文 号:无 |
信息分类: 其他 |
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发文机构:区住房和城市更新局 |
成文日期:2025-01-26 10:00 |
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名 称:武汉市洪山区区住房和城市更新局 2024年度法治政府建设报告 |
2024年,区住房和城市更新局党组以习近平法治思想为引领,积极推进本单位依法行政和法治建设工作,扎实推进全区的住房和城市更新工作。局党组和领导班子成员认真落实区委法治政府建设总体部署,根据区委全面依法治区委员会办公室的工作要求,履行工作职责,现将我局法治建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)认真学习,提升法治建设水平。一是领导干部带头学法。我局坚持把法治学习纳入党组中心组学习计划,深入学习党的二十大报告和习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神。结合党组中心组学习和中层以上干部会议,对《宪法》、《行政处罚法》、《国家安全法》、《公务员法》及等领导干部必备的法律理论知识进行集中学习,不断促进局领导干部积极学法用法。二是全局职工普遍学法。根据区普法办要求,认真落实“八五”普法计划,提升全局干部职工的法律知识水平。结合工作实际拟定年度学习培训计划,对学习培训工作做出合理安排,并认真落实。依托职工大会和支部党员大会,组织全体职工学习,学习了《质量管理条例》、《检测管理办法》、《安全生产法》结合行政审批制度改革,特别是物业科、市场科等业务要求比较高的科室,强化学习行政复议法、行政诉讼法等行政法律的学习,把行政许可、审批、备案作为普法的重中之重。依托单位机关和建筑工地的电子屏播放学习普法知识。
(二)抓好落实,开展普法依法治理。1、结合机构改革人事变动,结合职能职责,及时调整普法依法治理、法治建设工作领导小组,重新录入局系统普法对象相关信息。制定年度普法计划,适时组织相关科室(中心)开展普法宣传,组织并督促局系统普法对象进行网上学法。在重要时间节点,及时参与区普法办组织的普法依法治理活动,做好下社区宣传、特殊群体宣传法律知识讲座等工作要求。按要求及时收集填报相关工作信息,整理完善工作台账,同时按照局办要求,落实好区依法治国绩效工作。
2、严格落实行政执法三项制度。按照要求公开房管行政执法事项清单和执法人员信息,提高房管执法透明度。严格落实住更领域行政处罚“三张清单”制度和自由裁量权标准,正确采用行政手段和措施,实行包容审慎柔性监管。根据新修订的《行政处罚法》要求,全面梳理房管行政处罚事项清单。全年司法协助执行316件(批),协执相关单位查封、解封房屋4000余套。
3、聘用律师保障保障全局法治化运行。严格依法依规决策。聘请专业律师担任法律顾问,所有重大决策、重大行政执法决定出台前全部进行法律咨询,由律师提出专业意见。针对保交楼项目交付、住宅专项维修资金追缴等重大疑难问题,组织法律顾问进行专题研究,为领导决策提供了有力的法律支持,确保依法、科学、民主决策。2024年1-11月份,我局(2024年6月前为原房管局、更新局、建设局)委托律师办理诉讼(行政、民事)75件、行政复议30件、执行案件4件、检察监督6件。涉及法律文书审查20余份,各类合同审查70余份,法律适用等研判20余次,出具书面法律意见19份,拟定及审核信息公开答复50余份,对重大疑难事项专题研判 20 余次,为我局工作有序开展提供了法律保障。
4、规范行政执法工作流程。实行疑难案件会审制度,充分听取局法律顾问、业务部门的意见,就法律适用和事实认定进行研究并提出处理意见。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,确保出庭应诉率达100%。组织开展行政机关领导干部、执法人员旁听庭审、专业人士点评的行政诉讼“三合一”活动。针对行政复议、行政诉讼暴露的问题,采取及时补救、完善管理、加强沟通、争取调解等方式减少案件诉累,严格履行复议机关复议决定和人民法院生效判决。
5、优化法治营商环境工作。
全面实行全流程电子化交易、不见面开标率已达100%,深化审批制度改革,电子证照、电子印章互通互认的覆盖面进一步扩大。招投标领域已建成使用CA数字证书系统,合同签订和变更工作实行网上办理。通过在“洪山区夜间施工许可小程序”实现市政工程夜间施工审批和监管双向联动、全流程闭环管理。
