2016年卓刀泉街基层党建工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主题主线，以服务街道发展为中心任务，以落实基层党建工作责任制为总抓手，突出“两学一做”学习教育、党建引领基层社会治理体系重构、社区党建等重点工作，不断夯实基层党建工作基础，为街道经济社会持续健康发展提供坚强组织保证。

一、扎实开展“两学一做”学习教育

1、把握基本要求。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，在全街党员中组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。基础在学，组织全体党员认真学习党章党规，明确行为标准和规范；深入学习系列讲话，加强理论武装，统一思想行动。关键在做，引导党员增强党的意识、党员意识、看齐意识和先优意识，坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，做合格共产党员，为推动改革发展稳定、率先全面建成小康社会建功立业。

2、精心组织实施。认真谋划部署，研究制定学习教育方案，召开座谈会进行部署，既严格执行“规定动作”，又结合实际创新形式载体，确保学习教育扎实推进、富有成效。坚持分类指导，在遵循统一要求基础上，根据不同领域、不同行业党员实际，区分党员领导干部、普通党员等不同对象，对学习教育内容方式提出具体要求，增强学习教育针对性实效性。坚持以上率下，要求全街党员领导干部带头参加学习教育，落实双重组织生活制度，身体力行、真抓真带，树立标杆、做出示范。坚持典型引领，广泛宣传我街袁晓燕等“中国好人”、“洪山好人”先进事迹，积极发掘身边好人好事，以庆祝建党95周年为契机，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

3、坚持问题导向。推动全体党员结合岗位职责、思想和工作实际，找准突出问题。推动党员把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决部分党员“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”，以及履行岗位职责中“不敢为、不善为、不会为、不作为”等问题，量化“合格党员”管理、严肃处置“不合格党员”。推动基层党组织着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实，党内生活庸俗化随意化平淡化等问题。继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边不正之风，在解决问题、推动发展中彰显共产党人的风采。

二、强化基层组织建设

4、构建区域化组织体系。组建社区“大党委”，以街道党工委为主平台，构建街道党工委统一领导下的“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构，按照综治网格设置对应建立网格党支部，选优配强网格员、楼栋党小组长、楼栋长、形成层层负责、纵向到底的组织架构。建立以街道党工委为领导核心，以社区党组织、居民委员会为主导，业主委员会、物业服务企业、驻点单位、群众团体、社会组织共同参与的“1+6”区域化组织体系和治理构架。

5、完善区域化党建工作机制。制定《卓刀泉街加强街道社区区域化党建工作的指导意见》，定期组织街道“大工委”成员单位开展活动，充分发挥议事协调功能；全面组建社区“大党委”，指导社区党组织采用聘任、推荐、选举的方式，把辖区机关事业单位、大专院校、科研院所、驻街部队等有影响的单位党组织负责人吸纳为兼职委员；指导社区“大党委”与驻社区单位党组织签订共驻共建协议，引导辖区单位参与区域党建、综合治理、城市管理、社区建设等事项，实现互联互通互动、共驻共建共享。

6、加强“两新”组织党建工作。进一步加强对“两新”党组织的指导，完善街道领导联系“两新”党组织党建工作制度，及时传达上级党委和街党工委的指示精神，督促指导“两新”党组织加强党员管理，开展组织生活；加强对“两新”党组织负责人的教育培训，加强政治理论教育，为“两新”党组织培养党性强、有担当的“领头人”。继续采取单独建、联合建等方式，加快推进非公企业、社会组织、商圈总部以及其他新兴领域党组织应建尽建工作，进一步扩大非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖面。

7、统筹推进机关党建工作。加强机关党建工作，指导机关党支部建立“两个清单”，严格落实党建工作责任制；加强机关党员教育管理，深化“立足岗位、争创一流”、党员承诺践诺等活动，引导广大党员立足本职创先争优，激发干事创业热情，在改革上做尖兵、在落实上当能手、在服务上做模范、在业务上争一流；深入推进在职党员“双认领”活动，组织机关在职党员进社区认领服务岗位和“小心愿”。

三、提升社区服务水平

8、优化社区服务功能。合理划分公共服务事项，在社区党员群众服务中心设置1—2个综合服务窗口，推行“全科政务服务制”，统一管理职能部门派驻社区的各类人员，对于社区能够办结的公共服务事项“一站式”办结，需到街道办理的要一次性告知，提升办事效率。依托网格党支部，组织网格服务团队，在巡查巡访中随时为居民提供服务、解决问题，实现网格管理和民生服务“一网打尽”。逐步推行社区工作者户外办公、上门服务工作机制，督促社区工作者在网格公布联系电话，每天至少到网格巡查走访1次，坚持“三必到、五必访”。严格执行书记、信访、民情“三个直通车”和“三在”工作机制，及时解决群众诉求。优化党员群众服务中心功能布局，及时更新完善服务设施，因地制宜开展红色教育、民俗节庆、群众健身、道德宣讲、文明创建、文化娱乐等群众喜闻乐见的活动，切实发挥服务群众的作用。

