现将《洪山区支持工业经济和科技创新发展的政策措施（征求意见稿）》修订起草情况进行说明。

一、修订背景

围绕建设高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区的总体战略目标，突出巩固壮大实体经济根基、推动工业企业转型升级、提升企业技术创新能力、推进双创载体提质增效、加快科技成果落地转化、加速数字经济产业赋能等重点，积极发挥政策导向作用，推动工业经济高质量发展和科技创新提能。及时承接国家、省、市关于支持工业经济和科技创新发展的最新政策，调整优化推动工业经济高质量发展和激发科技创新活力的政策支撑体系。

二、修订情况

一是加强组织领导，成立工作专班。科经局成立政策修订工作领导小组，组建由各业务科室负责人组成的修订工作专班，负责政策条款修订相关工作。二是编制工作方案，明确修订流程。多次召开专题会议研究部署工作，制定修订工作方案，明确工作职责、修订流程、方法步骤、完成时间和保障措施等。三是深入走访调研，广泛征求意见。发放调查问卷，收集有关政策内容、落实、成效和期望等意见建议。走访调研企业、高校院所、园区，听取各方政策需求。研究上行政策，精准把握要求，对标先进地区，借鉴成功经验，认真逐条研究修订。

三、修订原则

一是政策体系化与精准化结合。对政策框架做了系统重塑，关联内容进行模块重组，从工业经济“压舱石”、科技创新“主引擎”、数字经济“新动能”的功能性地位出发，确保每部分涵盖的十条政策内容更加体系化、精准化。

二是政策连贯性与时效性结合。及时对接省市最新要求，借鉴先进地区经验，优化了部分政策的执行标准，新增了部分培优增效的支持方向，删除了部分效果不佳的政策条款，整合了部分高度关联的部门条款。在新政策的60个条款中，对现行政策整合沿用和优化的共41个，新增19个，保持了政策的连贯性。

三是问题导向性与聚焦侧重点结合。坚持补短堵漏的问题导向思维，聚焦重点领域和关键环节。关注规上工业企业、高新技术企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”、上市后备企业等优质群体和数字经济新业态，将政策发力点聚焦发展速度、创新突破、产业集聚等环节，强化绩效导向，让政策资金产生更大乘数效应，并从优化营商环境整体视角，营造良好创新创业氛围。

四、整体框架

新政策共三部分，每部分10条，总计60款；整合沿用洪政规〔2021〕2号和5号、〔2022〕1号和2号现行政策13款，优化政策28款，新增19款，并废止洪政规〔2021〕5号的9项申请项目。

其中，第一部分为筑牢工业经济“压舱石”，夯实产业发展“硬支撑”，涵盖10条、18款，主要对产能提升、提档升级、固定资产投资、工业园建设、行业领域深耕、工业设计、产业链招商、团队绩效、融资成本、总部基地的奖补与支持作出规定。第二部分为激活科技创新“主引擎”，增强稳进提质“内生力”，涵盖10条、27款，主要对高企培育、创新主体能力、众创孵化载体、科创金融、转化激励、中试平台、技术转移机构、高校院所协同、科创服务体系等内容作出规定。第三部分为培育数字经济“新动能”，跑出数实融合“加速度”，涵盖10条、15款，主要对数字经济企业招引与“拔尖”、数字化转型与认证、企业上云、软件企业提档升级、工业互联网生态、工业APP、新型公共服务平台、数字经济产业集聚的奖补作出规定。

武汉市洪山区科学技术和经济信息化局

2023年4月4日