根据工作要求督促各部门每日及时录入执法检查案卷。将“互联网+监管”相关营商环境工作列入考核内容,促进我局执法行为规范、程序严密、监督有力,为我区营造良好的政务服务环境和法治营商环境。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
不足表现:居民投诉数量、行政复议、行政诉讼案件数量大幅提升。随着2024年全省信访法治化的正式实施,根据《信访工作条例》的有关规定,将对信访件进行分类。涉法涉诉类信访件的居民投诉数量、行政复议、行政诉讼案件数量大大提升。
原因:街道赋权工作职责划分不明确。目前街道处理赋权事项的过程中,对于租赁房屋隔断及物业相关赋权事项的认定工作,一直推脱认为属于房管部门专业领域范围,要求房管部门给出认定结论。实际上除房屋安全鉴定工作需要第三方机构出具专业报告外,房管局赋权事项均可以根据相关法律条款规定通过现场勘察就能完成认定。街道作为赋权职能部门,应当履行相关职能。但在实际工作中街道执法部门经常将投诉案件及投诉人推诿至房管局,引发群众的不满情绪。投诉、信访、信息公开件急剧增加,导致职能部门行政资源浪费。
例如:小区物业管理矛盾突出。物业公司服务质量不高群众投诉 多,街道社区在处理物业纠纷时,作用发挥不明显。行业部门疲于应对。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
局党组书记、局长为我局推进法治建设第一责任人,分管局长负责抓好职责范围内的房管法治建设任务,局属各科室和二级事业单位主要负责人是本部门推进法治建设第一责任人,并要求班子成员和领导干部述职述廉时报告依法履行职责和组织开展法治建设等情况。
全面落实法律顾问制度。严格依法依规决策,严格履行法定程序,构建行政执法联动机制,充分发挥本单位法规部门和法律顾问的作用。依法依规开展规范性文件及证明事项清理,进一步优化服务。重点落实行政执法“三项制度”,确保严格规范公正文明执法。加大重点领域执法,执法监管力度进一步提高。
用党内法规规范党员干部言行。通过持之以恒正风肃纪,打造优质的营商环境。开展廉政警示教育,营造了风清气正干事创业的环境。党史学习教育开展以来,通过学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,增强了党员干部干事创业的责任感使命感。通过强班子,带队伍,抓培训,强素质,干部职工依法办事能力得到了全面提升。
四、2025年推进法治政府建设主要安排
1、以学习党的二十大报告、习近平法治思想学习为契机,牢固树立法治底线思维,积极推进法治政府建设,不断提升依法行政能力和水平。
2、积极推进局系统法治建设。严格落实局党组学法制度,将住房和更新中心工作纳入法治化轨道。督促局领导认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。充分发挥局法律顾问作用,为局各项工作提供优质的法律服务。
3、针对住房和城市更新领域信访事项多且复杂特点,及时为信访群众提供法律咨询,开展法律援助,引导群众走"依法、文明、有序"的信访渠道,依规积极做好信息回复工作。
4、加强行政执法监督检查。制定年度执法工作目标,研究细化工作举措,强化执法监督检查。全面落实“互联网+监管”工作,做好“双随机、一公开”工作。完善行政执法与刑事司法衔接机制,严格落实信息共享、案情通报、案件移送、结果反馈制度。组织开展交流座谈、评查案卷等方式,促进相互学习交流,全面提升住更领域执法的科学化、规范化水平,确保行政执法工作的各项要求落到实处。
5、做好行政复议诉讼工作。实行疑难案件会审制度,充分听取局法律顾问、业务部门的意见。严格落实行政机关负责人出庭应诉率达100%。组织开展行政机关领导干部、执法人员旁听庭审、专业人士点评的行政诉讼“三合一”活动,不断增强领导干部和执法人员法治意识。针对行政复议、行政诉讼暴露的问题,采取及时补救、完善管理、加强沟通、争取调解等方式减少案件诉累,严格履行复议机关复议决定和人民法院生效判决。
五、其它需要报告的情况
没有其它需要报告的情况。
洪山区住房和城市更新局
2025年1月26日
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