2024年，洪山区市场监督管理局深入学习习近平法治思想，认真落实中央和省委、市委关于法治政府建设的决策部署，全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，在强化组织领导、促进依法行政、营造法治环境等方面取得成效，推进法治政府建设工作纵深发展。

一、发挥党委领导核心作用，扎实推进法治建设工作

一是深入学习，增强意识。我局将学习贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点内容、纳入局领导中心组学习集中学习内容。2024年，局党组深入学习习近平总书记重要论述、重要批示指示精神36次，理论学习中心组集中学习17次，撰写学习交流材料28篇。局长办公会（党组会）研究法治建设工作14次，集体讨论行政执法案件30次。

二是加强领导，统筹部署。加强党委对法治工作的组织领导,主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，制定法治工作要点和普法责任清单，定期召开专题会议，听取行政执法、普法宣传、政务公开等工作情况，发挥统筹规划、综合协调、监督指导作用，有效推进法治建设工作。

三是完善机制，依法决策。履行重大决策合法性审核，确保决策内容符合法律法规规定。完善法律顾问制度，聘请职业律所作为法律顾问，参与单位决策、决定合法性的研判，发挥法律顾问在行政决策、重大执法、规范性文件审查等工作中的作用，保障我局在决策过程中严格遵守法律规定的权限和程序。

二、全面履行依法行政职能，有效监督制约行政权力

一是优化依法行政体系。我局优化执法办案程序，制定并施行《洪山区市场监督管理局违法行为线索管理暂行办法》和《洪山区市场监督管理局涉案财物管理办法》。加强行政执法工作保障，配备执法服装、标志，以及执法记录仪、移动硬盘、扫描仪等设备，落实行政执法工作全过程记录制度。2024年我局办案质量呈现新提高，3个案例被省局评为广告违法案件典型案例，1个案例被国家总局评为典型案例。

二是强化执法制度保障。以法制员工作制度为抓手，确定局法制员2名，各执法机构法制员11人，做好案件审核、普法宣传、法制统计等衔接工作。建立合议会、案审会、局长办公会、党组会“四级会议”审核制度，通过分级审核的监督方式，规范案件办理程序、法律适用和统一裁量。2024年全局共办理行政处罚案件1108件，简易程序案件376件，普通程序案件732件，普通程序案件审核率100%。

三是推行包容审慎执法。一是建立“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚”审核工作机制，给予轻微违法行为不予处罚及警告的案件557件，占全年已办结案件总数58%。二是运用提醒告诫、行政建议等柔性手段，指导市场主体整改、规范经营。三是对5家涉企案件开展经济影响评估试点工作，降低其负面影响及经营负担。四是充分听取行政相对人陈述、申辩以及听证意见，受理并组织听证10次，增强案件办理的透明度和社会公众的认可度。

四是履行信用监管职责。一是强化“双随机、一公开”监管。2024年，我局发起双随机任务24次，其中应用信用风险分类结果开展任务23次，联合双随机任务15次，已检查市场主体3880户。全区发起双随机抽查任务105次，其中使用信用分级分类方式开展任务数93个，联合双随机任务数75个，已检查市场主体4065户。二是实施信用监管制度。实行处罚与教育相结合，同步开展惩戒处罚和劝诫引导。2024年列入经营异常名录市场主体11045户，移出经营异常名录市场主体11130户，批量吊销长期停业未经营市场主体234户。按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，查办严重违法失信案件26件，涉及食品安全、破坏公平竞争秩序、扰乱市场秩序等领域。实施行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，坚持“谁处罚、谁告知”原则，引导失信主体申请信用修复。

五是依法公开政务信息。按照“应公开尽公开”的原则，重点对机构信息、法规公文、承诺事项、社会监督、办事指南进行公开，2024年主动公开政府信息206条。坚持“公开为原则、不公开为例外”宗旨，受理政府信息公开申请77件（另有7件上年度转结办理），办结75件（另有9件结转下年度办理），保障公众知情权、参与权、监督权。全面落实行政处罚案件公示制度，按照《市场监督管理行政处罚信息公示规定》向社会公示行政处罚案件，公示率100%。

