文 号:无 |
信息分类: 其他 |
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发文机构:洪山区国有资产监督管理局 |
成文日期:2025-03-21 09:44 |
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名 称:洪山区国资局法治政府建设2024年工作总结报告 |
2024年,洪山区国资局在区委区政府正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,努力提升依法监管和依法治企水平,把法治政府建设工作贯穿于国资国企监管和国有企业改革发展全过程,全面推进法治政府建设工作。
一、主要举措及成效
(一)积极强化组织领导
1、健全完善工作机制
为贯彻《洪山区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》和,结合国资监管工作实际,制定《2024年普法责任清单》,明确普法工作职责和任务。将普法工作列入年度工作要点,根据《洪山区国资局2024年工作要点》(洪国资〔2024〕1号)相关要求,加强国资国企法治建设,提高普法针对性和实效性,持续学习国企改革与国资监管相关政策法规,切实提升干部职工法律意识和依法治理能力。
2、落实普法责任制
全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,立足国资国企具体职能,将习近平法治思想作为局党委会和党委理论学习中心组的重点内容,同时强化国家安全、民法典、国资国企相关政策法规宣传教育。2024年,区国资局党政主要负责人组织局党委会学习12次、理论学习中心组学习12次、支部主题党日学习12次,全面学习领会党的二十大精神、全国两会精神及上级要求;突出意识形态工作责任,坚持做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达,把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署列入局党委会议“第一议题”。
(二)持续提升法治思维
1、学习贯彻习近平法治思想
2024年,区国资局重点学习、宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,把习近平法治思想作为党委会和党委理论学习中心组的重点内容,推动领导干部带头学、模范践行。
局党委会学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》相关篇目。党委理论学习中心组学习会上,局党委班子成员就习近平法治思想和习近平总书记重要论述分别作交流发言,充分学习习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神,领悟习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的重要论述,重点关注习近平总书记关于武汉工作的重要讲话和指示批示、关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述。将习近平法治思想与区属国企发展实际相结合,不断提高区属国企改革发展监管的法治化、制度化水平。
2、强化工作人员法治教育
为提升政府工作人员法治意识,区国资局贯彻落实2024年度普法责任清单,针对全体国资系统干部职工有计划、有针对性开展普法宣教工作。定期通过党委会、支部主题党日专题学习等形式进行法治宣传。组织召开法治学习培训班,召集国资国企干部职工集中学习《中华人民共和国招标投标法》,着力提升干部职工知法、用法水平和尊法、守法观念,为开展依法治理工作打下良好的基础。
同时,区国资局鼓励区属国企不断健全法制宣传机制,结合自身经营实际,履行普法责任。2024年,各区属国企通过微信公众号、宣传海报、宣传标语等形式进行法制宣传,结合经营实际开展各类法治活动。区国资集团举办招标采购专题培训,通过学习法律法规及相关制度、对典型案例进行分析等方式对招标采购全过程中的重难点及注意事项深度剖析,着力提升经营管理规范水平。科投集团积极普及宪法知识,解读合规管理相关法律法规,学习《国有企业管理人员处分条例》,不断深化管理人员法治合规意识、推动营造风清气正氛围。
(三)坚持依法行权履职
1、推进政府履约践诺
区国资局要求各出资企业认真贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》,建立健全预防拖欠的长效机制。下发《关于开展国有企业拖欠账款清理行动的通知》,督促区属国有企业切实履行清欠工作主体责任,2024年各出资企业所有合作的中小企业均按照合同约定的付款条件及时付款。推进企业合同信用体系建设,根据2022-2023年度“守合同重信用”企业名单,我区4家区属国有企业获得省、市双重认定,3家区属国有企业获得市级认定,区属国企在健全信用管理体系、规范合同签约、严格合同履约等方面取得良好成果。
2、强化欠薪根治工作
区国资局全面贯彻习近平总书记关于根治欠薪重要指示批示精神,落实省、市、区根治拖欠农民工工资工作领导小组要求,强化欠薪源头预防。下发《关于落实农民工工资支付“六项制度”的通知》《区国资局“安薪行动”实施方案》,密切关注农民工工资支付进程,督促在建项目在规定时间内落实各项制度。截至12月9日,区属国企纳入省根治欠薪平台管理的项目共5个,实名制制度覆盖率60%、专用账户制度覆盖率100%,工资保证金制度覆盖率100%、维权公示牌制度覆盖率100%、工资代发制度落实率100%、工程款支付担保制度覆盖率40%。实名制落实率低原因在于部分项目已处于完工验收阶段,现场已拆除实名制打卡设备,平台还在管理中,没有新的考勤数据。工程款支付担保覆盖率低,主要原因在于受经济形势大环境影响,在建项目资金紧缺,没有支付担保金。
3、依法解决矛盾纠纷
依据《信访工作条例》及“三到位一处理”工作原则,区国资局依法办理各类投诉案件、积极回应群众诉求。2024年国资系统共办理完成市民热线投诉件1140件,智慧信访67件,办结率100%。积极应对网络舆情等突发事件。妥善处理南湖渔场拆迁户韩友英及其子邵汉荣抖音发布不实视频事件,针对性做好疏导稳定工作,有效防范了群体性事件发生,维护了区域和国资系统的稳定。
