各社区，机关各科室、部门、事业单位，辖区各相关单位：

《卓刀泉街2015年安全生产工作要点》已经办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

洪山区人民政府卓刀泉街办事处

2015年4月23日

卓刀泉街2015年安全生产工作要点

2015年全街安全生产工作的总体思路是：全面贯彻落实新《安全生产法》，建立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，全面落实安全生产“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“政府主要领导同志担任安委会主任”全覆盖、“向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖、“三个必须”（管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全）全覆盖的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，确保辖区人民生命财产安全，确保全街安全生产形势持续平稳，确保区政府下达我街的各项安全生产目标任务完成。

一、围绕目标，加强绩效管理

围绕目标：工商贸企业无死亡事故，重伤事故累计不超过2宗或2人；无经济损失5万元以上或造成重伤以上的火灾事故。

目标绩效管理方面：一是事故控制目标方面，确保区政府下达的各项指标控制在目标范围之内。二是工作目标方面，将安全生产工作纳入绩效考核，实行“一票否决”，加大安全生产经费落实力度并建立相应的经费使用管理制度；规模以上企业要全部达到《湖北省安全标准化考评细则》规定的三级以上标准化水平。

二、落实安全责任，强化机制建设

1、强化各级领导责任。把安全生产工作纳入全街年度工作计划，与经济发展和社会稳定紧密结合，做到同时部署、同时安排、同时总结、同时考核。街安委会定期召开安全生产例会、分析安全生产形势，研究制定工作措施，协调解决安全生产问题。具体责任做好四个落实：一是落实属地管理原则，主要领导负总责、其他领导“一岗双责”制，切实落实分管安全生产工作的领导的综合管理责任，其他副职领导在分管职责范围内的直接责任；二是落实企业安全生产主体责任；三是落实科室、安全协管员的监管责任，加大安全检查的力度；四是形成安全重担分着挑、人人肩上有指标，分工负责、齐抓共管的局面。

2、强化目标考核措施落实。将安全生产纳入年度综合评价考核体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。对安全目标考核不达标的责任单位，按照上级要求，坚决实施“一票否决”，取消其综合评先资格，对有关责任人，向有关组织人事部门通报情况；全面建立安全风险抵押金制度，切实落实奖优罚劣原则。

3、强化企业安全生产责任。认真落实国家、省、市、区一系列文件精神，督促企业法人切实负起安全生产第一责任人的责任，加强安全生产管理，落实安全生产物质保障、安全生产投入资金、教育培训责任，及时消除隐患。重点加强危险化学品、建筑施工、公共聚集场所、木材加工等行业安全生产标准化建设，提高企业安全生产规范管理水平。加强企业的安全生产的主体责任，对全街企业构建横到边、纵到底的安全管理网络体系，使安全工作有人问、有人管、管到位。

三、深化培训宣传，提高安全生产意识

1、深入开展五类人员培训。继续推进辖区企业安全生产负责人、安全管理人员免费培训，提高培训人员数量和质量，组织街主要领导、分管领导参加省、市级培训，街安监员、社区安协管员和企业安全管理人员、特种作业人员参加区级培训，着力提高各级领导抓好安全工作的能力和企业安全管理的能力。

2、深入开展安全生产“三化”、“五进”活动。即企业安全宣传全员化，开展“人人都是安全宣传员”的活动，提高安全主人翁意识。安全宣传全民化，组织开展好 “安全生产月”，以及消防、道路交通安全宣教活动、“安康杯”竞赛、创建“青年安全文明示范岗”等活动，弘扬“关爱生命、安全发展”的主旋律，增强全社会安全意识。安全知识普及化，使安全知识“进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭”。

四、强化企业安全，推进企业安全隐患排查系统的创建

1、全力推进辖区企业安全基础达标。要在全街企业全面开展安全隐患排查系统创建活动，将安全隐患排查系统创建工作作为企业安全管理的主要抓手，按照区下达的目标，完成企业安全隐患排查系统创建的工作目标。切实解决中小企业“五无”（领导无安全意识、管理无机构人员、员工无劳动保护、设备无资金投入、岗位无操作规程）问题。

2、全面加强规模以上企业安全标准化创建。严格按照《洪山区企业安全生产标准化三年创建工作计划》推进我街企业安全标准化创建。要大力推进安全生产标准化创建，通过实施分类指导，强化典型引路，大力推进岗位达标、专业达标和企业达标，促进企业健全完善安全管理机构和规章制度，强化企业法定代表人安全生产第一责任人的责任；促进企业班组安全管理规范化，强化安全生产是班组的第一要务，是班组的第一责任的意识，加强全员、全方位、全过程安全管理。力争到今年底，我街规模以上企业全部要达到三级以上标准化水平。

五、加大执法力度，着力打击非法违法行为

1、加大安全生产执法力度。强化安全生产执法职责，健全完善联合执法工作机制，加强部门协调联动，提高执法效率。不断加大执法监督力度，实现执法工作制度化、正规化和规范化。

2、加大“打非治违”专项行动力度。要把“打非治违”专项整治作为长期工作抓紧抓好。继续深入开展“打非治违”专项行动，重点打击无照无证和证照不全进行生产，已关闭小厂死灰复燃，拒不执行停产整顿指令，超能力、超强度、超定员组织生产等典型非法违法行为。

3、加大事故责任追究力度。在事故责任追究上要切实做到依法追究、规范追究、理性追究。今年，重点查处五类事故：隐瞒不报或迟报少报的事故；一次性死亡1人以上的事故；一个单位连续发生多起的事故；挂牌隐患未整改到位发生的事故；非法生产经营引发的事故。对查处的事故，坚决做到四个到位：企业的处罚到位，领导责任追究到位，整改措施到位，综合评先一票否决到位。逐步建立非法违法企业、重特大事故企业在媒体公示的黑名单制度。

