2025年,我区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,在压实法治责任、健全制度体系、规范权力运行等方面持续用力,推动法治政府建设迈上新台阶,为全区高质量发展开启法治护航的新征程。现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

 (一)强化责任担当,夯实法治根基

深学笃行习近平法治思想。始终将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本指引,全区围绕习近平法治思想开展党委(党组)理论学习中心组学法活动246场次,作为区委党校(行政学校)重点课程开展学习40余次。组织开展“深化重大决策社会稳定风险评估工作 为高质量发展提供高水平安全保障”专题学习,用法治给行政权力定规矩、降风险。

全面加强党对法治工作领导机制建设。把法治政府建设摆在全区工作的重要位置,召开十二届区委全面依法治区委员会第四次会议,研究部署全区法治政府建设领域重点工作。区委常委会定期听取区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组工作汇报,区政府常务会议围绕“2025年度重大行政决策事项目录”等内容开展专题研究16期次。

坚决压实“关键少数”责任。将党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职内容,开展专题述法,实现区直各部门述法全覆盖。开展国家机关“谁执法谁普法”年度履职报告评议活动,对5家单位进行实地评估。抓住领导干部“关键少数”,落实政府常务会议会前学法制度,围绕《中华人民共和国民办教育促进法》《公平竞争审查条例》等与政府履职密切相关的法律法规组织开展会前学法19场次,着力提升领导干部依法行政能力。

 (二)完善制度体系,护航高质发展

筑牢制度根基。依法出台2件区级行政规范性文件,对区政府9件涉及招商引资的行政规范性文件进行集中清理,清理结果为废止4件、修改5件。

服务政府决策。法治护航区政府招商引资协议、行政决策和重大项目190件,有效降低决策风险。积极参与《武汉市城市更新条例》《武汉市规范涉企行政检查办法》等市级法规文件的制定,提出建议37次。

落实依法决策。在区政府常务会议会前学法解读《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》。将《洪山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》作为区政府2025年度重大行政决策事项目录并网上公示,严格按照法定程序推进。

(三)优化营商环境,激发市场活力

扩面提质“高效办成一件事”。2024年国家开始推行“高效办成一件事”重点事项清单以来,我区40个“集成办”重点事项全部上线湖北省政务服务网,线下设立综合窗口,2024年以来累计办件6.6万余件,位居全市第二,实现平均减时限68.15%、减跑动83.55%、减材料50.75%、减环节70.24%,服务质效显著提升。

全面营造公平有序市场环境。落实国家市场准入负面清单,持续推行“一址多照”集群注册、“一照多址”备案登记,做好经营主体准入、准营、变更、退出等全生命周期服务,全面升级企业开办“1050”标准。充分运用“汉融通”平台,常态化促进银企对接,累计举办专项银企对接活动25场,惠及企业及各类金融机构近800家(次)。

持续构建高效透明政务环境。成立洪山区城市运行联合创新实验室,探索城市治理数字化转型路径。开设“1+N”模式“跨域通办”窗口,依托“全省通办”系统,为群众提供线上线下异地办事服务。推动施工许可、竣工验收“并联审批、限时办结”。创新推出“云端客服”面对面视频咨询服务,实现不动产业务咨询“零跑腿”、疑难解答“零时差”。

(四)规范执法程序,提升执法效能

夯实行政执法基础。严格落实国务院关于严格规范涉企行政检查的要求,全区各执法部门参照执行司法部制发的《行政检查文书基本格式文本(试行)》,规范行政检查流程。组织各执法单位公示执法年报,在区政府网站设立“涉企行政检查公示专栏”,公示检查主体、事项等信息,增强执法透明度。开展全区执法培训4次,78人通过执法资格考试,提高执法人员能力素养。

纠治行政执法问题。开展规范涉企执法专项行动,构建区司法局、区纪委、区法院等部门联动机制,走访5个涉企执法监督联系点,实地督查10家重点单位,发掘并整改执法不规范问题69个。动真碰硬真抓实改,全面认领并整改销号上级相关部门反馈的262项执法类问题,建立长效机制,举一反三,提升执法规范度。

