作组要实行工作周安排，并将进展情况及时向办公室主任会议报告。

2．检查督办制度。乡“三万”活动办公室及督办组分阶段对各村开展活动情况，进行巡回检查督办，及时提出整改意见，确保活动取得实效。

3．信息报送制度。乡“三万”活动办公室要及时、不定期地向区“三万”活动领导小组上报信息，反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及遇到的突出问题。

（三）严肃纪律

1．乡“三万”工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。要体察民情、珍惜民力、轻车简从，不得扰民。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对基层只能予、不能取；只帮忙、不添乱。

2．乡“三万”工作组要严格遵守中央八项规定、省委“六条意见”、市“十一项禁令”、区委实施细则，切实做到“六不准”和“两个不得”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送；不得增加农民负担，不得增添村级债务。

天兴乡党政办公室

                                    2014年1月17日

天兴乡开展“万名干部进万村惠万民”

活动领导小组成员名单

组      长：李传宏   乡党委书记、人大主席

第一副组长：李绪杰   乡党委副书记、政府乡长

常务副组长：钱丽华   正处级干部

副  组  长：谭  凯   乡党委副书记

            郭爱华   乡党委副书记、纪委书记、人武部长

董  红   乡党委委员、副乡长

黄  艳   乡党委委员、组宣委员

胡  飞   乡党委委员

成      员：郭兴超   乡党政办主任

            姚晓娜   乡社会事务办主任

王爱华   乡经济发展办主任

杨悟明   绿岛小区管委会主任

王  昆   乡城改办主任

傅建军   乡违建控管办公室主任

卢家胜   乡船舶服务中心主任

曾祥洪   乡畜牧兽医服务中心主任

蒋永华   乡综治办主任

张晓雪   乡财政所所长

蒋永发   乡农业服务中心主任

魏德琴   乡环卫中心主任

曾望荣   乡计生服务中心主任

郭汉湘   乡文明办主任

曾  葵   乡文化站站长

曾凡雄   复兴村村委会主任

杨北平   复兴村支部书记

曾  垦   天兴村支部书记、村委会主任

董元国   江心村支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办公室，黄艳同志兼任办公室主任，具体负责全乡此次活动的组织指导、综合协调、检查督办。