根据中央、省、市、区要求，为做好第七个五年法治宣传教育工作，按照《洪山区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》文件精神，结合我局实际，制定本规划。

　　 一、指导思想、基本目标和工作原则

　　（一）指导思想

　　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“十三五”时期经济社会发展的目标任务，按照推进法治洪山建设的要求，深入开展法治宣传教育，建设社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，积极推进法治教育与道德教育、法治实践相结合，健全法制宣传教育机制,推动工作创新，推动全社会树立法治意识，为建成文化特色鲜明的人文洪山，提前全面建成小康社会营造良好的法治环境。

　　（二）基本目标

　　社会主义法治文化建设深入推进，社会主义法治精神深入人心，全体党员党章党规意识和全民尊法学法守法用法的法治观念明显增强，运用法治思维和法治方式推动发展的能力明显提高，社会治理法治化水平明显提升，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

　　（三）工作原则

　　1、坚持党的领导，齐抓共管。局党委加强对法治宣传教育工作的领导，纪检监察科加强指导协调，局机关及局属二级单位积极履行普法责任，全方位推进、全体干部职工参与。

　　2、坚持围绕中心，服务大局。围绕党和政府中心工作、围绕我区“十三五”规划任务开展法治宣传教育，坚持法治宣传教育与依法治理有机结合、与法治实践活动有机结合，学用结合，普治并举，更好地服务协调推进全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。

　　3、坚持以人为本，惠及群众。着眼于群众的法律需求，在法治宣传中服务群众，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，让法治宣传教育的过程成为群众受益的过程。

　　二、主要任务

　　（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，发挥法治的引领和规范作用，推进法治宣传教育取得新实效。

　　（二）突出学习宣传宪法，增强全社会宪法意识。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在科经局系统内普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威，推动全面贯彻实施宪法。认真组织好“12 · 4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法进一步家喻户晓、深入人心。切实增强全体干部职工的宪法意识,教育引导组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，坚决维护宪法尊严。

　　（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。深入宣传宪法相关法，提高全社会尊重保障人权和公民依法参与政治活动的意识和水平，促进公民权利保障法治化。深入宣传行政领域的法律法规，推动行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。深入宣传产权保护、反不正当竞争、产品质量、金融税收、价格监管等保障经济发展的法律法规,推动全社会树立平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。深入宣传就业、收入分配、计划生育、食品安全、消防、电力安全等方面的法律法规,促进保障和改善民生。深入宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访、法律服务、法律援助等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。深入宣传促进民族团结的法律法规，促进民族关系、宗教关系和谐。深入宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力。深入宣传国防法律法规,提高全民国防观念,促进国防建设。深入宣传环境保护、资源节约等方面的法律法规,促进“生态之城”建设。深入宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的法律法规,促进社会主义精神文明建设。深入宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成网络空间良好秩序。深入开展社会主义法治理念教育,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治观念,大力弘扬社会主义法治精神，培育公民法治信仰,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　（四）大力宣传省、市地方性法规规章，促进我区经济和社会发展。围绕武汉市建设国家中心城市、复兴大武汉的宏伟目标和武汉2049远景战略，围绕“一带一路”、长江经济带、长江中游城市集群建设等区域经济协调发展战略，围绕我区“十三五”经济社会发展目标任务，加大对促进和保障我区经济社会发展的法律法规和省、市地方性法规、行政规章的宣传力度。根据我局工作实际需要，对重点领域、重点行业、重点项目、重点人群组织开展定向、精准、系统的法治宣传教育。

　　（五）深入学习宣传党内法规，增强广大党员的党章党规党纪意识。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　（六）推进法治教育与道德教育相结合，营造良好人文环境。坚持依法治区和以德治区相结合的基本原则,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神。大力弘扬社会主义核心价值观,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,为推进依法治区创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

　　三、对象和要求

　　法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点加强对全局干部职工和企业经营管理人员的法治宣传教育，领导干部是重中之重。

