2022年是党的二十大召开之年，是我们党带领全国人民向第二个百年奋斗目标进军、建设社会主义现代化国家新征程中极其重要的一年。全区民政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对民政工作重要讲话重要指示批示精神，持续加强党对民政工作的全面领导，以推动共同富裕创造高品质生活为目标，以促进民政事业高质量发展为主题，以发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用为主线，以改革创新为动力，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为加快建设高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区作出新的更大贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、党的二十大精神,进一步用理论武装头脑

（一）学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民生民政工作重要论述及视察湖北重要讲话精神，将其作为党组理论学习中心组学习和党员干部教育培训的首要内容，进一步弘扬伟大建党精神，准确理解把握“两个确立”的政治要求和实践要求，不断强化忠诚拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。把深入学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，从党的百年奋斗中汲取养分，进一步增进历史自觉和历史自信，更加坚定在党的领导下接续奋斗的信心和决心，以更加饱满的精气神奋进新征程、建功新时代。

（三）学习领会贯彻党的二十大精神。集中开展党的二十大精神学习，组织全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，对党员干部进行集中轮训、交流研讨，把党的二十大精神讲清楚、讲仔细、讲明白，让党员干部听得懂、能领会、可落实。充分发挥自身优势，开展具有特色的学习教育活动，促进青年干部对党的二十大精神的学习领会贯彻。

二、抓好常态化疫情防控，进一步细化各项防疫举措

（四）提高思想认识，细化防疫举措。突出党员干部带头，引导广大社工、志愿者和社区工作者联防联控、群防群控；压紧压实疫情防控责任，指导做好社区疫情防控，做好居家隔离、健康监测和社区重点人群排查等工作，为全区疫情防控大局夯实社区基础；切实做好民政服务领域疫情防控，聚焦养老服务、流浪乞讨救助、殡葬管理、婚姻登记等民政服务行业，确保民政服务行业平稳、有序。同时，加强人文关怀，提供人性化、有温度的服务，加强疫情防控期间困难群众基本生活保障。

三、完善社会救助，进一步夯实托底保障网

（五）完善社会救助制度体系。扩大基本生活保障范围，将低收入困难和支出型贫困家庭中的重病患者和罕见病患者参照单人户纳入低保。为困难群众购买民生医疗救助保险，探索医疗赔付的扩面及提高赔付标准，提高救助保险的比例及金额，进一步改革完善本区社会救助制度，推进社会救助城乡统筹。加大低收入、支出型贫困家庭认定力度，坚决落实逢救必核，新纳入救助对象核对率达到100%。主动开展大数据监督检查，充分利用信息共享机制，主动发现困难对象，实现主动救助。

（六）优化社会救助工作机制。推进全省通办、全市通办，异地受理申请，本市低保、低保边缘对象纳入住所地管理，进一步便民惠民，优化流程。围绕群众困难情况、致贫原因，综合评估救助需求，提供相应救助服务。扩大特困人员救助供养范围，2022年新纳入特困人员数不少于上年度12月全区在册特困人员总人数5%。

四、健全社会福利体系，进一步增强民生福祉

（七）构建基本养老服务制度体系。加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善养老服务设施网络，重点推进街道综合养老服务中心建设，加快优化街道、社区层面养老服务供给。深入实施居家适老化改造工程，为150户以上特殊困难老年人家庭进行适老化改造。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，新增家庭养老床位350张，为600人以上提供居家养老上门服务，提升养老机构服务能力，全区养老机构医养结合率达到100%，护理型床位占比达到60%，开展养老顾问试点1个，特殊困难老年人月探访率达到100%。

（八）完善未成年人保护工作体系。加强区未成年人保护机构建设，推进10个未成年人保护工作站建设，实现街道（乡）未成年人人保护工作站全覆盖，形成链接家庭、学校、社会的未保工作网。构建全方位的儿童关爱平台，不断提高儿童督导员、儿童主任、儿童福利社工的业务素质。积极探索孤独症儿童关爱服务体系建设，针对未成年人心理健康、网络沉迷等问题，加大探索研究力度。继续做好社会散居孤儿、困境儿童、留守儿童关爱保护和孤儿保障工作，完成成年孤儿回归社会安置任务。规范开展收养评估和收养登记工作。

（九）提高残疾人福利水平。进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，落实补贴标准动态调整机制，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴应补尽补、应退尽退。切实保障残疾人基本生活权益。开展精神障碍社区康复服务，打造区级社区康复中心和2 个街道社区康复服务站，扩大辐射范围，服务覆盖率不低于40%。

（十）全面提升婚姻登记管理工作。深入推进婚姻登记跨区域通办工作。开展婚姻登记员业务服务教育和培训，推动婚姻登记员及时掌握相关婚姻登记法规政策及“跨省通办”等各项规定和工作要求，依法依规开展婚姻登记工作。加强岗位责任制度建设，落实窗口服务规范，打造高质量服务型婚姻登记机关。

（十一）提升殡葬管理服务水平。加大绿色低碳环保祭扫宣传力度，倡导树葬、花葬、花坛葬等环保安葬，开展免费节地生态环保安葬活动。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，进一步规范社会殡葬中介服务。做好清明节期间文明祭扫安全服务保障工作。协助上级主管部门推进武昌殡仪馆搬迁工作。

