区人民政府关于印发《关于推动洪山区招商引资

高质量发展的意见（试行）》的通知

各街道办事处、乡人民政府，区人民政府各部门：

《关于推动洪山区招商引资高质量发展的意见（试行）》已经区人民政府同意,现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市洪山区人民政府  

2025年3月7日        

关于推动洪山区招商引资高质量发展的意见

（试   行）

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议部署，全面落实省委、市委关于促进招商引资高质量发展的工作要求，进一步优化全区投资促进体制机制，在新一轮招商生态变革中抢抓机遇、精准发力、乘势而上，以高水平招商引资提升投资效益，加快培育新质生产力，打造高质量发展新引擎，结合我区实际，提出以下意见。

一、加强协同联动，凝聚发展合力促招商

（一）完善统筹推进机制。建立区主要领导牵头、政府部门主责、街乡园区主战、国企平台主攻、第三方机构协同的“1+N”立体化工作体系。实行“周调度、月研判、季讲评”工作机制，区委常委会定期听取招商工作汇报，区政府常务会专题研究重大招商议题，形成全区上下同频共振、协同发力的“全员招商”工作格局。〔责任单位：区商务局（区投资促进局）、区委办公室、区政府办公室〕

（二）明确部门责任分工。按照“管行业必抓招商、管资源必保招商、管审批必促招商”的要求，各相关单位做到全流程介入、全方位助力、全要素保障，推动项目招引落地、企业发展壮大。

区投资促进部门负责建立健全招商引资工作机制，统筹项目生成、跟踪洽谈、签约注册、落地开工、宣传推广等工作，为项目提供全过程服务；落实项目引进评审和重大项目集体决策机制，涉及上级事权的按程序报批。区产业发展部门负责立足区域资源禀赋，挖掘比较优势，统筹规划重点产业发展方向；持续推进投资项目绩效综合评价，围绕项目功能达标、效益发挥、固定资产形成率等情况，开展项目、行业、综合绩效评价。〔责任单位：区商务局（区投资促进局）、区发改局〕

区行业主管部门负责系统梳理产业现状、技术支撑和要素配套，摸清底数和行业发展情况，拟定产业招商图谱；制定产业发展规划，积极争取国家重大产业布局和重大政策支持，研究出台具有竞争力、解决产业发展堵点难点的产业促进政策；鼓励存量企业再投资，促进企业增资扩产、能级提升。〔责任单位：区委宣传部、区政府办公室、区发改局、区经信和科创局、区商务局（区投资促进局）、区文旅局、区人力资源局、区卫健局、区教育局〕

区要素保障部门负责围绕企业投资所需、项目建设所需，建立全区产业发展要素供给、生产生活配套、应用场景开放等资源数据库，依法依规为企业提供土地、人力资源、生态环境等要素保障，为符合条件的高端急需紧缺人才提供相应政策支持，合力推动招商项目高效落地。〔责任单位：区委组织部、区政府办公室、区人力资源局、区住房和城市更新局、区教育局、区卫健局、区国资局、区市场监管局、区行政审批局、区自然资源和城乡建设局、洪山公安分局、洪山生态环境分局、区科创和人才中心〕

区属国有企业负责结合区域产业定位，配合开展招商载体建设，规划、打造适配项目落地的优质物理空间；构建金融服务体系，充分发挥洪山产业基金以投带招作用，加强与社会资本合作，深度参与重大项目招商；挖掘、开放各类应用场景，促进政府招商所需与国企投资所能充分融合，形成政企联动的招投合作矩阵；配合做好项目洽谈对接、措施具体落实等服务工作。〔责任单位：区国资局、区发改局、区财政局、区属国有企业〕

各街道（乡）及园区负责立足本区域实际，主动谋划投资促进工作，积极拓展招商渠道，提升招商引资效能；加强社会服务与城市管理，优化公共服务供给，提升城市治理水平，打造宜居宜业的良好营商环境，增强区域吸引力与竞争力，为项目快速落地、企业安心发展创造良好条件。〔责任单位：各街道（乡）、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、杨春湖专班〕