六、完善应急预案，加强职业危害监管

1、推进应急救援体系建设，提升应急处置能力。建立健全街安全生产应急预案，加快安全生产应急救援信息平台建设。组织开展一次安全生产应急综合演练，指导督促各高危企业、人员密集场所、中小学校和社区定期开展安全演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。

2 、推进职业安全健康工作，提升职业病防治能力。认真贯彻《职业病防治法》和《职业健康监护监督管理办法》、《职业病危害项目申报监督管理办法》精神，制定并落实科学、可行的贯彻实施意见。积极划转、理顺和落实职业卫生监管职责；加强安监、社保、工会等方面的协调配合、建立健全职业病防治协作机制。推动重点行业（领域）企业建立职业健康管理员队伍，建立完善职业危害申报、职业危害检测监控和职业危害警示告知制度；强化职业病危害源头控制，重点加强对粉尘、高温、高毒等职业危害的监管。深入开展木制家具制造企业、石英砂加工企业、石棉生产及制品企业的专项治理。

七、突出监管重点，解决重难点安全问题

重点开展六个领域的安全生产专项整治。一是消防安全整治。以构筑社会消防安全“防火墙”工程为契机，把高层建筑、“三合一”生产经营单位、人员密集场所、城中村湾、城乡结合部、老城区居住区作为消防安全整治重点，严格防范这些地区火灾事故的发生。二是建筑施工安全整治。以地铁、高架桥、“城中村”改造、房屋拆除、地下管网、重大工程深基坑等施工和起重机、脚手架和桥梁等设施设备安全整治为重点，严格防范坍塌、高坠、触电和机械伤害事故发生。三是危化品安全整治。重点加大重大危险源的监管监控，大力贯彻落实新修订的《危险化学品安全管理条例》，严格防范生产经营情况不好、要搬未搬、非法生产的化工企业泄漏中毒事故的发生。四是烟花爆竹安全整治。严格防范烟花爆竹非法生产运输、非法储存销售、违规燃放爆炸火灾事故的发生。五是特种设备安全整治。以抓好超使用年限民用液化气石油气钢瓶报废更新，住宅电梯“六落实”；深入开展移动式起重机械、大型旅游娱乐设施、快开门式压力容器保护装置安全专项整治为重点，坚决拆除不具备安全条件的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯；严格防范游乐场所、高层商住楼特种设备事故发生。

八、加大安全资金投入，加强执法队伍建设

1、推进“科技兴安”，提升安全保障能力。一是强化先进适用技术装备的推广。涉及危险工艺的危险化学品企业要安装符合国家标准和行业标准的自动联锁控制装置；加油站要加装阻隔防爆装置；重大危险源涉及的压力、温度、液位（流量）、泄漏报警等应有连续记录；液化气体、剧毒液体等重点储罐应设置远程紧急切断装置。危险品运输车辆、旅游包车、长途客运和校车应安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于今年底前完成。二是强化安全生产信息化工作。结合湖北省安全隐患排查治理标准化数字化管理系统建设，督促辖区企业建立能够适时反映企业隐患排查治理和安全生产状况、便于实施政府动态监管的安全生产综合监管信息系统、网络；三是强化安全生产经济政策落实。全面落实高危企业安全费用提取使用制度，确保足额提取、规范使用。强制推行工伤社会保险，完善工伤保险浮动费率制度和工伤事故预防费提取、使用制度。认真落实安全生产技术改造、安全产品所得税优惠、自主创新装备增值税即征即返等经济政策，引导企业加大投入、加快推进安全生产科技进步。在部分高危行业企业推行安全生产责任保险。

2、加强安监队伍建设。加大对各级安全生产管理人员的教育培训力度，大力提高安全监管能力、行政执法能力、事故调查处理能力和综合协调能力。

继续在全街安监系统要大兴五风：一是要大兴勤勉敬业之风。安监人员要有强烈的事业心、责任感、热爱本职工作，忠于职守、脚踏实地、精益求精、无私奉献、忘我工作。二是要大兴心系企业之风。树立为企业、为群众、为安全的意识，在思想上贴近群众、贴近基层、站在企业安全发展的角度搞好监管，提供安全服务。三是要大兴求真务实之风要在监督管理过程中，摸实情，用实招，出使劲、求实效，把精力投入到抓落实中。四是要大兴细致之风。要把安全生产方面存在的问题看得重一点，分析透彻一点，解决方法具体一点，落实到位抓实一点，确保监管无盲点、无疏漏、无缝隙。五是要大兴令行禁止之风。严格执行国家的法律法规，坚决落实上级的要求，扎实办好领导交办的事情，决不阳奉阴违、明推暗抗、随心所欲、漫不经心、拖拖拉拉，真正做到该罚的坚决罚、该停的坚决停、该关的坚决关。

3、加强企业安全管理队伍建设。企业要按照《武汉市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《关于加强企业安全生产管理机构和队伍建设的意见》（武安监管[2011]155号），要求，健全安全管理机构、配好安全管理人员、改善安全工作条件、保障安全管理人员工作权利、提高安全管理人员待遇、加强机构和人员管理，配足安全生产管理人员。高危企业在2014年底前必须按不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师。要提高企业安全生产管理人员、安全工程技术人员的政治待遇和经济待遇，保证其收入水平高于其它同层级人员。

4、加强安全廉政建设。认真贯彻中纪委全会廉政工作会议精神，落实党风廉政建设责任制，严格执行各项规定，严禁违反规定乱收费，严禁向服务对象索要钱物，严禁向监管对象推销产品。严肃查办违规违纪案件，维护队伍的良好形象，力争做到执法无行政投诉，工作无媒体曝光、干部无违法违纪。

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