三、高效化解行政矛盾纠纷，开启府院联动新模式

一是防范化解行政争议。规范行政复议、诉讼答复工作，开展专题授课，学习《中华人民共和国行政复议法》新修订内容，加强市场所、业务科室、法律顾问的沟通交流。2024年完成行政复议340件，行政诉讼22件，行政诉讼案件行政负责人出庭率100%，行政诉讼败诉率为0，保障高标准完成行政复议、诉讼工作。

二是开启府院联动新模式。我局与区法院、检察院、司法局共同签署《关于建立市场监督管理领域行政争议化解常态化沟通协调机制的备忘录》，开启“1+1+1+N”法检司联合N家行政机关形成的共同化解行政争议的新模式，通过行政审判与行政执法联席会议机制，为有效促进行政争议的实质性化解提供强有力支撑。

四、不断提升行政执法能力，增强行政执法综合效能

一是健全常态化学法机制。我局购买216本行政执法相关书籍，编制并印发40本《市场监督管理行政处罚裁量规则与标准资料汇编》，为学法用法提供物质保障。科学制定学法方案并组织实施，组织开展5次基层送法活动、10次年轻业务骨干执法办案专题培训、8次“一月一法”视频学习，学习内容涵盖食品药品、产品质量、商标侵权等案件查处要点，行政处罚程序规定、两法衔接注意事项等重点内容，强化法治教育，提升执法能力。

二是做好案卷评查工作。我局开展8轮案卷交叉评查，涉及食品安全、产品质量、商标广告等案卷类型，通过交叉评分、现场交流、情况通报进行反馈，实现以评促学、以评促改、互评互学、共同进步。年末组织执法骨干对具有新颖度、代表性的13个典型案例进行交流分享，评选出年度“十佳优秀案例”，激励执法人员提升办案水平。武汉市市场监督管理局、洪山区司法局开展三次案卷评查，抽取中小学校园食品安全、医疗美容机构广告等重点领域案卷，我局参评案卷均被评为优秀。

五、深入推进法治宣传教育，营造良好的法治化环境

一是落实“执法+普法”责任。落实“谁执法、谁普法”责任制，将精准普法与行政执法工作同部署、同检查、同落实，累计开展宣传活动30余次，专题培训讲座16次，向企业宣传食品药品、产品质量、知识产权、价格合同等法律法规。

二是围绕重点问题，靶向普法。围绕投诉举报多发领域，组织药店、集贸市场等多项主体开展培训。与区司法局、珞南街道广埠屯社区、武汉电力职业技术学院开展“打击传销，打击侵权假冒，平安洪山，法治洪山”宣传活动，取得良好的宣传效果。

三是“线上+线下”多维度普法。线上利用市局康康姐微信公众号为载体，宣传典型案例及新颁布法规政策；线下利用“3.15”、质量月、“124”普法等重大节点开展现场普法，发放宣传资料1100余份。

2024年，我局法治政府建设工作不断完善，但仍然存在不足之处：一是普法宣传实效性低，宣传形式有待创新，共管、 共建、共治的法治氛围还没有完全形成；二是市场监管领域法律法规多、政策更新快，执法规范化水平提升缓慢，基层法治队伍专业性仍有待提升。

下一步，我局将继续加强法治人才队伍建设，强化全体干部法治意识、责任意识，带动形成良好的法治氛围；高质量优化营商环境，高水平服务惠及民生，全面履行市场监管职能；组织法律顾问和行政执法人员开展“以案释法”活动，提高法治宣传教育的质量和效果；规范适用行政裁量基准，落实好轻微免罚、首违不罚等裁量制度，进一步营造法治化营商环境。

洪山区市场监督管理局

2025年2月20日