（三）探索政社合作路径。充分依托商协会、校友会、专业机构等第三方力量，开展以商引商工作。鼓励第三方机构利用其专业优势和行业资源，深入分析区域经济与行业发展态势，为洪山区提供针对性强的发展对策建议、项目信息，协助对接目标企业，推动项目落地。以市场需求为导向，运用市场化手段开展招商活动，提升招商工作的专业化、高效化水平。〔责任单位：区委统战部、区商务局（区投资促进局）、区工商联、区大学之城办、区属国有企业〕

二、聚焦重点领域，明确主攻方向抓招商

（四）强化科技创新引领。强化科技创新主体培育。大力引进领军企业、独角兽企业、瞪羚企业，鼓励在洪山区设立研发中心、区域总部等。支持企业提升自主创新能力，加速科技成果转化应用；推动科技创新平台建设。鼓励将资源向洪山实验室等各级科技创新平台合理倾斜，常态化开展“揭榜挂帅”“武创荟”等科技成果转化活动，加速科技成果产出和项目落地转化，以创新成果吸引重点产业项目聚集。〔责任单位：区经信和科创局、区商务局（区投资促进局）、区市场监管局、区大学之城办、区科创和人才中心、区科投集团、各街道（乡）〕

（五）激活校友经济动能。强化校友资源整合利用。联合创办校友招商平台，建立校友企业家动态数据库，精准对接校友企业总部迁移、产能扩张、技术转化等需求，鼓励校友牵线上下游关联项目，导入行业领军资源；打造校友双创核心载体。围绕环大学创新发展带建设，高标准打造校友产业园、校友科创飞地，搭建“校友研发+洪山转化”协同创新平台，推动校友技术成果在洪山转化落地；完善校友回归服务体系，组建专业化校友招商服务团队，设立校友企业绿色服务通道。深度参与各高校品牌校友活动，敏锐捕捉校友在汉投资意向，构建“以校友引项目、以项目聚产业”的可持续发展生态。〔责任单位：区大学之城办、区经信和科创局、区商务局（区投资促进局）、区科创和人才中心、各街道（乡）〕

（六）深耕重点产业赛道。巩固软件和信息服务产业发展优势。支持企业围绕基础软件、工业软件等应用领域加强核心技术突破，拓展多元化应用场景，释放数据价值；支持文化创意产业蓬勃发展。大力吸引出版传媒、动漫游戏、虚拟现实、新媒体等领域企业入驻，鼓励企业开展文创内容研发；推动生命健康产业创新升级。积极引进生物医药研发、高端医疗器械制造、健康管理、精准医疗等领域企业，支持碧乐城等楼宇承接农业科技资源，打造生物育种前沿创新中心；助力装备制造产业高端发展。鼓励引进高端装备制造、工业机器人、智能控制系统等领域的企业，支持企业进行数字化智能化改造提升和技术创新；激发商业商贸产业活力。支持多元构建青年新兴消费场景，积极引进国内外知名商业综合体、连锁品牌、电商企业等，鼓励传统商贸企业进行数字化转型。〔责任单位：区委宣传部、区经信和科创局、区商务局（区投资促进局）、区文旅局、区卫健局〕

三、强化要素保障，夯实发展支撑助招商

（七）强化人才引育留用。加强各级人才计划推荐申报，开展人才政策宣讲、人才问计问需、大学生招聘会等活动，支持企业引育高层次人才。做好人才子女入学、安居落户、健康体检等方面服务保障，为人才创新发展解决后顾之忧。建立“人才+项目”引用体系，丰富支持举措，以更大的力度、更优的服务、更好的保障营造人才创新创业沃土，推进更多的人才项目在洪山注册落地。〔责任单位：区委组织部、区经信和科创局、区教育局、区住房和城市更新局、区人力资源局、区卫健局、区科创和人才服务中心、区科投集团〕

（八）健全金融服务网络。鼓励金融机构加大对区内企业的信贷投放力度，特别是对高新技术企业、战略性新兴产业企业给予重点支持。积极打造普惠金融生态圈，拓宽企业融资渠道，鼓励以银企对接会等多种形式激发产融发展活力，提升资本运作能力。用好政府引导基金和“先投后股”专项政策，实现更多投早、投小、投长期、投硬科技。〔责任单位：区政府办公室、区发改局、区财政局、区科投集团〕

