2025年，洪山区市场监督管理局在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区法治政府建设工作要求，锚定“监管为民、执法为公”理念，围绕新时期市场监管法治工作新形势新要求，不断筑牢法治根基、提升执法质效、优化法治环境，为辖区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、法治政府建设工作整体情况

（一）强化统筹引领，筑牢法治建设根基

一是加强思想理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦市场监管法治建设重点，构建常态化、系统化学习机制。2025年，局党组深入学习习近平总书记重要论述、重要批示指示精神42次，中心组理论集中研学14次。强化领导干部“关键少数”示范作用，推动其带头运用法治思维破解市场监管难点堵点，将理论学习成果转化为规范执法、有效监管的实际成效，筑牢依法行政思想根基。

二是压实法治建设责任。将法治政府建设作为全局性、基础性工作，坚持重要法治工作党组集体决策机制，构建“党组领导、集体决策、层层落实”的工作格局。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划、绩效考核指标，与市场监管业务工作同部署、同推进，确保法治建设落地见效。

三是健全依法决策机制。健全重大决策合法性审核机制，明确审核流程，从源头把控决策风险;完善法律顾问制度，聘请律师事务所作为法律顾问，参与合同审查、诉讼代理及纠纷化解等工作，持续提升行政决策的法治化、规范化水平，为市场监管工作提供法治保障。

（二）规范执法行为，提升依法监管效能

一是建立健全执法制度。以行政执法三项制度为抓手，持续完善执法制度体系。制发《洪山区市场监督管理局执法办案工作意见（2025版）》、《洪山区市场监督管理局涉案财物管理办法》，汇编市场监督管理行政处罚裁量规则与标准，细化执法流程，明确执法边界，严格规范公正文明执法。搭建“四级会议”审核、挂点指导、定期调度、每季通报、年底评比等制度，实现分级审核、相互指导、共同协作。2025年高效查办食品、药品、计量、特种设备等关乎民生安全的行政处罚案件，普通程序行政处罚案件审核率100%，1起案件获评市场监管总局典型案例。

二是从严强化执法监督。坚持监管与规范并重，全面落实案卷评查工作。制定案卷评查方案，细化评查范围、评查内容、评查标准、评查方式及工作要求，采取“一月一评”、“交叉互评”方式，组织基层执法骨干对行政执法案卷开展案卷评查，建立规范化、常态化的案件质量管控机制。根据案卷评查情况，梳理共性问题，督促限期整改，规范执法行为，提升案卷质量，织密执法监督防护网。

三是打造过硬执法队伍。以组建专业化执法队伍为目标，优化队伍结构，强化能力提升。整合行政执法力量，内设法制机构1个，派出机构10个，综合执法大队1个，下属二级机构4个，形成协同高效的执法架构。实行执法人员持证上岗制度，新招录人员全部通过执法资格考试，全局196名执法人员持证上岗。以“干部素质提升年”为抓手，分批组织24名干部轮岗交流，开展“干部大学堂”7期，覆盖580余人次，围绕执法办案、“三品一特”监管等开展业务培训18期，夯实基层执法人员法律素养和专业能力。

四是深化执法司法联动。加强与区司法局、人民法院、人民检察院常态化沟通，推动行政争议实现源头治理、实质化解。依托联席会议、执法体检、交流座谈，凝聚执法司法共识，提升执法人员业务能力与风险防范水平，以司法协同赋能执法质效提升。聚焦行政争议化解工作，配合司法部门搭建调解平台，充分研判争议焦点与当事人诉求，在法律允许范围内成功推动6起行政诉讼达成实质性化解，维护市场主体合法权益与社会和谐稳定。

（三）优化法治服务，厚植便民惠企底色

一是依法公开政务信息。按照“应公开尽公开”的原则，更新发布《洪山区市场监督管理局主动公开事项目录》。重点对机构信息、法规公文、工作信息、承诺事项、社会监督、办事指南等信息内容进行公开，2025年累计公开信息299条。坚持“公开为原则、不公开为例外”宗旨，受理政府信息公开申请135件（另有9件上年度转结办理），办结141件（另有3件结转下年度继续办理），充分保障公众知情权、参与权、监督权。落实行政处罚案件公示制度，按照《市场监督管理行政处罚信息公示规定》向社会公示行政处罚案件，公示率100%。