　　（一）加强国家工作人员尤其是领导干部带头学法用法工作。认真贯彻落实中央《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，把宪法法律和党内法规 列入党委中心组年度学习内容,党委书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率；把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训和其他各类培训课程的必训内容,保证法治培训课时数量和培训质量。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩。健全领导班子和领导干部年度述法考核评议、新任领导干部法律知识考试等制度。依托无纸化学法用法考试网络平台组织国家工作人员进行在线学法考法，全面实施国家工作人员学法考法制度。

　　探索建立领导干部学法档案和法治素养、法治能力测评指标体系，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。

　　（二）加强企业经营管理人员的法治宣传教育。加强社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，引导企业经营管理人员树立诚信守法意识、依法维权观念，提升依法经营、依法管理水平，提高企业防范风险能力，维护职工的合法权益，依法保障企业发展。坚持创新活动载体和形式，满足经营管理人员和员工的学法需求。大力弘扬依法治企、合规经营的企业法治文化，把法治文化纳入企业文化软实力建设的重要内容。

　　四、工作举措

　　（一）完善法治宣传教育机制。落实“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。建立健全考核评估机制，建立科学合理的法治宣传教育考核评估指标体系，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全考核激励机制，把法治宣传教育纳入绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。

　　（二）强化普法宣传教育队伍建设。培养专兼职相结合的法治宣传教育工作队伍，把政治业务素质较高的人员充实到法治宣传教育工作一线，加大业务培训力度，提高专职法治宣传工作者的政治业务素质和组织指导能力。

　　（三）创新法治宣传教育形式。持续深化“法律六进”主题活动。以“普法社区行”“普法机关行”“普法校园行”“普法企业行”“普法单位行”“普法工地行”等活动为抓手，持续广泛深入开展“法律六进”活动，完善工作标准，建立长效机制，以突出主题、创新形式、注重效果为主旨，结合各类节点，开展好相关主题法治宣传活动。充分运用互联网传播平台，加强新媒体、新技术在法治宣传教育中的运用，推动“互联网+法治宣传”行动。积极开展以微信、微博、手机客户端等新媒体为主要载体的普法活动。增强新媒体普法的服务力、影响力和互动力，适应公众对新媒体普法的需求。

　　（四）加强社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,积极推进社会主义法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、机关文化、企业文化融合。推动在公共场所和服务窗口单位设立法治文化设施。

　　（五）深化多层次多领域依法治理。健全以法治部门、法治行业创建为支撑，以层级法治创建为基础的法治创建体系。发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

　　五、工作步骤

　　第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，到2020年结束。共分为3个阶段：

　　宣传发动阶段（2016年）。根据《洪山区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》规划，研究制定科经局五年规划，深入宣传发动、全面组织实施，确保各项目标任务落到实处。

　　组织实施阶段（2016年—2020年上半年）。在制定科经局五年普法规划的基础上，拟定年度实施方案，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2018年迎接区普法办中期检查督导。

　　检查验收阶段（2020年下半年）。在区委和区政府统一领导下，区依法治区（普法）领导小组及办公室负责组织对本规划实施情况进行检查验收，总结经验、表彰先进。

　　六、组织领导

　　（一）加强组织领导。局党委要高度重视，把法治宣传教育纳入经济社会发展规划,进一步健全完善党委统一领导、干部职工广泛参与的法治宣传教育工作领导体制。加强法治宣传教育工作组织机构建设，建立健全法治宣传领导机构。局机关及局属二级单位要按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，负责本部门、本行业法治宣传教育工作。

　　（二）强化工作指导。要结合工作实际,分析不同对象的法律需求,区别对待、分类指导,不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,积极解决问题,努力推进工作。

　　（三）落实经费保障。根据实际工作需要，统筹安排相关经费，设置专项科目纳入预算，保障法治宣传教育工作的正常开展。

　　                                                                                                         洪山区科技和经济信息化局

　　                                                                                                                  2017年1月13日