（九）打造优质发展空间。鼓励建设星级商务楼宇、特色产业园区等高品质产业发展空间载体，支持运营方进行智能化改造、完善配套设施、搭建公共服务平台，提升硬件水平和吸引力。鼓励聚焦主导产业开展特色招商活动，打造“总部集聚区+专业园区+都市工业”梯次载体，实现“筑巢”与“引凤”双向发力。〔责任单位：区发改局、区商务局（区投资促进局）、各街道（乡）、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、杨春湖专班〕

四、完善激励体系，激发主体活力强招商

（十）加强顶层设计规划。全面形成“1+N+N”投资促进激励体系，围绕全区产业布局，鼓励各行业主管部门制定产业引育措施，各要素保障部门制定服务保障措施，各街道（乡、园区）结合各自优势制定区域产业培育措施，区属国有企业结合自身功能定位及基金资源、载体资源等制定企业引育措施，进一步整合资源、创新激励模式、增强政策效能，吸引更多优质项目投资。〔责任单位：各行业主管部门、各要素保障部门、各街道（乡）、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、杨春湖专班、区属国有企业〕

（十一）强化经费保障支撑。结合区级财力，设立每年总规模不低于3亿元的发展支持资金，纳入年度财政预算。发展资金按支持科技创新、产业培育、要素保障、区域赋能等方面划分使用途径和比例，遵循“突出重点、分类切块、精准投放、动态调整”原则，由各措施制定部门分块管理，每年根据任务推进效果和产业需求变化调整资金切块比例，确保资金效益最大化。〔责任单位：区财政局、区商务局（区投资促进局）、各行业主管部门、各要素保障部门、各街道（乡）、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、杨春湖专班〕

（十二）完善措施评估机制。定期对各项投资促进激励措施的实施效果进行评估，收集企业和社会各界的意见建议。根据评估结果及我区实际及时进行调整完善，确保科学性、有效性，推动激励体系持续优化，实现各项措施精准发力，要素保障全面到位。〔责任单位：各行业主管部门、各要素保障部门、各街乡、洪山经开区管委会、青菱都市工业园管委会、杨春湖专班〕

五、优化营商环境，打造发展高地凝招商

（十三）强化项目闭环管理。对在谈项目实现“项目线索—在谈跟进—签约落地—建设投产—效益评估”全流程及时监管协调。建立重大项目领导包联制度，实行“一个项目、一套方案、一本台账”精细化管理。健全项目退出机制，对长期停滞及不符合我区发展规划实际的项目建立动态调整和资源再配置制度。〔责任单位：区商务局（区投资促进局）、区发改局、各行业主管部门、各要素保障部门、各街道（乡）〕

（十四）提升政务服务效能。持续优化公平竞争市场环境，在市场准入、审批许可、招标投标等方面，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。畅通企业诉求反馈渠道，深化“解难题、稳增长、促发展”走访活动，推动企业诉求高效闭环解决。建强线上线下帮办代办服务队伍，提高项目落地服务水平。聚焦政策、法律、人才等涉企服务重点领域，推进政务服务增值改革。加强招商宣传推介，定期发布企业服务正面典型案例，营造亲商重商良好氛围。〔责任单位：区委宣传部、区发改局、区行政审批局、区市场监管局、各街道（乡）〕

六、夯实保障基础，筑牢发展根基稳招商

（十五）健全组织领导机制。建立招商引资工作联席会议制度，由区政府分管领导定期、不定期召集区投资促进部门、区产业发展改革部门、各行业主管部门、要素保障部门、区属国有企业及各街乡等单位，研究部署招商引资重点工作，压实成员单位责任，实行任务“清单式”管理，强化跟踪问效。继续充实重点区域驻点招商力量，做好驻点招商等开展招商引资工作必要的经费保障。〔责任单位：区委组织部、区商务局（区投资促进局）、区财政局〕

（十六）锻造专业招商队伍。配强配齐人员力量，注重从行业部门、街乡和国有平台公司选派优秀干部到招商一线实践锻炼，强化专业人才引进、培养与管理。定期开展招商业务培训，提升招商队伍专业性、战斗力。树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，对招商引资作出突出贡献的个人，在考核确定优秀等次时可予以倾斜。〔责任单位：区委组织部、区商务局（区投资促进局）〕