五、创新社会治理，进一步筑牢基层基础

（十二）推进基层群众性自治组织规范化建设。加强居（村）民委员会下属委员会和议事协商委员会建设，推动居（村）民委员会规范化运行。深化党组织领导的居委会、业委会、物业服务企业联动服务机制，完善共建共治共享的基层社会治理格局。

（十三）提高社区工作者职业化专业化水平。完善社区工作者考核机制，分级分类做好社区工作者培训，规范社区工作者履职管理。支持社区工作者参加全国社会工作者职业资格水平考试，提高社区工作者的持证比例。组织开展社区工作者业务能力竞赛，通过以赛促学、以赛促训，推动社区工作者素质整体提升。开展2022年洪山区社区干事公开招聘工作，新招聘社区干事235名，及时补充社区干事岗位空缺。

（十四）提升城乡社区治理效能。试点创建 2 个国际化社区，推动2个国际化社区提档升级。围绕清廉村居建设，指导街（乡）制定完善社区（村）小微权力清单和履职流程图，规范社区（村）重大决策程序。做实社区（村）“两委”换届选举后半篇文章，健全完善社区工作者考核机制，规范社区工作者履职管理。灵活采取集中培训、线上学习等方式，做好社区（村）副主任和“两委”成员的培训，着力提升政治理论水平和执行政策、服务群众、应急处置等能力。

（十五 ）持续推进行政区划地名管理工作。完成全区街道（乡）级界线核查及验收工作，加强界线标志物管护，做好重点地段行政区域界线隐患排查防范工作，依法及时妥善处置边界纠纷。加强宣传工作，规范地名命名更名管理和地名标志设置，保护和弘扬优秀地名文化。

（十六）深化社会组织改革创新。强化党建引领，建立健全社会组织党建、业务工作融合发展机制，持续完善社会组织党建“三纳入三同步”工作机制。依托社会组织工作联席会议制度，完善社会组织工作协调机制。推进社会组织诚信制度建设，督导社会组织签订信用承诺书。

（十七）加强社会组织监督管理。强化社会组织登记前置审查，进一步规范社会组织年检年报。开展社会组织财务检查，推动社会组织法人离任审计、注销清算审计全覆盖，加强社会团体会费票据管理。开展社会组织非营利性监管专项行动，促进社会组织规范有序发展。

（十八）引导社会组织发挥积极作用。引导社会组织履行公益责任，组织社会组织积极参加市社会组织公益创投大赛。开展社会组织等级评估，推进社区社会组织品牌建设，引导社会组织积极参与基层社会治理、文明实践、疫情防控、养老、助残、育幼、邻里互助等工作，开展社会服务，承担社会责任。

（十九）推动慈善事业发展。贯彻落实《湖北省慈善条例》。推动“互联网+慈善”规范发展，探索发展社区公益基金，力争建立 1 个街道（乡）社区公益基金或实施 1 个“幸福家园” 村社互助项目。强化政策激励、宣传引导和监督管理，探索发展基层慈善、微慈善，加强慈善文化宣传，营造人人公益的社会氛围，发挥慈善事业第三次分配作用。

（二十）深化志愿服务工作。组织参加第五届优秀志愿服务项目大赛。推进志愿服务积分管理，调动社区居民参与社区治理的积极性。加强“社会工作者+志愿者”协作，提升志愿服务专业化水平，推进卓刀泉街、洪山街社区志愿服务创新示范区建设。

六、加强民政自身建设，进一步提升民政工作能级

（二十一）加快推进民政法治化标准化建设。落实“谁执法谁普法”责任制，做好《宪法》《民法典》及民政相关法律法规的宣传贯彻，持续提升民政领导干部法治意识和依法行政能力。加强民政执法队伍建设，强化指导、监督民政执法检查工作。

（二十二）持续优化民政领域营商环境。全面推进“一网通办”，完成平台对接，确保业务系统应接尽接、服务事项应上尽上。不断提升民政政务标准化水平，推动各项经办事项减材料、减环节、减时限，提高经办效率。落实政务服务“好差评”制度，提高民政政务服务便捷、高效、优质水平，提升群众满意度。

(二十三)推进民政事业安全发展。牢固树立底线思维和红线意识，强化各级领导抓安全工作的责任意识。不断完善民政领域防范化解重大风险举措，健全安全风险自查自纠、预防处置机制。突出民政服务机构安全管控，完善民政服务机构安全管理制度体系，及时清除风险隐患，保障服务对象生命财产安全。

八、坚持党建引领，进一步抓好党建和党风廉政建设

（二十四）贯彻落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党主体责任，巩固深化党史学习教育成果。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建工作与业务工作深度融合，相互促进。深化党建引领，落实领导干部“一岗双责”要求，把管党治党全链条责任落到实处。持之以恒抓好党风廉政建设，加强重点领域和关键环节的监督，扎实开展警示教育，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，自觉提升党性修养、思想觉悟和纪法意识，引领带动党员干部严明纪律、匡正风气，不断巩固风清气正的政治生态。

（二十五）扎实推进干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，大力培养使用优秀年轻干部，以正确用人导向引领鲜明干事创业导向。加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，支持引导干部在实干中成就真本事，让真正想干事、能干事、干成事的干部有劲头、有盼头。引导带领党员干部深入基层，主动向群众问需、问计、问效，深化拓展基层减负，用心用情为民造福。

洪山区民政局

2022年4月20日