二是推进法治宣传教育。落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持将法治宣传教育与市场监管执法工作深度融合、同向发力，推动普法工作融入执法全过程、覆盖社会各层面，打通法治宣传服务的“最后一公里”。紧扣节点靶向普法，依托“4·26世界知识产权日”、“5·20世界计量日”、食品安全宣传周等重要时间节点，围绕投诉举报高发领域、民生监管重点事项，开展专题普法宣讲、实务培训讲座40余场。向消费者科普安全知识、明晰维权路径，向经营主体解读法律法规与惠企政策，双向赋能民生保障与市场发展。聚焦发展精准普法，开展“优化营商环境 企业法律服务直通车”市场监管普法活动，主动对接辖区企业，针对专利保护、商业秘密等发展痛点，提供精准法治指导，以硬核普法护航企业高质量发展，营造尊法学法守法用法的法治氛围。

三是推行包容审慎执法。推进说理式、服务型执法，通过小惩大诫、教育警示引导经营者依法诚信经营。践行包容审慎执法理念，精准运用“三张清单”，对轻微违法行为依法给予不予处罚或减轻、从轻处罚，切实彰显执法温度。组织开展经济影响评估工作，综合研判把控执法尺度，降低对企业经济发展的负面影响和经营负担。严格履行听证程序，保障行政相对人合法权益，2025年受理并组织听证4次，增强案件办理的透明度和社会公众的认可度。

四是健全信用修复机制。将信用修复作为激发市场活力的重要抓手，帮助市场主体重塑信用、轻装上阵。聚焦信用修复规范化、便捷化，制定《洪山区信用修复操作指南》，实现信用修复一网通办、一站服务，推出“年报+修复”二维码服务。建立部门联动机制，创新“地址变更+信用修复”同步办理模式，通过数据共享实现一次申请、并联审批，2025年完成异常名录修复7899件。同时，推进行政处罚决定书、行政处罚信息信用修复“两书同达”工作，2025年发出信用修复书167份，推动信用监管从“惩戒为主”向“惩戒与修复并重”转型，助力企业重塑信用。

五是抓实提案办理质效。坚持把人大代表建议、政协提案办理作为优化政务服务、提升治理效能的关键举措，紧密结合市场监管职能，从严从实抓好落实，坚持高位统筹、全程督办，切实提升办理质量与实效。2025年，主办人大代表建议1件、政协提案6件，聚焦民生安全保障、重点行业监管、知识产权保护等领域，紧扣市场监管核心职责，精准回应群众期盼与经济发展需要。通过高效推进建议提案办理，着力解决一批群众关切、企业关注的实际问题，以务实履职夯实法治建设根基。

二、现存问题和下步工作安排

（一）现存问题

2025年，我局法治政府建设工作不断完善，但仍存在短板不足：一是监管方式有待创新，新经济组织和新社会组织快速兴起，传统巡查式执法手段难以适应数字化、虚拟化经营模式；二是专业执法力量薄弱，缺少执法队伍复合型人才，查办重大复杂案件能力有待提升；三是社会共治格局尚未健全，部分企业主体责任落实不到位，跨部门协同联动机制仍需深化。

（二）下步工作安排

下一步，我局将坚持全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，精准发力推进法治政府建设提质增效：

一是筑牢政治根基，压实法治建设责任。深化习近平法治思想常态化学习，发挥领导干部示范引领作用，建立权责清晰、协同高效的法治建设工作机制，将法治建设要求贯穿市场监管全过程，长效推动依法履职、规范用权，持续提升行政决策科学化、行政执法规范化水平。

二是创新监管方式，提升执法监管效能。主动适应新业态、新模式发展需要，突破传统监管局限，推动监管模式向数字化、精准化、智能化转型。强化重点领域风险预警与靶向监管，完善执法规范体系，健全执法监督机制，实现监管效能与法治水平双提升。

三是锤炼专业队伍，补齐能力素质短板。聚焦重点监管领域，构建多元化人才培育体系，储备复合型执法人才，通过专题培训、案例研讨、轮岗练兵，全面提升执法人员处置复杂问题、查办疑难案件的专业能力，打造高素质法治监管队伍。

四是健全协同机制，构建社会共治格局。压实企业主体责任，强化信用监管与合规引导，提升市场主体法治意识和管理水平。深化跨部门协同联动，完善信息共享、联合执法、两法衔接机制，拓宽社会监督渠道，构建多元协同的法治监管格局。

五是厚植法治底色，优化便民利企环境。秉持执法为民理念，深化柔性监管实践，彰显执法温度。优化信用修复、普法宣传、政务公开等法治服务，以便捷高效的优质法治服务护航市场主体健康发展、守护消费者合法权益，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治屏障。