（十七）抓好跟踪督导问效。完善招商引资督导评估体系，重点评估围绕各项目标任务开展产业链招商工作情况及落地要素保障情况。建立招商引资项目协调服务和督办推进机制，对进展滞后项目进行挂牌督办，对招商引资项目落地情况进行实地核查，重点核查招商引资弄虚作假、项目履约不到位、要素保障“推拖绕”等问题，及时督促、协调相关单位整改到位。〔责任单位：区委组织部、区委办公室、区政府办公室、区商务局（区投资促进局）〕

附件：1.重点工作任务清单

2.洪山区招商引资工作联席会议制度

3.洪山区驻点招商工作方案（试行）

附件1

重点工作任务清单

附件2

洪山区招商引资工作联席会议制度

为进一步加强洪山区招商引资工作的统筹协调，提高招商引资工作效率和质量，特制定本联席会议制度。本制度旨在整合各方资源，形成工作合力，及时解决招商引资过程中遇到的重大问题，推动项目顺利落地，促进区域经济高质量发展。

一、会议组织

（一）召集人：会议由区政府分管招商引资工作的副区长担任召集人，负责主持联席会议的全面工作，确保会议的高效有序进行，协调解决重大问题和争议事项，推动招商引资工作的整体部署和决策落实。

（二）成员单位：包括区商务局（区投资促进局）、区行业主管部门、区要素保障部门、区属国有企业、各街道（乡）。联席会议下设办公室，在区商务局（区投资促进局）办公，负责日常工作。

二、会议职责

联席会议负责统一组织协调全区招商引资工作，研究招商引资规划布局、政策措施等重大事项，对全区重点招商引资项目进行定期调度，针对招商引资工作中涉及多个部门的问题进行集中讨论和协商，互通招商引资项目线索、投资动态、企业需求、政策执行情况等。

三、会议形式

联席会议分为定期会议和不定期会议。定期会议每月召开一次，原则上安排在每月的最后一周；不定期会议根据工作需要随时召开，由召集人或成员单位提议，经召集人同意后组织召开，主要用于处理紧急或重大的招商引资事项。根据会议议题确定参会单位。

五、职责要求

1.联席会议办公室。应该负责做好会议组织、议题收集、纪要整理、会议议定事项的督促落实等工作。

2.各成员单位。根据各单位职能范围，做好相关议题材料的收集、汇报和议定事项的落实。

3.信息共享机制。各成员单位应及时共享招商引资项目的信息，包括项目线索、政策动态、项目进展情况等，实现资源互通。

六、工作要求

1.提高认识。各成员单位要高度重视招商引资工作，加强沟通协调，形成工作合力。

2.切实履职尽责。各成员单位要及时熟悉相关政策和业务，结合本单位职能职责认真履行会议决议，确保全区招商引资工作顺利推进。

3.落实目标任务。各单位要结合对照年度招商引资目标责任，坚持目标导向，确保完成全年绩效考核目标。

附件3

洪山区驻点招商工作方案（试行）

为进一步做好常态化驻点招商工作，吸引更多优质项目落户，推动区域经济高质量发展，结合我区工作实际，特制定本方案。

一、队伍建设

1.设置3个驻点。根据全市驻点招商工作计划安排，结合我区实际工作需求，3个驻点分别位于北京（京津冀）、上海（长三角）、深圳（大湾区）。

2.配齐常态化驻点人员。由区级领导带队牵头，由区委组织部在全区范围内选拔处级领导干部任负责人，分别组建驻“三办”小分队，另外配备一名有发展潜力的年轻干部（35岁以下）和一名平台公司的招商专员，形成“1+3”小分队。

3.成立驻点招商联络办公室。办公室设在区商务局（区投促局），由办公室负责为驻点人员提供招商业务指导、招商资料和招商项目研判分析等服务，牵头组织区级相关部门及专家组做好项目充分科学研判，并及时给出取舍建议及后续跟踪配合。每个重点区域配备1名联络员，负责做好前方驻点与后方联络对接。

