《关于推动洪山区招商引资高质量发展的意见（试行）》解读

一、出台背景及必要性

党中央、国务院相继出台《公平竞争审查条例》等重要文件，不仅为招商引资设立了新的法律与政策框架，还强调了市场公平、合法性与高质量发展的重要性。面对新形势新要求，省、市相继召开专题会议，研究部署招商引资工作，强调要以高水平招商引资培育新动能、塑造新优势。本次《意见》的制定，是落实党中央决策部署和省市委工作要求的具体实践。

二、文件主要内容

《若干意见》坚持“目标引领、问题导向、系统施策”，围绕“谁来招、招什么、靠什么招、如何保障”四大核心问题，形成6部分17条举措，构建“全链条、全要素、全周期”招商工作体系。

1.聚焦“谁来招”，构建协同联动机制。明确“1+N”责任体系（区主要领导牵头、政府部门主责、街乡园区主战、国企平台助攻、第三方机构协同），强化“周调度、月研判、季讲评”推进机制，压实行业部门“管行业必招商”、要素部门“保资源必服务”、属地单位“促落地必担当”责任，形成“全区一盘棋”工作格局。

2.锚定“招什么”，明确主攻方向。一是科技创新引领。瞄准“高精尖缺”，重点招引领军企业、独角兽企业研发中心和区域总部，依托洪山实验室等平台加速“揭榜挂帅”成果转化。二是校友经济赋能。打造环大学校友产业园、科创飞地，构建“校友研发+洪山转化”生态，推动校友项目“带土移植”。三是重点赛道攻坚。深耕软件信息、文化创意、生命健康、装备制造、商业商贸五大产业，强化延链补链强链，推动优势产业提档升级、新兴赛道加速布局、现代服务提质增效。

3.夯实“靠什么招”，强化要素保障。一是人才支撑。支持企业引育高层次人才，建立“人才+项目”引用体系，营造人才创新创业沃土，推进更多的人才项目在洪山注册落地。二是金融赋能。打造普惠金融生态圈，拓宽企业融资渠道，用好政府引导基金，强化“投早、投小、投硬科技”导向，打造“基金+基地”产融生态。三是空间提质。建设星级楼宇、特色园区，打造“总部集聚区+专业园区+都市工业”梯次载体，实现“筑巢”与“引凤”双向发力。

4.优化“如何保障”，健全推进机制。一是激励牵引。建立“1+N+N”激励体系（1个总纲、N个产业专项、N个要素保障），设立每年总规模不低于3亿元的专项支持资金，进一步整合资源、创新激励模式、增强政策效能。二是服务提效。建立招商引资工作联席会议制度，推行重大项目领导包联、“一项目一台账”全生命周期服务，建立项目动态退出机制。畅通企业诉求反馈渠道，建强帮办代办服务队伍，提高项目落地服务水平。三是跟踪问效。对各街乡项目签约、开工、外资等指标和行业部门开展产业链招商工作情况，以及要素部门落地要素保障情况进行督导评估，加强项目督办，重点督查“签约不落地、要素保障推诿”等问题。

三、预期成效

计划通过《若干意见》的实施，实现“四个显著提升”。一是机制效能显著提升，形成责任明晰、运转高效的招商体系；二是产业集聚显著提升，推动重点产业规模实现突破性增长；三是要素保障显著提升，打造“人才向往、资本青睐、空间适配”的投资洼地；四是服务能级显著提升，塑造“投资洪山”金字招牌，为高质量发展注入强劲动能。