根据区纪委关于印发《全区扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案》的通知（洪纪办〔2017〕23号）的部署和要求，现就集中开展卓刀泉街扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实党的十九大精神，围绕中央和省市区关于脱贫攻坚工作总体部署，通过开展“三大专项整治行动”，打好扶贫和惠民领域不正之风和腐败问题专项整治战役，严肃查处党员干部贪污挪用挤占扶贫和惠民资金、党员干部失职渎职、纪检监察机构履行监督责任不力等典型问题，严肃查处不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题，配合相关职能部门健全完善一批政策制度，以监督执纪问责新成效保障脱贫攻坚任务顺利完成。

　　二、整治重点

　　立足监督执纪问责，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员，着力开展“三大专项整治行动”。

　　（一）开展扶贫和惠民领域腐败问题专项整治行动。重点整治以下6个方面的问题：

　　1．贪污侵占、截留私分、挥霍浪费扶贫和惠民资金等问题。

　　2．通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫和惠民资金，挤占挪用扶贫和惠民资金发放津补贴或福利等问题。

　　 3．在扶贫资金或物资分配中优亲厚友等问题。

　　4．违反财经纪律、扶贫和惠民资金管理使用规定，将专项资金挪作他用的问题。

　　5．在落实残疾人两项补贴、城市低保、廉租房补贴等扶贫扶弱惠民政策中，以权谋私、优亲厚友、虚报冒领等个性问题和失职渎职，不作为、乱作为等问题。

　　6．扶贫和惠民领域中其他侵害群众利益的腐败问题。

　　（二）开展扶贫领域主体责任、监督责任落实不力问题专项整治行动。重点整治以下2个方面的问题：

　　1．主体责任落实不力问题。重点是贯彻执行上级关于脱贫攻坚工作决策部署不坚决不到位，精准扶贫和惠民政策措施落实不力、进展缓慢、效果不佳，对扶贫检查、巡视巡察、专项审计发现问题整改不到位等问题。

　　2．纪检监察机构监督责任落实不力问题。重点是对群众反映的问题不及时调查核实，该处理的没有处理到位，该问责的不敢大胆问责，甚至以案谋私、压案不查、查小放大，以及为他人说情、打招呼等问题。

　　（三）开展扶贫和惠民领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题专项整治行动。重点整治以下5个方面的问题：

　　1．搞上有政策、下有对策，弄虚作假，欺上瞒下等问题。

　　2．工作指导不够，督促检查不力，发现问题不准，帮扶措施不实，搞形式主义、走过场，摆花架子等问题。

　　3．制定政策不深入调查研究，不切合实际，造成重大损失或恶劣影响的问题。

　　4．扶贫和惠民工作中会议多、检查多、表格多等问题。

　　5．扶贫和惠民领域其他形式主义、官僚主义问题。

　　三、实施方法

　　专项整治战役从2017年11月起到2018年6月，为期8个月时间。主要采取以下方法：

　　（一）规范线索管理。街纪工委每月对扶贫和惠民领域不正之风和腐败问题线索进行一次全面梳理排查，逐件登记，建立台账，逐件办理。对区纪委交办的线索，在规定时限内完成调查处理回告。充分发挥信访举报的作用，在街办事大厅设举报箱，不断拓宽信访举报渠道。

　　（二）加强暗访督查。配合区纪委党风政风监督室开展暗访督查。

　　（三）深化巡察工作。配合区委巡察办对群众反映问题较多的地方执行扶贫和惠民政策、落实扶贫和惠民项目资金、改进干部作风等情况进行巡察。

　　（四）严肃执纪问责。街纪工委对扶贫和惠民领域不正之风和腐败问题要深挖细查，发现一起、查处一起，快查快处、严查严处。对扶贫和惠民领域不正之风和腐败问题多发、频发，或者对突出问题整治不力，以及监督检查不严格、查处问题不认真、责任追究不到位的，同步追究直接责任和领导责任、主体责任和监督责任。正确、有效运用“四种形态”，对问题较小、情节轻微的及时提醒教育；对顶风违纪、影响恶劣的，一律严查快办；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　（五）强化通报曝光。街纪工委将不断加大通报曝光的力度，凡属扶贫和惠民领域不正之风和腐败问题，尤其是贪污、侵占、挪用扶贫和惠民资金等腐败问题，一律点名道姓公开通报曝光，发挥典型案件的警示和震慑作用。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。街纪工委成立扶贫和惠民领域不正之风和腐败问题专项整治战役指挥部，街纪工委书记任指挥长，分管公共服务办公室的班子成员任副指挥长，街纪工委委员和各社区纪检委员为成员。指挥部主要负责扶贫和惠民领域不正之风和腐败问题专项整治的领导、调查、处理、通报。指挥部办公室设在街纪工委，一名专职街纪工委委员任办公室主任。

　　（二）压实工作责任。街党工委要严格落实脱贫攻坚主体责任，把开展专项整治战役作为推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，加强对专项整治战役的组织领导和执行推动。街纪工委要把专项整治战役作为扶贫领域监督执纪问责工作的重中之重，加强谋划部署、综合协调和督促指导。

　　（三）加强协作配合。会同区有关部门，运用多种形式大力宣传专项整治战役的工作部署、工作进展和工作成效，广泛宣传有关扶贫政策、制度规定和纪律要求，营造良好工作氛围。

　　（四）推进源头治理。配合区相关部门制定和完善制度。