二、职责任务

1.区域任务。驻北京小分队。驻点设在北京，主要负责北京、天津、山东、辽宁、河北等京津冀地区的驻点招商引资工作。重点产业方向为高科技农业、出版传媒、安全应急产业。驻上海小分队，驻点设在上海，主要负责上海、浙江、江苏、安徽等长三角地区的驻点招商引资工作，重点产业方向为电气智能制造、数字经济、文化创意产业。驻广州（深圳）小分队。驻点设在深圳，主要负责粤港澳大湾区的驻点招商引资工作，重点产业方向为汽车零配件、智能制造、战略性新兴产业、高端商贸（跨境电商）产业。

2.宣传推介。突出洪山区位、资源和人才等综合优势，围绕965产业体系和我区重点产业项目，充分利用媒体及各类招商活动，以信息传递、客商洽谈考察等多种形式，全方位、多渠道、立体化进行宣传推介，扩大洪山的知名度和影响力。

3.收集信息。深入调研派驻地区及其周边区域经济社会发展情况，加强与当地企业、商会、行业协会和政府部门的沟通联系，扩大招商信息来源，通过每个月的企业走访，聚焦产业主题，三支小分队每月报送工作动态不少于5条，提高招商的成功率。全面了解招商推介对象的产业结构、行业地位、发展战略、产业外移有关信息，建立客商资源信息库，筛选出符合洪山需要的项目信息，为促进驻地优势企业到洪山考察牵线搭桥。

4.引进项目。依托企业、商协会，强化产业招商、以商招商。借助驻地商会、驻外办等平台，主动上门拜访一批与洪山产业关联度高、产业链长，形成配套的重点企业，有针对性地邀请客商来洪山考察洽谈，并对项目进行跟踪推进，努力促成项目落户洪山。

5.参加活动。积极参加省、市在派驻地举行的有关招商引资推介活动，掌握企业信息和客商对外投资动向，主动邀请客商到洪山参观考察，提高活动实效。

6.加强联动。统筹资源、协同联动，通过共同办会、办展等做好招商推介活动，聚焦发展新质生产力，举办北京办银发经济专题招商交流会，摆脱传统经济增长方式，增加发展新路径；依托外资外贸资源开展上海办外资外贸招商活动，创造更多洪山商机；搭建产业合作交流平台举办广州办产业用地专题招商。释放招商诚意，传递招商信息，赢得招商项目。

7.促进交流。积极发挥“窗口”和“桥梁”作用，主动与驻地政府及有关部门建立友好联系，促进驻地政府在经济技术、人才、商贸、文化教育等各个方面与洪山开展交流与合作。负责我区领导赴驻地范围开展招商活动的协调联络和安排。

8.其他工作。负责办理区委、区政府和区招商引资主管部门交办的其他事项。

三、制度管理

1.经费保障。将驻点招商工作经费纳入区财政预算统筹保障，由各驻点小分队定期汇总相关经费明细后报区财政按有关规定据实审核，重点保障驻点招商必要的办公场地、住宿场所、办公设备和办公用品、宣传推介、商务接待等相关费用。

2.日常管理。驻点时间原则不少于1年，所有驻点招商人员实行全脱产招商，期间不承担原单位工作。选派人员在原单位职务、工资、福利、绩效等待遇不变，由区委组织部、区商务局（区投促局）和派出单位共同管理。

3.例会制度。各驻点小分队每周汇总重点潜在投资企业信息并及时向后方联络员反馈，每月由区驻点招商联络办公室组织召开工作例会总结汇报工作，邀请引荐重要客商来洪投资考察、促成重大项目签约等重要进展情况要及时向区驻点招商联络办公室报备。

4.考核激励。选派期满后，由区委组织部、区商务局（区投促局）会同派出单位共同进行考核，考核结果存入本人档案，作为干部选拔任用和评先评优的重要参考。对在选派期间作出突出贡献的，优先考虑评先评优、提拔使用和职级晋升。

5.纪律要求。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉服从市政府驻外办事处的管理，严格执行考核、请休假、工作报告等制度，不得擅自离开驻点岗位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行廉洁从政的各项规定。