9、深化“三方联动”服务机制。指导名都花园小区、金泉社区教师小区、华城新都小区业委会换届，鲁巷社区代管的保利蓝海郡小区业委会组建工作。加大在业委会和物业企业中组建党组织力度，提高党的组织和工作覆盖面，建立业委会党组织基本情况及成员信息库，组建情况实行季报制。全面推行“交叉任职”，把社区党组织书记推选为本社区小区业委会主任，社区党组织书记不是本社区小区业主的，把社区“两委”成员推选为本社区小区业委会主任；推荐熟悉物业相关法律法规的社区“两委”成员兼任物业服务项目义务质量总监。建立联动服务机制，建立“三方五联”（组织联设、队伍联建、服务联做、平台联用、活动联办）工作机制，确保居委会、业委会和物业企业在党的领导下有效发挥作用。

10、提升社区民主化管理水平。在社区党组织领导下，督促社区监督委员会充分行使监督职能，组织群众运用“四民工作法”开展民主议事和民主决策，监督惠民项目资金使用、重点项目建设、重大事务决策等，对社区事务进行全方位监督，主动收集和认真受理群众的意见建议，促使依法履职，按规矩办事。定期组织对社区监督委员会作用发挥情况的监督检查，及时调整不履职、不作为的社区监督委员会班子。严格按照要求落实党务、居务、财务“三务”公开制度，保障群众知情权。在街党工委领导和社区党组织的监督下，有序引导社会力量参与基层社会治理服务，全面提升自治化水平，实现基层法治德治自治的有机统一。

11、打造社区党建特色亮点。按照“服务人性化、文化多元化、队伍专业化、活动差异化”的要求，指导社区根据社区实际情况，充分挖掘居民群众需求，打造一批思路清晰、理念先进、措施实在、个性鲜明，深受居民群众欢迎的党建特色服务（活动）品牌；着力打造高创家园、金泉、学雅芳邻三个样板社区，在社区建设、环境卫生、服务活动、组织建设、居民关系等方面加大工作力度，全面提档升级，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、相处融洽、特色鲜明的新型和谐社区，为其他社区树立典范。

12、加强党建重点项目建设。抓好后进社区整顿转化，针对关西社区服务用房建设引起居民投诉的问题，吴家湾社区部分交叉区域和插花地小区居委会与业委会、物业企业关系紧张，“三方联动”工作开展困难的问题，指导两个社区制定整改清单，明确整改措施、责任人和完成时限，分管领导和挂点干部跟踪督办。继续深化“五务合一”建设，加快推进社区服务用房建设，完成长职苑、关西、学雅芳邻、鲁广等社区服务用房新建、扩建工作，尽快协调落实名都花园、马庄苑、鲁巷等社区服务用房面积达标。

四、加强社区骨干队伍建设

13、加强社区工作者教育管理。加强基层党组织带头人队伍建设，坚持“一好双强”（ 思想政治素质好、领导发展能力强和服务群众能力强）标准，扩大选人视野，完善选拔方式，把各类优秀人才选配到基层党组织书记岗位。所有社区工作者结合岗位职责制定年度目标任务承诺书，纳入“一定双评”，接受居民群众监督，规范日常管理及年度考评。加强教育培养，定期开展社区工作者专业知识和职业技能培训；继续开展“社区年轻干部成长工程”，重点培养社区党组织书记、副书记、“两委”委员后备人选。

五、完善党员教育管理

14、做好党员党组织管理集中排查工作。按照学习动员、摸排查找、管理处置、分析汇总的步骤要求，开展党员组织关系集中排查，核查党员身份信息，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，对与党组织失去联系党员做出妥善处理。

15、强化党员发展和教育管理。做好发展党员工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，认真落实发展党员工作细则，确保新发展党员的质量。持续推进党员“双育”计划，分类举办“先进”党员发挥作用示范班和“后进”党员重学党章整改班，分层开展全覆盖培训，切实提高党员党性修养和能力素质。严格基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党员正常参加党内组织生活。强化流动党员管理。落实流出地党组织管理责任，健全流动党员外出报告、定期联系和流动党员活动证等制度，将流动党员始终置于党组织管理中。

六、严格落实基层党建工作责任制

16、健全责任落实机制。以“抓好党建是最大政绩”价值导向，坚持“书记抓、抓书记”，落实党工委书记和基层党组织书记抓党建第一责任人责任；围绕“五大建设”，建立健全基层党建问题清单、责任清单、整改清单，明确街道班子成员抓基层党建的责任；指导社区党组织书记作出“一定双评”年度承诺并公示，接受群众监督。

17、健全检查督促机制。建立健全社区党建重点工作检查督促机制，每季度对社区党建重点工作进行督促检查，召开一次现场推进会，对工作推进情况进行通报，研究商讨重难点问题解决方案，明确责任分工，确定下一步的工作安排。

18、健全考核评价机制。根据年初确定的党建工作承诺书，年底街道对社区党组织书记抓党建工作情况进行“一定双评”，群众评议与考评组考评相结合，其中重点突出服务群众绩效和群众满意度，综合评定等次，并依据评价等次实施奖惩。