(四)国资监管科学有效
1、提高管理监督水平
一是实施财务监督。对标合规管理指引文件,调整财务管理工作思路,搭建以会计核算为核心,以全面预算、全成本管理为主线,以数据分析为抓手的财务管理体系,更新调整快报系统结构树,提高数据覆盖全面性;根据企业每月报送的财务数据,分析各项经济指标完成情况,剖析企业经营过程中存在的问题,为后续经营发展提供科学建议,充分发挥财务决策作用。2024年区属出资企业资产负债率稳步下降,资产负债率由72.1%下降至69.5%,同比下降2.6个百分点。
二是推进预算管理。推动国有资本经营收入稳步增长。依法依规收取国有资本收益,出资企业国有资本经营预算实施覆盖率100%,形成国有资本经营预算与一般公共预算有效衔接机制。2024年度企业国有资本经营收益上缴共计1598.91万元,实缴数较预报数增长8.31%;多措并举压减费用性支出。对弥补企业改制遗留问题等经费进行严格管理,全面清理改制办、洪山区物资总公司在工作机制、财务管理、用工形式等方面问题,稳步推进各项改制后遗留问题处置。
2、强化风险防控效能
一是提升合规管理水平。充分发挥监督效能,指导各区属国有企业将廉政风险、管理风险防范与企业各业务环节紧密结合。聚焦解读国有企业招投标及合同管理、招标投标“评定分离”等实际工作需求,2024年组织召开2场国资国企管理人员经营管理能力培训,覆盖全部区属国有企业,致力于实现“全覆盖、强约束、严监管”,实现工作成果长效应用。
二是转变审计监督模式。立足企业良性发展,着力防范和化解经济运行风险,积极探索国有企业审计监督新模式,实现从专项审计到年报决算审计的转变。参照市国资委管理模式,及时制定《关于区属出资企业开展2023年度财务决算审计工作的通知》,致力于提高区属国有企业财务决算信息质量。
三是强化审计问题整改。结合年度企业决算审计报告,首次开启审计结果抽审和专项问题分析咨询工作,强化查找区属国企共性问题、防范化解重大风险、不断提升国资财会审计监督效能。同时,委托专业会计事务所出具2023年度财务决算核查情况的报告,召集各出资企业参与审计整改专题座谈,针对审计过程中发现的问题,听取企业整改情况汇报,提出下步工作建议。
3、提升依法治企水平
一是完善分类考核评价体系。构建“1+5”考核指标体系,根据企业不同功能作用,设置更有针对性、个性化的考核指标和权重;优化分类《企业负责人经营业绩年度目标责任书》重点工作任务考核内容,划分出竞争类、功能保障等业务类型,充分把握个体差异性考核。
二是建立健全功能性绩效评价制度。制定《洪山区国资国企功能性绩效评价机制建设落实方案》,建立区国资国企功能性绩效评价体系并配套建立三个评价支撑体系,结合企业实际情况,合理设置功能性绩效评价体系、三资管理绩效评价体系、项目投资绩效评价体系和债务风险管控评价体系的核心指标,“一企一策”设置指标权重及目标值。
(五)持续规范三资监管
1、完善“三资”监管体制机制
出台《洪山区村集体资金资产资源监督管理办法》《洪山区村集体经济高质量发展指导意见》《洪山区村集体资金出借管理办法(试行)》《洪山区村集体银行存款账户管理办法》《洪山区村集体经济合同管理办法》《洪山区村集体“三资”监督管理检查办法》等6个制度性文件,进一步完善了村集体“三资”监管制度体系。各街道(乡)均按照上述区级文件出台各自的监督管理实施细则,细化了街道(乡)具体审核事项、村集体民主决策流程。
2、推进突出问题专项整治
2024年4月至12月,按照中央纪委国家监委部署,在全区范围内开展群众身边不正之风和微腐败专项整治活动,并以村集体“三资”管理突出问题专项整治活动为“小切口”,在全区50个村集体开展专项整治活动。通过年度审计、经济合同、出借资金等多途径全方位查找问题520个。对查找问题逐一落实整改措施,硬化整改落实。截至12月25日,520个问题共整改491个,整改率94.4%。
3、组织开展年度审计
组织各街道(乡)对全区50家村集体进行年度审计,审计重点为集体经济组织财务收支情况、集体经济组织“三资”管理情况、集体经济组织债权债务情况、集体经济组织民主管理情况、群众关注的热点问题以及2023年度审计抽样审计发现问题的整改情况等,全区50个村集体在此次年度审计中共发现196个具体问题,根据问题性质进行分类,针对性下发整改提示函。
二、存在不足及下步工作计划
2024年以来,区国资局在法治建设方面做了许多工作,取得了一些成绩,但仍存在不足:运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力还需进一步提升;工作创造性不足,特色亮点工作不突出;法治宣传和业务工作融合不够紧密,在国资国企业务管理中,需进一步将法治宣传相关要求融入工作实践之中。
在接下来的法治政府建设工作中,区国资局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,开启法治中国建设新征程。
(一)继续充分学习、宣传习近平法治思想。坚持“谁执法谁普法”原则,抓实抓好法治学习培训,严格落实普法宣传责任制度,持续推动局内法治宣传教育制度化、常态化、多样化。加强对区属国企开展政策文件宣传解读,培训相关管理制度的实施细则。
(二)加强依法监管和依法治企。强化制度建设,优化权责清单,严格依法依规决策,依法提升国资监管水平。督促各区属国企完善公司章程,建立健全企业合规管理工作机制,突出重点领域管理,进一步引导国有企业牢固树立“依法治企”“诚信经营”等理念,提高企业管理规范化水平。
(三)提高普法针对性及实效性。根据不同岗位特点,科学设计普法重点内容和具体方式,分类实施,统筹推进,不断提高普法工作针对性。持续学习国企改革与国资监管相关政策法规,提升依法治企能力。充分利用国家宣传日开展专题普法。结合“3·15消费者权益保护日”“4·15全民国家安全教育日”、全国知识产权周等宣传教育活动,积极宣传相关法律法规,切实提升干部职工法律意识。
中共洪山区人民政府国有资产监督管理局委员会
2025年2月8日
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