洪山区城市管理执法局关于2025年度法治

政府建设情况的报告

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦法治思想引领，筑牢依法行政根基

一是深化理念引领，夯实思想根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实领导干部学法清单和中心组学法制度，充分发挥党组定向导航作用，2025年开展中心组学法8次，将法治工作理念有力渗入全局各项中心工作。

二是强化组织领导，绷紧责任链条。坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设摆在全局工作的重要位置，成立了以局长任组长、各分管领导为副组长的法治建设工作领导小组，落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的法治工作机制，有力压实“一岗双责”，形成了统筹推进、层层落实的法治工作格局。

（二）聚焦优化营商环境，打造执法服务标杆

一是规范法制审核，强化执法监督。一方面，严格履行重大执法决定法制审核制度，成立执法案件审查委员会，建立执法案件“三级审查制”，多次召开案件研讨会，畅通难点堵点。2025年审查一般程序行政处罚案件112件，严把案件审核关口。另一方面，着力提升执法全过程记录制度实效，落实《2025年武汉市城管执法工作要点》要求，普通程序案件每月视频上传率达80%以上，简易程序案件达50%以上，实现行政执法全过程可回溯管理。同时，通过视频抽查、道路巡查、突击检查等方式开展常态督察，抓早抓小、防微杜渐，不断提升执法规范化水平。

二是优化政务服务，助力企业发展。一方面，驻区政务中心窗口严格落实政务服务“双评议”、“好差评”、首问责任、一次性告知等制度，分管负责人以窗口服务人员身份体验业务办理全流程，推动政务服务质效不断提升。另一方面，严格落实“两书同达”及信用修复制度，帮助企业及时纠正失信行为，推动社会信用体系规范化建设。

三是坚持问题导向，实现以改促治。一方面，以规范涉企执法监管行为优化发展环境专项行动为抓手，通过制定专项方案、关键节点发布工作提示、召开工作推进会等方式，推动专项行动由自查自纠迈向深化治理，不断规范涉企执法监管行为；另一方面，以上级专项评查和司法部门全覆盖动态评查问题整改为契机，通过建章立制、加强培训等方式，形成以点带面长效治理路径，实现从被迫整改到主动提升的转变。

（三）聚焦普法能力提升，厚植法治文化土壤

一是融入日常常态开展，精准链接普法需求。严格落实“谁执法谁普法”、“首违不罚”等要求，立足岗位实际，在执法办案、受理业务咨询、投诉协调等工作中对管理服务对象开展释法明理活动，及时编制办事指南，实现普法内容与办事需求紧密相连，切实增强合规意识。

二是把握节点集中造势，巧妙营造法治氛围。利用民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，对内开展专项宣传，对外巧用载体优势，通过商圈户外电子屏、公园文化长廊等媒介，在南湖幸福湾公园、关山公园、街道口商圈等10余个点位投放宣传海报、标语，营造尊法学法守法用法良好氛围。

三是创新形式精学强干，全面提升法治素养。结合“干部素质提升年”相关要求，采用专题讲授、互动研讨、知识竞赛等多种形式，2025年组织“砺剑铸盾·规范执法”大练兵等综合性学习培训活动4场次，开展执法队伍集体学习活动12次，针对新入职执法队员开展为期3天的集中培训，多措并举实现城管队伍法治水平整体跃升。

（四）聚焦争议防范化解，提升依法履职效能

一是提升出庭应诉实效。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升纠纷实质化解能力。2025年处理诉讼、复议案件11件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

二是强化政务诚信建设。一方面，动态更新并主动公开城市管理领域政策文件、行政处罚结果等政务信息，规范审核依申请公开、公示公告、“双随机、一公开”等信息25条。另一方面，规范合同法制审查，妥善处理合同纠纷。2025年共审查合同192份，确保全局所有协议合同均经过局法律顾问审核。

三是发挥智库外脑作用。充分发挥法律顾问在重大行政决策、复杂涉法事务中的专业支撑作用，增加法律顾问对执法案件、规章制度等涉法事务规范审查的职责内容，不断提高我局涉法事务处理能力和风险防范能力。

四是推进信访法治化建设。健全信访法治化体系，分类化解信访问题，引导群众依法表达诉求，提高信访工作质效。2025年制定《洪山区城管执法局智慧信访办理工作流程（试行）》，努力形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。

二、存在的不足和原因

洪山区辖区范围大、常住人口多，城乡二元结构突出，城市管理执法任务繁重。当前，随着新执法职能的划入、区级行政执法队伍机构编制的调整以及赋权街道执法事项的回流，我局面临执法领域拓宽、监管对象增多，但现有执法人员数量不足，机构改革后执法机制运行不畅，执法队伍年龄结构、知识结构、专业能力与新形势下的综合执法要求不匹配的困境。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人有力履行推进法治建设第一责任人相关职责,带头将习近平法治思想纳入中心组学习等各类学习培训活动，重点学习党内法规，深入研究城管、交运、园林相关法律，带头完成学法考试，督导全局各项工作纳入法治轨道，提高依法行政能力。同时，在区政府常务会上就燃气安全管理开展会前学法，带头做到学法用法自觉主动、永不止步，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是执法监督向前，变“被动应对”为“主动防控”，防范风险于未发。坚持用习近平全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑、指导实践，一方面聚焦重大执法决定与关键程序，加强对疑难复杂案件的协调指导与会商研讨，建立“审核—反馈—通报—整改”闭环管理机制；另一方面持续开展街道履职事项清单的编制工作，为理顺行政执法工作机制及动态更新赋权街道事项打下基础；同时将结合行政检查“综合查一次”工作，组织所有行政编制人员参加行政执法证考试，力推扫码入企落实落地。

二是案件化解前置，变“个案处理”为“源头治理”，处置风险于未萌。一方面建立“诉讼、复议、调解”多元化纠纷解决机制，实行全流程跟踪督办，提升复议应诉综合效能；另一方面深化案件复盘与风险研判，定期召开案例分析会议，源头减少纠纷数量；同时着力提升出庭应诉实际效果与影响力，确保负责人出庭应诉率达100%。

三是普法宣传精准，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，法治浸润于日常。将进一步靶向实施法治培训，针对领导干部等“关键少数”，将法治内容作为党组中心组学习必修课，重点学习应知应会法律法规清单；针对执法人员等“重点岗位”，重点关注改革新归并执法事项，组织开展专题执法业务培训和跨领域交流，促进执法人员知识复合、能力提升；针对全局干部职工，常态化组织通用法律知识及实用技能学习，实现城管队伍法治水平整体跃升；同时，线上线下同步创新普法形式，激发全社会协同管理的主动性与积极性，打造城管法治宣传阵地，创造良好执法软环境。

四是法治把关全程，变“事后审核”为“全周期赋能”，守住底线于始终。将进一步探索“事前标准化、事中精细化、事后常态化”的涉法事务管理体系，一方面推动法律顾问深度参与重大决策论证、复杂合同研判、疑难案件处理及普法授课，充分发挥智库作用；另一方面完善合同分级分类审查机制，加强对合同履行过程的风险跟踪与提示；同时持续完善执法案件“三级审查制”，进一步推动法制审核与执法监督向制度化、标准化运行转变，系统性提升行政执法案件办理质效。

五、其他需要报告的情况

无。