创新执法监督模式。启动“执法体检”活动,组织专门力量深入重点执法单位开展条目式检查,探讨执法疑难问题,推行“非现场执法”,共开展10次,对不规范执法问题发放5份“提示函”督促整改。开展涉企行政检查“综合查一次”工作,推广联合执法检查。建立常态化案卷评查机制,评查全区行政执法案卷476份,向24家单位“一对一”反馈问题,规范案卷制作和执法行为。

(五)深化社会治理,促进依法善治

精准有效开展公共法律服务。创新打造洪山智慧公共法律服务平台,融入AI律师10秒答疑,解答法律咨询超800人次,智能生成法律意见书近70份。围绕进街乡、进企业、进学校、进军营、进行业、进工地6大主题,开展公共法律服务“移动超市”品牌活动近80场,相关做法被法治网、学习强国等媒体报道68次。全市首创“公法小卫士”选树活动,拍摄普法短片16则。办理法律援助案件1702件,事务5458件,三级公共法律服务站点为群众提供法律咨询1.3万条。

依法规范推进基层调解工作。全区共建立行业性专业性人民调解组织8个,商会调解组织15个,逐步形成行业性专业性矛盾纠纷“内部解决、自行化解”工作模式。以提升人民调解工作质效为目标,对上年度街乡调委会和行业性专业性调委会人民调解案卷进行集中评查。全区各级调解组织排查化解各类矛盾纠纷5901件。建立司法、执法与复议协同机制,挂牌成立全省首家“行政复议+司法确认”工作室,把调解贯穿行政复议全过程,调解案件362件,调撤率达30%以上。

扎实深入浸润法治宣传教育。开设“法润童心 护航成长”暑期法治课堂、法治研学、文艺汇演等各类青少年法治宣传教育活动10余场。组织开展“优化营商环境 企业法律服务直通车”系列活动9场次,先后走进烽火通讯、中铁科工等园区企业。全区完成普法教育人数60.56万人次,发放宣传资料9.8万份,开展“法律六进”活动2459次。“洪山普法”微信公众号推送内容112期325篇,抖音发布短片26期次,影响力持续扩大。

(六)严格权力监督,保障阳光运行

主动接受人大、政协监督,办理人大议案1件、代表建议110件,办理政协建议案1件、提案84件。加强审计监督,完成审计项目20个,促进增收节支和挽回损失61.79万元。发挥政府层级监督纠错功能,办结行政执法监督案件55件,向纪检监察机关移送问题线索32条。全区共收到行政复议申请1226件,通过行政复议主动纠错,确认违法、撤销或责令履行共54件。制发行政复议意见书、工作专报等8份,推动“办理一案,治理一片”。

虽然我区法治政府建设取得一定成效,但对标更高标准和更严要求,仍存在一些薄弱环节,主要表现在:依法行政质效有待加强,执法人员能力素养有待提升等。

二、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年,我区将紧紧围绕法治政府建设目标任务,聚焦关键环节,坚持问题导向,以更大决心、更实举措全力推进更高水平的法治政府建设。

(一)深化依法决策与制度建设。推动习近平法治思想学习系统化、常态化,进一步压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,实现从“全面覆盖”到“入脑入心”的转变。严格执行重大行政决策程序规定,推进行政规范性文件全生命周期管理,筑牢依法行政的制度根基。

(二)优化行政执法与监督机制。深入贯彻落实《行政执法监督条例》,严格落实行政执法“三项制度”,持续推行“综合查一次”,健全完善跨部门执法协作机制和执法人员常态化培训机制。建立健全执法监督与行政复议、行政诉讼的联动反馈机制,多渠道多方位挖掘执法不规范问题,形成“发现-督办-整改-反馈”的监督闭环,切实推动严格规范公正文明执法。

(三)增强纠纷化解与政务服务能力。深化行政复议化解行政争议主渠道作用,加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动,强化争议源头预防,不断提升政务服务法治化、规范化水平,持续增强人民群众的法治获得感与满意度。